張德玉

近年來，北京工商大學黨委深入貫徹落實中央“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍”的戰(zhàn)略部署，在北京市委和市委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實黨管干部原則，深入推進學校干部人事制度改革，緊緊抓住近年來三次大規(guī)模干部聘任的有利時機，積極探索，努力實踐，初步形成了較為合理的干部選拔和使用工作機制，選人用人公信度不斷提高，中層干部隊伍素質(zhì)全面提升，為推動學?？茖W發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型提供了堅實的保障。

加強制度建設(shè)，保障選拔任用干部的民主公開

選拔任用是干部工作的重中之重，關(guān)系到黨管干部原則的落實，關(guān)系到選人用人的導(dǎo)向和廣大教職工對黨的干部工作的信任度。學校黨委認真落實民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范干部選拔工作。

1.實行“兩推三薦”，完善初始提名機制

“兩推”制度是指在干部換屆和日常調(diào)整中，提名人選須經(jīng)兩層范圍的投票推薦。院系干部的選拔提名要由全體教職工無記名投票推薦，院系黨政工領(lǐng)導(dǎo)集體研究，提出推薦人選，并將推薦人選報學校干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組；機關(guān)干部選拔提名要由全體中層干部和本單位干部進行無記名投票推薦，兩個范圍提出的推薦人選報學校干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

學校黨委鼓勵符合聘任條件者積極自薦?！叭]”制度是指在公開招聘干部時，對組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的人選全部納入公開招聘范圍，經(jīng)組織部進行資格審查合格后進入后續(xù)程序。

初始提名是干部選任工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣大教職工高度關(guān)注。學校黨委堅持黨的群眾路線，不斷擴大教職工對干部工作情況的知情權(quán)、參與權(quán)，把初始提名權(quán)賦予廣大教職工。在干部選任中實行“兩推三薦”，使基層教職工群眾都有提名和參與的權(quán)利，提高了干部群眾對干部選拔工作的知曉度和參與度，取得了良好效果。

2.實行“一票兩示（試）”，健全公開透明機制

“一票”是指學校在對黨委確定的考察人選進行考察時，再一次進行無記名投票，對是否同意考察人選擔任中層干部明確表示同意或者反對（院系干部在全院系范圍，機關(guān)干部在本單位范圍），投票結(jié)果作為是否聘任考察人選的重要依據(jù)。

“兩示（試）”是指學校對干部選任的全過程實行公示制度，以及新任干部實行“試用期”制度。公示制度即對干部聘任過程中的報名情況及人選、考察人選、擬任人選和任用人員進行公示，干部換屆時公示期不少于4天，日常干部調(diào)整時公示期不少于7天?！霸囉闷凇敝贫燃葱氯胃刹可蠉徍?個月為試用期，期滿進行考核，考核合格者正式任用。

“一票兩示（試）”制度的實施，確保了學校在考察環(huán)節(jié)收集到真實的民意，在聘任選任過程中及時了解干部群眾對聘任人選的意見反映，在任職過程中為進一步考察新任干部的履職能力留有余地，進一步擴大了干部工作的民主公開透明，提高了干部群眾對黨的干部工作的信任度。2012年，學校中層干部競聘期間，組織部共發(fā)布各種公示6次，網(wǎng)上發(fā)布的各種通知、公告和公示點擊率合計42，222人次，平均每篇3，518.5人次。

3.實行“梯次票決”，落實民主集中機制

“梯次票決”是校黨委常委會討論決定干部任用時必須經(jīng)過兩次差額、一次等額的無記名投票決定干部任用的程序規(guī)定。一是經(jīng)過干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組醞釀后提出3名候選人交常委會討論，常委會最終通過差額票決的方式，確定2名考察人選；二是確定的考察人選經(jīng)組織部門考察后提交常委會，常委會再次差額票決確定1人為擬任人選進行公示；三是公示期結(jié)束后，常委會等額票決決定任用。所有票決均為無記名投票，并當場公布結(jié)果，超過半數(shù)方為有效。

選拔任用干部是“三重一大”的重要內(nèi)容，校黨委常委會作為決定干部選任的最高決策機構(gòu)，是否堅持民主集中制，保障黨委常委充分發(fā)表意見、形成統(tǒng)一意志、發(fā)揮黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用是決定干部任用工作成敗的關(guān)鍵。實行“梯次票決”，以制度形式保障充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，避免“鴉雀無聲”，確保在民主基礎(chǔ)上的集中，避免“議而不決”，為正確選拔和任用干部打下了堅實的基礎(chǔ)。

實施公開競聘，加大競爭性選拔任用的力度

學校積極實施公開選拔、競爭上崗，探索了多種形式競爭性選拔干部辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出打造平臺，堅決避免在少數(shù)人中選拔。近3年，學校有30個崗位在全校范圍公開競聘，近200人報名參加，一批干部通過公開競聘方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

