楊頤方

“老師用麥克風(fēng)講課，學(xué)生用望遠鏡看黑板?！边@類關(guān)于“大班額”現(xiàn)象的報道屢見報端。據(jù)21世紀(jì)教育研究院的報告顯示，這一現(xiàn)象在我國中西部地區(qū)尤為明顯，“國內(nèi)初中最大班額”學(xué)校河南省上蔡縣第二中學(xué)的平均班額為120人，最大班額高達160人。

“大班額”已經(jīng)成為制約我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個瓶頸問題。國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的專項監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，班額的大小與教育質(zhì)量高低直接相關(guān)。班額大的班級，學(xué)生的學(xué)科成績普遍較差。遠遠超過國家規(guī)定數(shù)目的大班額，不僅直接損害學(xué)生的受教育權(quán)和教育品質(zhì)，也讓一線教師長期處于超負荷的多重壓力之下。因為班額大，教室內(nèi)通道窄，教師無法走到學(xué)生中去，在課堂上與學(xué)生交流十分困難。很多家長抱怨，當(dāng)初千方百計為孩子擇名校，孩子進了“大班”以后，實際上老師只能把目光放到一小部分“好學(xué)生”身上，根本顧不了自己的孩子。

因為班額的大小直接影響基礎(chǔ)教育的教學(xué)質(zhì)量，所以世界上大多數(shù)國家一直在努力降低班額，小班制教學(xué)已經(jīng)成為發(fā)達國家基礎(chǔ)教育的主流。比如早在1991年，美國13歲兒童的平均班額為23人，日本為33人，加拿大為25人，法國為25人，西班牙為29人，新西蘭為25人。我國教育部也曾對中小學(xué)“班額”作出明確界定：“36至45人”為正常班額。但現(xiàn)實是，我們常常無法做到“正?！薄?/p>

只有化解“大班額”問題，讓班額回歸正常，才能讓我們的課堂教學(xué)回歸正常軌道，以確保教育教學(xué)質(zhì)量的提高；而要化解這一問題，必須從實現(xiàn)教育均衡入手。教育部部長袁貴仁指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個結(jié)合點，抓住了均衡，也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。

教育公平既包括教育權(quán)利的公平，也包括教育環(huán)境、教育條件、教育過程的公平。要推進教育均衡發(fā)展，首先，辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)。這就要求各地努力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)同一區(qū)域不同學(xué)校間軟硬件配置基本無差異。其次，教師資源的均衡是關(guān)鍵。各地要不斷改善教師資源的初次配置，建立健全縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度，加強教師的研修和培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)能力。再次，生源的均衡是突破。實現(xiàn)隨機配置生源，避免以優(yōu)擇校加劇不均衡。在促進教育公平方面，我區(qū)的百色市靖西縣提供了一個范例。該縣在實現(xiàn)城區(qū)分片區(qū)招生的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新機制，把位于城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村學(xué)校直接升格為縣級學(xué)校，在政策、資金上予以傾斜，在師資上實行校長、教師交流制度，初步實現(xiàn)了城區(qū)學(xué)?；揪猓鸩交饬恕按蟀囝~”難題。

各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的客觀差異，決定了義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題短期內(nèi)還難以根本消除。也正因如此，我們推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)必須更加堅定，行動必須更加有力。各級政府應(yīng)該把均衡發(fā)展當(dāng)做教育發(fā)展的頭等大事來抓，把讓所有孩子都能享受到好的教育當(dāng)作教育發(fā)展的基本原則，讓資源分配向弱者傾斜。因為只有實現(xiàn)教育均衡，才能最終解決“擇校熱”“大班額”等問題，讓義務(wù)教育真正優(yōu)質(zhì)高效、惠及全民。