孫杰賢

4月6日，“金質(zhì)工程”一期項(xiàng)目正式通過(guò)竣工驗(yàn)收。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)魏傳忠表示“這是質(zhì)檢信息化建設(shè)和發(fā)展史上的一件大事”，他認(rèn)為“金質(zhì)工程”一期項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)先、建管有序、成效顯著。

作為我國(guó)早期電子政務(wù)建設(shè)的12項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)之一，“金質(zhì)工程”旨在促進(jìn)各級(jí)質(zhì)檢機(jī)關(guān)向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的透明度，形成全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)檢大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法電子化、信息化，為生產(chǎn)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)帶來(lái)更大的方便與效益，加大打擊假冒偽劣的力度，更有效地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“金質(zhì)工程”一期項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)是在充分利用國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和現(xiàn)有信息化資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)“一網(wǎng)一庫(kù)三系統(tǒng)”（質(zhì)檢軟硬件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群、質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)和質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)）建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管信息化、決策支持智能化、業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、信息交互發(fā)布自動(dòng)化，全面提升質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫的行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管能力和質(zhì)量安全監(jiān)控的快速反應(yīng)能力，改進(jìn)質(zhì)檢行政管理。

同時(shí)，建立質(zhì)檢業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局（含國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）與直屬/省級(jí)局以及試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的互聯(lián)；建設(shè)和完善國(guó)家質(zhì)檢總局、36個(gè)?。ê?jì)劃單列市）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局、16個(gè)試點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫分支局（包括10個(gè)三級(jí)集中處理的分支局和6個(gè)二級(jí)集中處理的分支局）及16個(gè)辦事處的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立“金質(zhì)工程”應(yīng)用和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)；開發(fā)并推廣質(zhì)檢業(yè)務(wù)急需解決的8個(gè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立兩個(gè)質(zhì)檢基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、入侵檢測(cè)和數(shù)據(jù)備份為主要內(nèi)容的信息安全系統(tǒng)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，進(jìn)行人員培訓(xùn)。

一期項(xiàng)目建設(shè)期間，正是質(zhì)檢工作對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用不斷增加，信息化作用日益發(fā)揮的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全保障的需求不斷加大，網(wǎng)絡(luò)和信息安全的要求更加嚴(yán)格。為了適應(yīng)這種新的變化，經(jīng)大量調(diào)查研究和需求分析、論證，質(zhì)檢總局在投資規(guī)模不超概算批復(fù)、原有建設(shè)目標(biāo)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)“金質(zhì)工程”一期的部分建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整和完善優(yōu)化，以提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。涉及投資2758.86萬(wàn)元，占項(xiàng)目總概算的14.99%。

比如，為最大限度地解決食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)檢總局要求把開展食品安全整頓作為整體工作的重中之重。加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)出口動(dòng)物源性食品安全監(jiān)控計(jì)劃，建立進(jìn)出口動(dòng)物源性食品安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，充分利用監(jiān)控信息資源，建立覆蓋全系統(tǒng)的食品安全信息平臺(tái)，確保進(jìn)出口動(dòng)物源性食品安全是其中一項(xiàng)重要工作。這其中比較著名的是供港蔬菜和豬肉的RFID溯源跟蹤系統(tǒng)。我們知道，廣東出口蔬菜中的75%是供往香港地區(qū)，每年輸往香港的蔬菜達(dá)6萬(wàn)多批次，40余萬(wàn)噸，是香港地區(qū)居民的最大“菜籃子”。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局為充分保障香港市民食用“放心菜”，全面落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局供港蔬菜的“高質(zhì)、足量、安全、順暢”供應(yīng)的要求，研發(fā)了供港蔬菜監(jiān)管溯源系統(tǒng)以全面實(shí)現(xiàn)供港蔬菜“從田間地頭到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管。此外，在對(duì)供港蔬菜進(jìn)行全程溯源監(jiān)管之前，供港活豬電子耳標(biāo)系統(tǒng)在供港活豬監(jiān)裝的電子化和全程溯源上有了非常成功的應(yīng)用。目前該系統(tǒng)已經(jīng)在廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)的90多家供港活豬飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行了安裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了供港活豬7萬(wàn)多批，300多萬(wàn)頭。

