王建民

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大陸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。近年來(lái)，大陸出臺(tái)不少惠臺(tái)政策，尤其是兩岸簽署一系列經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議尤其是ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）的簽署與實(shí)施，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境。然而，大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的迅速變化，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢與困難增加，加上島內(nèi)政策因素對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制約，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系尤其是兩岸貿(mào)易格局正發(fā)生新的變化，尤其是今年以來(lái)兩岸貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，衰退幅度居臺(tái)灣與主要貿(mào)易伙伴前列，臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的占有率也持續(xù)大幅下滑。這一現(xiàn)象需要引起足夠重視。

自去年12月以來(lái)，臺(tái)灣來(lái)自大陸和香港的外銷接單持續(xù)減少，降幅不斷擴(kuò)大，其中今年7月份來(lái)自大陸及香港地區(qū)接單金額為91.2億美元，較上年同期減少5.5%，衰退幅度居臺(tái)灣五大主要接單地區(qū)（包括美國(guó)、歐洲、東盟與日本）之首。其中，包括面板在內(nèi)的精密機(jī)械產(chǎn)品接單金額下降了12.4%，基本金屬與化學(xué)品等訂單因當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能過(guò)剩衰退15%以上。相對(duì)7月份，臺(tái)灣來(lái)自美國(guó)與東盟的外銷接單則出現(xiàn)正增長(zhǎng)。1～7月，臺(tái)灣來(lái)自大陸和香港的外銷訂單金額為629.2億美元，年下降4.3%，衰退幅度僅次于日本（－7.2%）；來(lái)自美國(guó)的外銷訂單金額593.6億美元，年增長(zhǎng)4.5%；來(lái)自東盟六國(guó)的外銷訂單為271.3億美元，年增長(zhǎng)7.9%；即使歐洲爆發(fā)金融危機(jī)，來(lái)自歐洲的外銷訂單也達(dá)444.5億美元，年下降1%，也好于大陸。預(yù)計(jì)到年底，美國(guó)將重新取代大陸成為臺(tái)灣最大的外銷訂單來(lái)源地。

今年以來(lái)，盡管ECFA項(xiàng)目下早收清單進(jìn)出口貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，上半年貿(mào)易額達(dá)39億美元，年增長(zhǎng)104%（大陸統(tǒng)計(jì)）。但由于歐債危機(jī)與全球經(jīng)濟(jì)下行，兩岸總體貿(mào)易則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。依大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年兩岸貿(mào)易總額為750.2億美元，同比下降5.2%，占大陸同期進(jìn)口總額的比例降為4.1%。其中大陸對(duì)臺(tái)出口168億美元，同比下降5.8%；從臺(tái)灣進(jìn)口582.2億美元，同比下降5%。而同期，大陸總體對(duì)外貿(mào)易仍保持了一定增長(zhǎng)。依臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，上半年臺(tái)灣外貿(mào)出口下降 4.7%，其中對(duì)大陸出口下降8.8%，幾乎高出總體衰退的一倍。

由于臺(tái)灣對(duì)大陸出口增長(zhǎng)放慢或下降，而其他國(guó)家或地區(qū)對(duì)大陸的出口則繼續(xù)保持增長(zhǎng)，導(dǎo)致臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的占有率持續(xù)下降。依臺(tái)灣“國(guó)貿(mào)局”統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，臺(tái)灣在大陸進(jìn)口市場(chǎng)的占有率降至6.6%，較10年前即2002年的12.9%幾乎下降了一半。同時(shí)，兩岸貿(mào)易依存度也開(kāi)始下降。今年上半年，臺(tái)灣對(duì)大陸（及香港）的出口依存度從2010年的41.1%與2011年的40.2%降為38.8%，也是近年來(lái)首次降到40%以下。從上述數(shù)據(jù)觀察，兩岸貿(mào)易及臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易格局正在發(fā)生新的變化，并逐步進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期。

為何臺(tái)灣來(lái)自大陸的外銷訂單持續(xù)衰退及兩岸貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)？原因是多方面的。

一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，大陸企業(yè)及在大陸的臺(tái)資企業(yè)外銷訂單減少，間接影響到臺(tái)灣對(duì)大陸的出口與兩岸貿(mào)易。

二是大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大陸企業(yè)的快速追趕，本地產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，對(duì)來(lái)自臺(tái)灣的關(guān)鍵零部件需求減少，影響臺(tái)灣對(duì)大陸的出口。以面板為例，大陸本地面板企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)大尺寸面板，減少對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)口，京東方在大陸的市場(chǎng)占有率超過(guò)臺(tái)灣的友達(dá)，成為大陸第二大電視面板供應(yīng)商，造成臺(tái)灣對(duì)大陸面板出口的大幅下降，未來(lái)可能還會(huì)進(jìn)一步下降。

三是臺(tái)商對(duì)大陸投資本地化發(fā)展，一般都是擴(kuò)大再生產(chǎn)的本地再投資或轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展，過(guò)去傳統(tǒng)的由臺(tái)商大陸投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的效果顯著弱化。

四是臺(tái)灣對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口的持續(xù)限制與經(jīng)濟(jì)不景氣，也減少了對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口的需求。

對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易形勢(shì)的變化尤其是臺(tái)灣對(duì)大陸出口的下滑，需要引起兩岸有關(guān)方面的關(guān)注，要加快推進(jìn)ECFA的后續(xù)協(xié)商，大范圍降稅或?qū)嵤┝汴P(guān)稅，減少不必要的貿(mào)易障礙，創(chuàng)造更多的政策條件與環(huán)境，通過(guò)廣泛的經(jīng)濟(jì)合作尤其是產(chǎn)業(yè)合作，開(kāi)創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來(lái)的新局面。