姜紅德

在信息技術(shù)創(chuàng)新和“兩化”融合的趨勢(shì)下，國家金卡工程始終順應(yīng)全球信息技術(shù)與信息化發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞移動(dòng)支付、3G新業(yè)務(wù)開拓、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)新應(yīng)用，以及我國加速“三網(wǎng)融合”帶來的難得歷史機(jī)遇，積極探索應(yīng)用發(fā)展新模式、不斷創(chuàng)新工作思路，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及信息安全保障體系建設(shè)方面取得了新進(jìn)展，并為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張琪介紹，目前我國共有23個(gè)部門、行業(yè)，40多個(gè)試點(diǎn)城市參與國家“金卡”工程建設(shè)，智能IC卡已在各行各業(yè)及社會(huì)生活各領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，可謂無所不在。我國智能IC卡發(fā)卡總量已達(dá)80多億張。特別是電信智能卡、第二代居民身份證（非接觸IC卡）、勞動(dòng)社會(huì)保障卡，各種公用事業(yè)收費(fèi)卡和智能交通卡、醫(yī)療衛(wèi)生卡、加油卡、旅游卡等行業(yè)性IC卡應(yīng)用，以及試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設(shè)不斷深入，我國IC卡應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)及百姓生活及社會(huì)活動(dòng)中不斷取得新成果，各類IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡應(yīng)用的推進(jìn)步伐加快。

移動(dòng)支付引領(lǐng)多功能卡發(fā)展

據(jù)張琪介紹，2007年，為推動(dòng)多功能卡應(yīng)用，國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟成立，通過主要參與者對(duì)上下游企業(yè)的參股、控股、創(chuàng)建與并購，形成了中國銀聯(lián)和三大通信運(yùn)營商等大型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)移動(dòng)支付未來發(fā)展的新型可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)格局，這一融合發(fā)展模式在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部不斷得到認(rèn)可。

據(jù)了解，我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。各方通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新尋求市場(chǎng)制高點(diǎn)。近場(chǎng)通信將會(huì)占據(jù)小額快速消費(fèi)市場(chǎng)，但智能卡技術(shù)、無卡支付技術(shù)分別代表了安全和便捷的兩個(gè)端點(diǎn)，都將占據(jù)較大市場(chǎng)。

目前移動(dòng)支付應(yīng)用涉及面廣，從芯片、卡片、手機(jī)終端、POS終端到后臺(tái)應(yīng)用管理、發(fā)行和密鑰系統(tǒng)、清分結(jié)算系統(tǒng)等，牽涉到產(chǎn)業(yè)鏈諸多環(huán)節(jié)。移動(dòng)支付一般是跨行業(yè)的應(yīng)用，被金卡辦選定為一卡多用的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，因此IT企業(yè)在提供硬、軟件產(chǎn)品的同時(shí)，必須有完整解決方案并充分考慮商務(wù)模式的靈活性，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

金卡工程多功能卡應(yīng)用促進(jìn)了跨行業(yè)的合作。目前，中國銀聯(lián)已在十多個(gè)城市開展了第三代智能卡手機(jī)支付試點(diǎn)工作，三大移動(dòng)運(yùn)營商也與銀行開展深層次合作，涉足了移動(dòng)支付領(lǐng)域。隨著“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，基于數(shù)字電視機(jī)和固定電話網(wǎng)絡(luò)的家付通、便民支付終端等新興支付模式不斷涌現(xiàn)，極大地滿足了持卡人多樣化的支付需求。

目前，銀聯(lián)扮演跨行資金清算與劃撥的公共服務(wù)平臺(tái)角色，今后不僅僅是負(fù)責(zé)銀行系統(tǒng)間的清算，這個(gè)平臺(tái)要跨更多部門和地方，實(shí)現(xiàn)真正的第三方服務(wù)。消費(fèi)者只要拿著手機(jī)就能消費(fèi)，其收益有些是給運(yùn)營商，有些給到銀行，有些給到社保部門、住建部門，或者是衛(wèi)生醫(yī)院等，這是一個(gè)跨部門和跨地區(qū)的“大清算”的概念。這就是1993年國家金卡領(lǐng)導(dǎo)小組向國務(wù)院提出的“大金卡”概念，由第三方提供廣泛的公共服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)，創(chuàng)建新的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)物聯(lián)技術(shù)應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展與國家金卡工程的推動(dòng)密不可分。