在進(jìn)行上述調(diào)整的同時(shí)，為使“金質(zhì)工程”建設(shè)內(nèi)容更加科學(xué)合理，更加貼近業(yè)務(wù)的變化，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案的概算調(diào)整方案，在原有建設(shè)目標(biāo)和總體建設(shè)內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，對(duì)“金質(zhì)工程”（一期）建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了深化設(shè)計(jì)和優(yōu)化，主要是對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化組合：一是對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)成進(jìn)行了完善；二是根據(jù)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)監(jiān)管模式的變化，結(jié)合技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和其它應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)踐，對(duì)應(yīng)用部署模式進(jìn)行優(yōu)化，以提高系統(tǒng)整體效率；三是加強(qiáng)了質(zhì)檢總局相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源整合。在應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源方面進(jìn)行整合，保證“金質(zhì)工程”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在應(yīng)用系統(tǒng)的完善上，金質(zhì)工程一期把分布在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中的行政許可部分、信息服務(wù)部分單列出來(lái)，建設(shè)“質(zhì)檢行政許可業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”和“綜合及公共信息服務(wù)系統(tǒng)”，將質(zhì)量監(jiān)督劃分成“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”和“食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，并將各應(yīng)用系統(tǒng)中的地理信息功能和智能終端功能提取出來(lái)，專門建設(shè)“地理信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)（GIS）”和“智能終端（PDA）系統(tǒng)”，保證“金質(zhì)工程”的先進(jìn)性與前瞻性。在“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”中，擴(kuò)充“中外標(biāo)準(zhǔn)信息交換和服務(wù)平臺(tái)”子功能，以建立中外雙邊標(biāo)準(zhǔn)信息交換渠道，及時(shí)獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外相關(guān)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)信息，為企業(yè)和社會(huì)各界提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。對(duì)此，魏傳忠特別解釋說(shuō)，由于“金質(zhì)工程”（一期）項(xiàng)目規(guī)劃較早，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)服務(wù)系統(tǒng)中沒有包括對(duì)外的標(biāo)準(zhǔn)信息資源及標(biāo)準(zhǔn)信息交換平臺(tái)建設(shè)。為了建立中外雙邊標(biāo)準(zhǔn)信息交換渠道，及時(shí)獲取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外相關(guān)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)信息，為企業(yè)和社會(huì)各界提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，保證“金質(zhì)工程”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目的完整性，需要補(bǔ)充建設(shè)“中外標(biāo)準(zhǔn)信息交換和服務(wù)平臺(tái)”。在“特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)”中增加出具綜合檢驗(yàn)報(bào)告功能，解決安全監(jiān)察數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的交換和共享問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備真正的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)WTO通報(bào)評(píng)議咨詢系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)專家資源和預(yù)警知識(shí)的信息化管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息審核與發(fā)布機(jī)制，同時(shí)提供計(jì)算機(jī)輔助翻譯手段，以提高我國(guó)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究工作水平，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作成效。

經(jīng)過(guò)調(diào)整和優(yōu)化組合后，“金質(zhì)工程”（一期）建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)由原來(lái)的8個(gè)變成13個(gè)，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由原來(lái)的兩個(gè)變成3個(gè)，因此應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)可以概括為“一個(gè)質(zhì)檢基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)、16個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)（含3個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)）”。

對(duì)于下一步工作，魏傳忠透露，主要是強(qiáng)化應(yīng)用，精心運(yùn)維，并加大已建成項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，全面促進(jìn)質(zhì)檢部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享、互聯(lián)互通。同時(shí)加快推進(jìn)“金質(zhì)工程”

（二期）建設(shè)，關(guān)鍵是頂層設(shè)計(jì)工作，組織開展關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)，落實(shí)“金質(zhì)工程”在組織、人才和資金等方面的保障措施。