1.嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)

空崗競聘是優(yōu)中選優(yōu)的過程，因此學校規(guī)定的空崗競聘條件相對于續(xù)聘干部任職條件更為嚴格。學校在近兩次空崗競聘文件中都明確規(guī)定了學歷、職稱和年齡要求，而且學歷要求不斷提高。2010年競聘條件要求國民教育本科以上，2012年提高到碩士學歷學位以上。

2.綜合測評，全面考核

為全面考察競聘人員的綜合素質(zhì)和能力，競聘方式采取筆試、面試、日?？己讼嘟Y(jié)合的方式進行全面測評。一是對全體競聘人員進行筆試，請校外權(quán)威機構(gòu)命題、判卷，綜合考察競聘人員的分析判斷、政策水平、文字能力。二是組成數(shù)量較大的評委組對競聘人員進行面試。評委由主管組織人事工作的校領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員、紀委委員、黨代會教代會代表、民主黨派代表等組成。2010年和2012年兩次競聘評委組先后由17人和21人組成，綜合考察競聘人員對職位的理解以及工作思路、語言表達等能力。三是將近3年年度考核情況、日常工作表現(xiàn)及是否是后備干部等因素作為重要參考。

3.全程公開，接受監(jiān)督

一是組織部對報名人員進行嚴格的資格審核，不符合條件的一律不得參加競聘，同時對符合條件人員進行公示，接受群眾監(jiān)督。二是在校園網(wǎng)發(fā)布干部競聘面試時間地點通知，鼓勵廣大教職工旁聽。2012年面試現(xiàn)場還專門設(shè)置了旁聽席，確保各方代表參加。三是面試成績當場公布。

促進輪崗交流，搭建干部多崗位歷練平臺

多崗位歷練是中層干部迅速成長、不斷提高能力水平的有效方式。近年來，結(jié)合中層干部隊伍特點，學校以連續(xù)兩屆任職干部必須交流為突破，以大力選拔來自基層一線的教師為導(dǎo)向，以強化機關(guān)院系交流為目的，搭建干部多崗位鍛煉的平臺，干部隊伍能力素質(zhì)得到顯著提升。

1.堅持輪崗制度，促進干部交流

學校不斷加大干部交流力度，不斷完善干部輪崗制度，建立了廉政風險點較高的崗位兩屆必須輪崗交流，其他崗位兩屆原則上要輪崗交流的制度。2012年聘任完成后，必須交流和原則上應(yīng)交流的干部全部進行了交流。同時，對部分尚未連任兩屆的干部也進行了輪崗交流。據(jù)統(tǒng)計，130名中層干部中，輪崗交流35人，占續(xù)聘干部的35.0%。

2.堅持面向基層，推動優(yōu)勢互補

學校高度重視從基層一線選拔干部，高度重視機關(guān)干部增強基層經(jīng)驗。近5年，學校從學院基層和教學科研一線，選拔了46名骨干教師和優(yōu)秀青年充實到機關(guān)干部隊伍。同時，積極安排長期在機關(guān)工作，沒有基層工作經(jīng)驗的年輕中層干部到基層任職，安排院系干部到機關(guān)任職。2012年，院系、機關(guān)交流的干部為25人，占全部中層干部的19.2%。院系、機關(guān)干部的交流促進了學校的各項管理服務(wù)工作更加貼近基層、貼近實際，促進了中層干部隊伍整體上的優(yōu)勢互補。

3. 堅持能上能下，增強隊伍活力

學校為了促進干部隊伍年輕化，增強干部隊伍活力，規(guī)定在聘任時男年滿57周歲、女年滿52周歲的干部不再擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；積極鼓勵妥善安排擔任中層干部時間較長但業(yè)務(wù)上有專長的雙肩挑干部返回教學科研崗位；對個別人崗不適、考核不理想的干部及時作出調(diào)整。在近兩次聘任中，有30人因為上述原因不再擔任中層干部，為年輕干部提供了更多的機會和更大的舞臺。

經(jīng)過長期努力和扎實工作，學校建設(shè)了一支政治優(yōu)良、視野開闊、思路清晰、活力充沛的中層干部隊伍，目前，學校中層干部平均年齡42歲，具有高級職稱的占56.9%；具有博士學歷的占34.6%，已經(jīng)成為學?？茖W發(fā)展的中堅力量。今后，學校將繼續(xù)按照中央和北京市大力加強干部隊伍建設(shè)的有關(guān)精神，進一步強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，著力打造“科學發(fā)展有思路、加快轉(zhuǎn)型有干勁、服務(wù)師生有熱情、構(gòu)建和諧有作為”的中層干部隊伍，為高等教育的發(fā)展作出更大的貢獻。

（作者系北京工商大學黨委副書記）

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