阮旭日

每天早晨，欽州市靈山縣靈城鎮(zhèn)白水村5歲的葉子聰和奶奶手牽著手，步行到離家不遠處的白水幼兒園上學。看著小孫子歡快地走進幼兒園，葉奶奶高興地說：“沒想到我們村子里也有了幼兒園，而且還是公辦的！”以前，白水村里沒有幼兒園，學前兒童要上幼兒園只能搭車到鎮(zhèn)上去就讀。就普通家庭來說，每個月的路費是一筆不小的數目，而且路程遠了，上下學還存在安全隱患。

現(xiàn)在，像白水村一樣辦在家門口的幼兒園在欽州市多了起來，適齡幼兒在家門口就能接受良好的學前教育。近年來，欽州市把大力發(fā)展學前教育作為重點民生工程來抓，出臺了一系列促進城鎮(zhèn)、農村幼兒園建設的政策和措施，積極探索學前教育發(fā)展模式，著力構建“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務體系，取得了顯著的成效。

多元辦園，破解幼兒入園難題

家住欽州市“悉尼陽光”小區(qū)的張傳禎大爺有個小外孫，2010年，小外孫到了入園年齡，張大爺和家人開始為選擇哪一所幼兒園發(fā)愁了?！斑x擇公立的吧，市區(qū)的幼兒園太少，估計‘排隊排不上；選擇私立的吧，好一點的民辦幼兒園一個學期費用就要幾千甚至近萬元，太貴；其他的民辦幼兒園，不是路途太遠就是師資不行?！睆埓鬆斢X得很無奈。有這些顧慮的人不止張大爺一個，就近、平價、優(yōu)質的幼兒園難找已經成為許多幼兒家長最頭疼的問題。

面對“無園上、入園難”的問題，欽州市教育局進行了積極的探索。2011年，《欽州市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》、《欽州市鎮(zhèn)村幼兒園建設促進年實施方案》等政策文件相繼出臺，對幼兒園建設規(guī)模、園舍標準、小區(qū)配套幼兒園等作出了明確規(guī)定。欽州市計劃三年內新建幼兒園198所，改擴建幼兒園829所，力爭每鎮(zhèn)都要建一所公辦中心幼兒園，3000人口以上的行政村（居委會）建一所獨立幼兒園，設小學分校（教學點）的村建幼兒班。

欽州市采取農村以政府辦園為主、城區(qū)多元辦園并舉的模式，努力破解發(fā)展難題，促進城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展。

農村以政府投入為主，創(chuàng)辦“校中園”。在實施農村中小學布局調整的過程中，欽州市教育局充分利用調整后富余的教育資源，在鎮(zhèn)中心小學、村完小附設幼兒園和學前班，建立公辦“校中園”，通過轉崗培訓把富余的小學教師充實到幼兒教師崗位，實現(xiàn)“小轉幼”，緩解幼兒園教師數量不足的狀況。2011全年，欽州市由閑置校舍改建的“校中園”或“校中幼兒班”占全市1250所農村幼兒園或幼兒班總數的75%以上，實現(xiàn)了農村孩子在家門口就能上幼兒園的目標。如靈山縣平山鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)中心小學、羅陽中學及平山中學3所學校的資源，將調整后的校舍改建成平山鎮(zhèn)公辦的中心幼兒園，現(xiàn)有18個班級，在園幼兒600余人。這樣的舉措既有效利用了閑置教育資源，又解決了農村學前教育“誰來辦、怎么辦”的問題。

在城區(qū)則是以政府力量與社會力量辦園并舉?！巴七M學前教育的普及化，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系是我們致力的目標?！睔J州市教育局副調研員黃新瓊表示，引進民營資本辦園是緩解“入園難”的方法之一，民辦幼兒園已經成為滿足幼兒需求的強大補充力量。欽州市先后引進香港偉才國際教育集團投資600萬元創(chuàng)辦欽州偉才幼兒園，引進民間資本200萬元創(chuàng)辦金蘋果幼兒園，引進民間資本380萬元創(chuàng)辦蒙臺梭利幼兒園。此外，欽州市也在土地使用上給予社會辦學實在的支持。如對欽州一中搬遷后的初中部老校區(qū)進行調整，把部分富余校舍拿出來，引進社會資本創(chuàng)辦了欽州一中附屬實驗幼兒園。該幼兒園占地5畝，可供300余幼兒入讀。目前，欽州市區(qū)共有民辦園53所，占市區(qū)幼兒園總數的95%。引進社會力量辦園，擴充了市區(qū)學前教育資源，有效緩解了“入園難”問題。