我國早在20世紀(jì)90年代，就開始了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究和應(yīng)用試點(diǎn)的探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費(fèi)，路橋管理，鐵路機(jī)車識(shí)別管理，以及電子證照身份識(shí)別等方面，開展了成功試點(diǎn)和規(guī)模應(yīng)用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動(dòng)支付應(yīng)用，以及手機(jī)作為RFID的讀寫器開展的食品，藥品安全管理與貴重物品的識(shí)別防偽等，以及遍布30個(gè)試點(diǎn)城市的“一卡通”工程應(yīng)用，形成了一系列利民惠民工程，推動(dòng)了社會(huì)信息化進(jìn)程，并取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上于2004年就啟動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用——無線射頻識(shí)別RFID的行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)工作。

RFID的行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生豬、肉牛的飼養(yǎng)及食品加工的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，可追溯的管理；工業(yè)領(lǐng)域的煤礦安全生產(chǎn)，對(duì)礦工的安全監(jiān)護(hù)；工業(yè)生產(chǎn)的托盤管理；藥品及煙酒的動(dòng)態(tài)可追溯監(jiān)管；物流領(lǐng)域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調(diào)度監(jiān)管等、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集裝箱等；工業(yè)鋼瓶等危險(xiǎn)品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子車票動(dòng)態(tài)管理等；在城市交通、公路、水運(yùn)等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應(yīng)用等RFID應(yīng)用初見成效。

2009年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提到國家議事日程；2010年列入國務(wù)院決定加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；國家金卡辦自2009年參加了國家物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究并承擔(dān)了“金融服務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展”課題研究，完成了相關(guān)“十二五”規(guī)劃起草工作；2011年末國家工信部發(fā)布了物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

2012年工作重點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，抓好“金卡”工程建設(shè)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)張琪介紹，金卡辦將緊緊圍繞國家“十二五”規(guī)劃以及最近出臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)與合作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制與合作模式，齊心協(xié)力，推動(dòng)金卡工程健康、持續(xù)發(fā)展。

金卡工程將把推廣金融IC卡作為重大金融戰(zhàn)略，繼續(xù)加快銀行卡芯片化進(jìn)程，加強(qiáng)與各大行業(yè)IC卡及城市“一卡通”工程應(yīng)用的結(jié)合；要特別關(guān)注移動(dòng)支付、手機(jī)多元化應(yīng)用帶來的巨大市場(chǎng)需求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力；抓住3G商用及“三網(wǎng)融合”以及物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新商機(jī)。智能卡與RFID應(yīng)用要始終堅(jiān)持“利國惠民”的大方向，積極拓展行業(yè)性應(yīng)用，加強(qiáng)城市信息化的綜合應(yīng)用，促進(jìn)“一卡多用”的規(guī)?；l(fā)展；重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。

抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，重點(diǎn)突破移動(dòng)支付相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制及我國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組的工作協(xié)調(diào)與相互配合，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的制修定工作；認(rèn)真做好金卡工程RFID應(yīng)用與我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與相互銜接，要緊緊抓住“感知中國”與今后物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，抓好12個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的典型應(yīng)用示范與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

19年來，我國信息化建設(shè)的重要起步工程——國家金卡工程始終堅(jiān)持“以人為本”科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“改善民生，惠及百姓，構(gòu)建和諧社會(huì)”的大方向，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，取得了“利國惠民”的驕人業(yè)績，同時(shí)也全面帶動(dòng)了我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，同時(shí)推動(dòng)中國信息化建設(shè)在更高層面、更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展。金卡工程建設(shè)也將帶動(dòng)我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，始終遵循“以人為本”的宗旨，在應(yīng)用與服務(wù)的過程中堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)的發(fā)展。