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        化解“大班額”問題要從教育均衡入手

        2012-04-29 00:44:03楊頤方
        廣西教育·D版 2012年11期
        關(guān)鍵詞:班額大班額公平

        楊頤方

        “老師用麥克風(fēng)講課,學(xué)生用望遠鏡看黑板?!边@類關(guān)于“大班額”現(xiàn)象的報道屢見報端。據(jù)21世紀(jì)教育研究院的報告顯示,這一現(xiàn)象在我國中西部地區(qū)尤為明顯,“國內(nèi)初中最大班額”學(xué)校河南省上蔡縣第二中學(xué)的平均班額為120人,最大班額高達160人。

        “大班額”已經(jīng)成為制約我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個瓶頸問題。國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專項監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn),班額的大小與教育質(zhì)量高低直接相關(guān)。班額大的班級,學(xué)生的學(xué)科成績普遍較差。遠遠超過國家規(guī)定數(shù)目的大班額,不僅直接損害學(xué)生的受教育權(quán)和教育品質(zhì),也讓一線教師長期處于超負荷的多重壓力之下。因為班額大,教室內(nèi)通道窄,教師無法走到學(xué)生中去,在課堂上與學(xué)生交流十分困難。很多家長抱怨,當(dāng)初千方百計為孩子擇名校,孩子進了“大班”以后,實際上老師只能把目光放到一小部分“好學(xué)生”身上,根本顧不了自己的孩子。

        因為班額的大小直接影響基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量,所以世界上大多數(shù)國家一直在努力降低班額,小班制教學(xué)已經(jīng)成為發(fā)達國家基礎(chǔ)教育的主流。比如早在1991年,美國13歲兒童的平均班額為23人,日本為33人,加拿大為25人,法國為25人,西班牙為29人,新西蘭為25人。我國教育部也曾對中小學(xué)“班額”作出明確界定:“36至45人”為正常班額。但現(xiàn)實是,我們常常無法做到“正?!薄?/p>

        只有化解“大班額”問題,讓班額回歸正常,才能讓我們的課堂教學(xué)回歸正常軌道,以確保教育教學(xué)質(zhì)量的提高;而要化解這一問題,必須從實現(xiàn)教育均衡入手。教育部部長袁貴仁指出,均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個結(jié)合點,抓住了均衡,也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。

        教育公平既包括教育權(quán)利的公平,也包括教育環(huán)境、教育條件、教育過程的公平。要推進教育均衡發(fā)展,首先,辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)。這就要求各地努力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步實現(xiàn)同一區(qū)域不同學(xué)校間軟硬件配置基本無差異。其次,教師資源的均衡是關(guān)鍵。各地要不斷改善教師資源的初次配置,建立健全縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度,加強教師的研修和培訓(xùn),不斷提升其專業(yè)能力。再次,生源的均衡是突破。實現(xiàn)隨機配置生源,避免以優(yōu)擇校加劇不均衡。在促進教育公平方面,我區(qū)的百色市靖西縣提供了一個范例。該縣在實現(xiàn)城區(qū)分片區(qū)招生的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新機制,把位于城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村學(xué)校直接升格為縣級學(xué)校,在政策、資金上予以傾斜,在師資上實行校長、教師交流制度,初步實現(xiàn)了城區(qū)學(xué)?;揪猓鸩交饬恕按蟀囝~”難題。

        各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的客觀差異,決定了義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題短期內(nèi)還難以根本消除。也正因如此,我們推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)必須更加堅定,行動必須更加有力。各級政府應(yīng)該把均衡發(fā)展當(dāng)做教育發(fā)展的頭等大事來抓,把讓所有孩子都能享受到好的教育當(dāng)作教育發(fā)展的基本原則,讓資源分配向弱者傾斜。因為只有實現(xiàn)教育均衡,才能最終解決“擇校熱”“大班額”等問題,讓義務(wù)教育真正優(yōu)質(zhì)高效、惠及全民。

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