2月9日，欽州市舉行“欽州市實驗幼兒園等70個教育項目集中開工儀式”，項目遍布市直及欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣和三娘灣管理區(qū)。在這批集中開工的教育項目里，包括新建欽州市實驗幼兒園、欽州二中附屬幼兒園、永福幼兒園、西港區(qū)幼兒園，改擴建欽州市第一、第二幼兒園，10所鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和多所村公辦幼兒園新建或改擴建工程，這些建設項目的實施使欽州市向圓滿完成《欽州市學前教育三年行動計劃》又邁進了一步。

示范引領，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

6月13日，在欽州市偉才幼兒園的教室里，聞苑老師為到訪的80多位來自區(qū)內各地的幼兒園園長們展示了一堂蒙氏操作課（銀行游戲），與他們分享該園的蒙氏課程特色并探討蒙氏教學中遇到的問題，贏得了園長們的陣陣掌聲。這已經不是偉才幼兒園第一次接待眾多的園長到訪參觀了。偉才幼兒園的成長，得益于欽州市開展的幼兒園示范引領活動。

據了解，欽州市近年來充分發(fā)揮一批省市示范性幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，積極開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶，促進城鄉(xiāng)學前教育水平的提高。欽州市教育局局長陳錦山表示，不僅讓適齡幼兒“有園上”，還要讓他們“上得好”，要發(fā)揮好示范幼兒園的帶動、示范作用，推進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。

欽州市在幼兒園的示范引領上，一是“名園”帶“民園”，發(fā)揮省級示范幼兒園的引領作用，幫助“民園”提高教育教學水平。欽州市第一幼兒園是欽州市的省級示范幼兒園之一，該園與市區(qū)內的金蘋果幼兒園、偉才幼兒園結為“友好幼兒園”，在幼兒管理、課例示范、教學研討、課題研究等方面進行指導，幫助他們提升辦園品質。二是“名園”辦“民園”，憑借示范幼兒園的師資和管理經驗，積極創(chuàng)建民辦分園，努力實現(xiàn)優(yōu)質教育資源“廣覆蓋”，為更多適齡幼兒提供優(yōu)質學前教育。三是城鄉(xiāng)“姐妹園”結對，城區(qū)幼兒園通過送教下鄉(xiāng)、全天候開放活動等形式，幫助農村幼兒教師提高專業(yè)水平。如欽州市幼兒園與欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)中心幼兒園結為“姐妹園”，每年都選派骨干教師下鄉(xiāng)開展教學展示、專題講座、才藝展示等活動，促進農村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。四是“上掛”和“下派”，促進城鄉(xiāng)幼兒園教師的雙向交流。欽州市每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和中心村幼兒園抽調園長、骨干教師到城區(qū)的幼兒園跟班學習，從城區(qū)幼兒園選派骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園任教、任職，有效促進了城鄉(xiāng)幼兒園教師的共同成長。

此外，欽州市堅持辦園、管園兩不誤，著力抓好幼兒園的監(jiān)督管理和指導。在加強幼兒教師隊伍建設上，欽州市和廣西幼兒師范高等?？茖W校長期合作，組織幼兒園園長、骨干教師、保教主任等參加培訓、考察，學習省內外優(yōu)秀幼兒園辦學理念和管理辦法；設立園長和教師培訓專項經費，實施幼兒教師素質提升工程；按照自治區(qū)編制標準實施辦法，會同編制部門做好公辦幼兒園教職工及農村學校附設學前班保教人員編制摸底工作；各公辦幼兒園采取考聘、從小學富余學科教師中調劑等方式，不斷充實幼兒教師隊伍。在規(guī)范辦園管理上，欽州市嚴格執(zhí)行幼兒園準入和年檢制度，堅持每學期開學前對幼兒園檢查一次、每年年底評估一次的“兩檢查一評估”制度，加強幼兒園的安全監(jiān)管及收費管理，確保幼兒園安全、規(guī)范、健康發(fā)展。

