黃文通

[摘 要] 博羅縣作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，“三農(nóng)”問(wèn)題顯得尤為突出，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，有必要對(duì)博羅縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作深入的研究與探討。本文運(yùn)用SWOT分析法，研究了博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等問(wèn)題。為發(fā)展博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及制定相關(guān)政策提供了研究基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；三農(nóng)問(wèn)題；SWOT分析法

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)己成為當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快、最具發(fā)展活力和后勁的重要產(chǎn)業(yè)之一[1]，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力[2]，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)博羅縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）與挑戰(zhàn)（T）進(jìn)行綜合分析，有利于發(fā)揮博羅縣自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，明確目標(biāo)定位，制定相應(yīng)措施，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣東省博羅縣位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，東江中下游北岸。東鄰惠州，南接深圳，西鄰廣州、東莞，毗鄰港澳，區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)。全縣總面積2858km2，轄16個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)辦事處，戶籍人口80萬(wàn)，外來(lái)人口40萬(wàn)，博羅是珠三角最大的可連片開(kāi)發(fā)的縣區(qū)。優(yōu)越的地理位置和便捷的交通為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利的區(qū)位條件。

2.農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

博羅土地肥沃，四季如春，年平均氣溫21℃，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，是廣東重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。水力資源和土地資源都非常豐富，具備發(fā)展大工業(yè)的條件。農(nóng)漁資源、農(nóng)業(yè)觀光資源豐富，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

已形成了一批優(yōu)質(zhì)糧、油料、水果、蔬菜、水產(chǎn)、三鳥(niǎo)等外向型“三高”農(nóng)業(yè)基地，有了一批有一定影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平大大提高。

4.政策優(yōu)勢(shì)

博羅縣政府重視博羅縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，有意將博羅縣打造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城市，先后建立了航天育種試驗(yàn)基地，航天育種國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園等高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2012年將投資2.29億元在羅浮山建設(shè)一個(gè)集現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，充分顯示了縣政府發(fā)展博羅縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)的信心與決心。

二、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的劣勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件約束

博羅縣農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，質(zhì)地粘重，耕地有機(jī)質(zhì)含量較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)；此外，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力低。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高

博羅縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，進(jìn)入產(chǎn)化體系的農(nóng)民結(jié)成緊密性關(guān)系的僅占1/3。雖然有數(shù)家龍頭企業(yè)，但有影響力的品牌較少，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；農(nóng)產(chǎn)品綜合利用深度不夠，附加值不高，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用較弱。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

目前，博羅共有縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)18個(gè)，基本為事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題還沒(méi)有得到較好解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不夠健全，專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時(shí)有發(fā)生。此外，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)較為薄弱，一定程度制約了我縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.加工企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)以松散型的多，緊密型的少

博羅縣多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶還是一種簡(jiǎn)單松散的買賣關(guān)系，沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體，訂單履約率較低，農(nóng)民受益有限。而發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一般采用“企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)”的形式，自己投資建立生產(chǎn)基地，與農(nóng)場(chǎng)主簽訂合同，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)業(yè)的縱向一體化程度高。

5.初級(jí)加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少

目前博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工總體上是處于初加工和粗加工階段，精深加工水平不高，產(chǎn)品單調(diào)，質(zhì)量穩(wěn)定性差，資源綜合利用率低。博羅縣稻米加工企業(yè)大多不具備精碾、拋光、色選等功能，仍停留在“磨、碾”的水平，碎米和雜質(zhì)含量高，品種混雜，口感與食用品質(zhì)低；畜產(chǎn)品仍以初級(jí)加工品或基本以原料進(jìn)入市場(chǎng)；而且由于質(zhì)量不穩(wěn)定、包裝規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)等原因，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

1.政策機(jī)遇

2000年以來(lái)，博羅縣先后建立了航天育種試驗(yàn)基地，航天育種國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園等高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2012年將投資2.29億元在羅浮山建設(shè)一個(gè)集現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，這些大型的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施，為博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

十一五”期間（2006-2010年），博羅地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度加快。2008年，全縣GDP突破200億元大關(guān)，據(jù)初步測(cè)算，2010年達(dá)295.29億元，增長(zhǎng)15.6%，GDP總量五年累計(jì)突破千億元大關(guān)，達(dá)1140.62億元，經(jīng)濟(jì)總量比“十五”時(shí)期（570.1）翻一番，五年年均增長(zhǎng)15.2%，增速快于“十五”時(shí)期（12.8%）2.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年人均GDP突破2萬(wàn)元關(guān)口，達(dá)21421元，2010年突破3萬(wàn)元關(guān)口，達(dá)30602元，比2005年增長(zhǎng)87.6%，年均增長(zhǎng)13.4%。伴隨生活水平的提高，城市居民的生活方式、休閑方式正在發(fā)生變化，對(duì)品質(zhì)好、有利于健康、無(wú)公害的綠色食品越來(lái)越青睞，對(duì)可以休閑娛樂(lè)、勞動(dòng)健身、緩解精神壓力的農(nóng)業(yè)觀光旅游需求也越來(lái)越大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展，開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)前景。

四、博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的威脅

1.資源環(huán)境的威脅

農(nóng)業(yè)發(fā)展空間壓縮，水環(huán)境污染較為嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些對(duì)環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)落戶在博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是印染、造紙、皮革等行業(yè)，對(duì)水源的污染尤為嚴(yán)重，導(dǎo)致許多種植區(qū)灌溉用水被污染，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大的影響，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅。

2.城鄉(xiāng)居民收入和文化差距的威脅

目前，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)率比較低，農(nóng)民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民收入之比為2：1，限制了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)積極性的發(fā)揮；另外，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，高新技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度和體制的威脅

目前，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理制度和體制改革滯后，特別是集體土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)業(yè)稅收及金融信貸政策、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等制度和政策還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4.融資能力差，資金供應(yīng)不足

融資困難、資金短缺是制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主要因素，是博羅縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。由于種種原因的限制，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從政府得到資助和從銀行得到貸款都變得比較困難。這不僅使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展陷入了困境，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的擴(kuò)張與發(fā)展、技術(shù)改革、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等也只能紙上談兵，而且減緩了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度，影響了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)投入和產(chǎn)品升級(jí)的能力，實(shí)際上也延緩了博羅經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

參考文獻(xiàn)

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