【摘要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在給各地提供更好的條件時(shí)，也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，招商引資的問(wèn)題在政府部門中顯得至關(guān)重要，招商引資工作在火熱進(jìn)行時(shí)也存在諸多問(wèn)題。本文主要討論地方政府在招商引資中的現(xiàn)狀與遇到的各種問(wèn)題，對(duì)解決招商引資問(wèn)題提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】招商引資政府環(huán)境

一、緒論

近年來(lái)，由于科技經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，我國(guó)各地都將招商引資工作擺在了重要位置，無(wú)論政府或是企業(yè)，在招商引資這一塊都投入了極大的熱情。因受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的影響，招商引資的重點(diǎn)主要還是落在政府方面，由政府出面引進(jìn)資金、技術(shù)、人才及先進(jìn)理念等，從而積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。在市場(chǎng)環(huán)境的支持下，招商引資走到今天已經(jīng)取得了巨大的成果，但同時(shí)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，各投資商對(duì)投資環(huán)境的要求也正在改變，招商引資的道路也逐漸陷入一種困局，針對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展改變優(yōu)化投資環(huán)境，提高創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶奪市場(chǎng)先機(jī)。

二、招商引資環(huán)境的基本情況

根據(jù)國(guó)家在建設(shè)、拆遷、征地等方面做出的調(diào)整，大部分政府在建設(shè)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目方面顯著減少，各級(jí)政府部門嚴(yán)查審批收費(fèi)項(xiàng)目，使得各門類收費(fèi)項(xiàng)目大幅度縮水，這樣的調(diào)整不僅能極大提高各地投資商的積極性，還能為本地企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，在招引外資的同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。政府加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的干預(yù)，無(wú)論是市或縣，對(duì)涉及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目都非常重視，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，在給政府領(lǐng)導(dǎo)施壓的同時(shí)也有力抑制了企業(yè)的不法行為。一些地區(qū)政府針對(duì)投資商出臺(tái)了多種優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施，給投資商“扎根落戶”提供了非常有利的條件。招商引資方面的政策正逐步完善，由于政府的維護(hù)，許多地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序與風(fēng)氣得到一定的轉(zhuǎn)變，為吸引投資商進(jìn)入打開(kāi)了一扇大門。政府部門在招商引資中開(kāi)始轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)意識(shí)為地方經(jīng)濟(jì)引進(jìn)新鮮血液，解決投資商在該區(qū)遇到的問(wèn)題，給投資商以充分的信心。

三、招商引資工作中的問(wèn)題與不足

（一）服務(wù)方面

政府雖然在服務(wù)一塊制定許多優(yōu)惠項(xiàng)目，給出眾多承諾，但執(zhí)行力較低，兌現(xiàn)率不高，很多服務(wù)項(xiàng)目只流于形式，一旦投資商進(jìn)駐，對(duì)后期產(chǎn)生的問(wèn)題解決效率低，許多具體步驟仍存在梗阻現(xiàn)象，各部門間配合程度不高，辦事拖延，難以打破條框形式。

（二）政策方面

為了成功招商引資，政府針對(duì)投資商制定了許多優(yōu)惠政策，有時(shí)甚至出現(xiàn)鄰近地區(qū)政府相互比拼的情況，無(wú)形中造成地方財(cái)稅的流失。尤其是涉及到土地征用方面，雖然國(guó)家對(duì)工業(yè)用地有嚴(yán)格的規(guī)定，但一些地方政府為了吸引投資商，對(duì)此全然視若無(wú)睹，大方對(duì)投資商拋出“特別”優(yōu)惠政策。

（三）思想方面

部分地方政府在思想認(rèn)識(shí)方面存在不足，時(shí)常產(chǎn)生諸多效率問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)并未完全認(rèn)識(shí)到優(yōu)化投資環(huán)境的重要性，對(duì)優(yōu)化環(huán)境的各種措施無(wú)法全部落實(shí)，辦事效率較低；還有一些則認(rèn)為成功招引了一批投資商即可“高枕無(wú)憂”，從而安于現(xiàn)狀，對(duì)其他招商引資項(xiàng)目持以輕忽態(tài)度，在面對(duì)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的選擇時(shí)做出錯(cuò)誤判斷。

（四）執(zhí)行方面

目前在一些政府部門中依然存在許多弊端，在利益與金錢的誘惑下，雖然有明確的規(guī)章制度表明一些政策已廢止，但只要與他們的利益相關(guān)，一些部門仍有枉顧規(guī)章制度擅自執(zhí)行的現(xiàn)象。一些可行政策有待健全和完善，關(guān)鍵還是政策的執(zhí)行方面，投資優(yōu)惠政策難以落實(shí)，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)黑幕時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)與政府的政策執(zhí)行有所出入，不僅給投資商帶來(lái)極大的困擾，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有很大的影響。

（五）質(zhì)量方面

為了快速提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分政府在招商引資時(shí)完全不考慮引進(jìn)的項(xiàng)目是否可行，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有推動(dòng)作用，是否對(duì)地區(qū)造成其他影響，對(duì)投資項(xiàng)目的審查馬虎，求量不求質(zhì)。由此引發(fā)的種種問(wèn)題，不僅不會(huì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有時(shí)甚至?xí)鸬嚼笸鹊淖饔谩＠鐚徍瞬粐?yán)對(duì)地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不可治理的污染，而投資商為了追求利益最大化，將產(chǎn)生的各種問(wèn)題棄之不理，一些政府部門在政績(jī)的掩蓋下對(duì)此也予以默認(rèn)。還有投資商實(shí)力考察問(wèn)題，因急于招引投資商進(jìn)駐，對(duì)一些投資商的資金鏈?zhǔn)欠衲芙由虾藢?shí)不嚴(yán)，以至于出現(xiàn)工程在建設(shè)中因資金短缺問(wèn)題導(dǎo)致工程廢棄，給政府后期處理造成很大影響。