普惠教育，公辦幼兒園到村屯

“池塘的水滿了雨也停了/田邊的稀泥里到處是泥鰍/天天我等著你等著你捉泥鰍/大哥哥好不好咱們去捉泥鰍……”在欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)橫嶺幼兒園的音樂教室里，6歲的陳天貽用一雙小手抱著話筒，在小朋友和老師面前放聲歡唱著兒歌《抓泥鰍》。橫嶺幼兒園教師凌連鳳告訴記者，眼前這個活潑開朗的陳天貽是名留守兒童，在橫嶺幼兒園沒有建起來之前，像陳天貽這樣的留守兒童只能在家附近玩耍，沒有大人照顧，得不到良好的學前教育。今年3月5日建成開園的橫嶺幼兒園，開設有大、中兩個班級，可供全村90%以上的幼兒入讀，每月的費用僅需幾十元，解決了家長們的擔憂。

在欽州市一些地方，因幼兒教育普惠政策走得早、走得快，當地的適齡幼兒更早地享受到了公辦學前教育提供的實惠。在欽南區(qū)新平小學幼兒園，一群小朋友在聚精會神地玩折紙，在他們當中，家住最遠的是5歲男孩小宇，但也不過是“幼兒園在村頭，家在村尾”。而正因為小宇的就近入學，媽媽楊羽娟便不必在家?guī)Ш⒆?，白天可以進城務工，家里也就多了一份收入。更重要的是，小宇上的是公辦幼兒園，每個月費用只要56元，不會給家里造成經濟負擔。

小宇家享受到的教育實惠得益于欽州市和欽南區(qū)把公辦幼兒園建到了村屯。在義務教育學校布局調整期間，農村公辦小學人數開始減少，一些地方出現(xiàn)了空余校舍，師資也有調配的空間。經過測算，用小學富余教室改建成小規(guī)模的幼兒園，費用只有新建幼兒園的十分之一，省錢又能辦事。欽南區(qū)便利用已有的公辦小學資源，建立公辦“校中園”，解決了農村地區(qū)“無園上”的難題。和城里的幼兒園相比，村鎮(zhèn)幼兒園有些“不上檔次”，孩子玩的滑梯、上課的桌椅、午休睡的床，基本上都是城里的幼兒園淘汰下來的。辦學條件雖然簡陋，但比起同一級的民辦幼兒園，公辦幼兒園場地設施、硬件設備、師資力量，還是高出一截。每個學期的收費也便宜得多?！拔覀円趦€辦園，推行教育的普惠原則，得讓農村孩子有幼兒園上，有條件了再追求好的?！睔J南區(qū)教育局副局長黃華杰說?，F(xiàn)在，欽南區(qū)每個自然村、屯都設立有一所公辦幼兒園，幼兒從家到幼兒園最多只有兩公里的距離，部分不通車的教學點也開設有幼兒班，方便年紀小的孩子就近入園就讀。

目前，欽州市有幼兒園1436所，其中獨立建制公辦幼兒園16所、小學附設幼兒園或幼兒班982所、民辦幼兒園438所，公辦、集體辦幼兒園在園人數占在園幼兒總數的70.9%。欽州市教育局局長陳錦山告訴記者另一組數字：根據我區(qū)公布的《廣西壯族自治區(qū)教育事業(yè)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我區(qū)學前三年毛入園率要達到60%、學前一年毛入園率要達到95%，而現(xiàn)在的欽州市，學前三年的毛入園率已經達到了64.27%，學前一年毛入園率高達94.3%，已接近或超過廣西5年后的目標。陳錦山表示，欽州市未來將不斷加大對學前教育的投入力度，在滿足人民群眾對學前教育需求的前提下，保量提質，讓適齡幼兒享受到更優(yōu)質的學前教育。（責編 韋 力）