四、對(duì)招商引資環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題的建議

招商引資不單能引進(jìn)大量資金促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并且還能吸引眾多高技術(shù)人才，改善落后的管理理念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也利于當(dāng)?shù)乜茖W(xué)文化的發(fā)展。所以，為使招商引資健康發(fā)展，針對(duì)其中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量

政府各部門都需要改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，必須充分行使自身的行政服務(wù)職能，健全行政服務(wù)中心的規(guī)章制度，對(duì)招商引資工作端正好服務(wù)態(tài)度，抓好服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持服務(wù)原則，杜絕各種拖沓現(xiàn)象。此外，還需加強(qiáng)各部門間的配合力度，以工作為中心切實(shí)辦好實(shí)事，不可隨意采取敷衍態(tài)度或是放空話，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切按照規(guī)章制度行事。

（二）嚴(yán)審優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境

各級(jí)政府在對(duì)外招商引資時(shí)，要嚴(yán)格審查拋出的優(yōu)惠政策，不可枉顧地區(qū)政府與群眾的利益，無(wú)限制“討好”投資商。為吸引外資落戶，可根據(jù)實(shí)際情況做好各種地區(qū)工作，適當(dāng)對(duì)投資商開(kāi)出優(yōu)惠條件，在確保不會(huì)損害群眾利益的前提下保證投資商的利益，同時(shí)做好政策落實(shí)工作，取信投資商，為未來(lái)招商引資工作打好信譽(yù)基礎(chǔ)，優(yōu)化投資環(huán)境。

（三）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)

對(duì)政府各部門做好思想工作，讓其對(duì)招商引資有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性，重視招商引資的環(huán)境優(yōu)化工作。采取多種宣傳方式同時(shí)展開(kāi)，使每個(gè)部門都能正確把握招商引資的關(guān)鍵點(diǎn)，解放思想，更新觀念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看問(wèn)題，以實(shí)踐證明思想的可行性，為招商引資打造良好的氛圍[1]。

（四）提高執(zhí)行效率，改善政策環(huán)境

政府的各部門要提高工作執(zhí)行效率，擺正位置，面對(duì)招商引資時(shí)轉(zhuǎn)變職能，切不可將“重重關(guān)卡”進(jìn)行到底。要將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)一方，在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，還要把權(quán)力適當(dāng)還給企業(yè)與市場(chǎng)[2]。改革落后制度，精簡(jiǎn)工作程序，將眾多繁瑣步驟進(jìn)行“剪切”，減少辦事時(shí)間，切實(shí)做到從繁入簡(jiǎn)，提高工作效率。同時(shí)完善各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度，拿捏好公正與公平兩桿稱，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則。

（五）核實(shí)投資信息，重視社會(huì)環(huán)境

各級(jí)政府必須重視社會(huì)各方面的安全治理，對(duì)各種不良現(xiàn)象，如破壞正常市場(chǎng)秩序、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格檢查應(yīng)予以打擊，保證市場(chǎng)的公正公平性，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)社會(huì)環(huán)境。對(duì)各種損害投資商合法利益的情況要嚴(yán)肅查處，確保投資商的經(jīng)濟(jì)權(quán)益與各種合法權(quán)利不受損害。除此之外，對(duì)投資商的信息也必須做好核實(shí)工作，嚴(yán)格審查投資商的投資項(xiàng)目及建設(shè)能力，該項(xiàng)目是否可行，是否能確實(shí)負(fù)擔(dān)起該項(xiàng)目的建設(shè)，以免出現(xiàn)半吊子工程，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化硬件環(huán)境

各區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上必須提高重視程度，加大建設(shè)資金投入，完善各種設(shè)施功能，強(qiáng)化硬件環(huán)境，提高地區(qū)環(huán)境整體水平，以良好的硬件環(huán)境吸引投資商，從而達(dá)到引進(jìn)外資的目的，加速發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)[3]。在建設(shè)硬件設(shè)施的同時(shí)，還需要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和地區(qū)的各項(xiàng)管理，如衛(wèi)生、治安等，消除安全隱憂，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)設(shè)施的正常運(yùn)作和服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要對(duì)我國(guó)招商引資環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，不僅需要各級(jí)政府在思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還需要從行動(dòng)上做好切實(shí)調(diào)整。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的政策提倡下，政府部門在積極對(duì)外招商引資時(shí)需要注意多種問(wèn)題和情況，要在保證政府、民眾的合法利益不受損害的前提下，做好優(yōu)化工作，提高招商引資成功率。用實(shí)力打造地區(qū)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，以健全的環(huán)境設(shè)施，良好的服務(wù)質(zhì)量調(diào)動(dòng)投資商的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]劉廣明.發(fā)揮宣傳職能作用營(yíng)造招商引資環(huán)境[J].紅旗文稿.2004(03)

[2]黃盛.開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的營(yíng)銷學(xué)探討[J].國(guó)際商務(wù)研究.1999(04)

[3]王秉杰.做好以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這篇大文章[J].遼寧經(jīng)濟(jì).2006(07)

作者簡(jiǎn)介：丁杰（1983-），男，漢族，湖南常德人，發(fā)改委科員，研究方向：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。