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        平邑縣農(nóng)業(yè)節(jié)水存在的問題與建議

        2019-02-15 10:19:46吳進(jìn)國呂桂峰彭祥清
        山東水利 2019年11期
        關(guān)鍵詞:平邑縣節(jié)約用水用水量

        吳進(jìn)國,呂桂峰,彭祥清

        (平邑縣水利局,山東 平邑 273300)

        平邑縣地處北溫帶偏東南部,屬季風(fēng)區(qū)域大陸性氣候,由于受地形、植被狀況的影響,各地降水量差異明顯,降水量年內(nèi)分配不均勻,近年來,年均降雨量670 mm,地下水資源總量為4 530萬m3/年,可開采量為3 650萬m3/年。平邑縣根據(jù)中央、省、市一號文件、《山東省用水總量控制管理辦法》等文件要求,不斷加強水資源的統(tǒng)一管理,強化計劃用水、節(jié)約用水工作,深入推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能,加快節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)。

        1 存在的問題

        1.1 用水戶法律意識不強

        法律法規(guī)意識有待進(jìn)一步提高,特別是按時主動、繳納水資源費的意識不強。

        1.2 水資源管理難度大

        水利監(jiān)管力度相對較為薄弱。在用水量核定過程中,很多企業(yè)不支持、不理解、不配合。同時,個別用水戶比較分散,給排查工作帶來較大難度。

        1.3 執(zhí)法設(shè)備不足

        水資源管理工作設(shè)備不全,財政投入嚴(yán)重不足,影響了管理工作的開展。

        2 節(jié)水方法及措施

        2.1 強化宣傳教育,提高全民依法用水觀念

        近年來,平邑縣投入資金100多萬元,利用“世界水日”和“中國水周”,采取設(shè)立宣傳站點、張貼標(biāo)語、宣傳車等形式,開展以“節(jié)約水資源,保障水安全”等為主題教育的宣傳活動,進(jìn)一步提高群眾保護(hù)水資源和依法利用水資源的意識,為專項整治行動營造了良好的氛圍。

        2.2 嚴(yán)格落實取水許可制度

        對單位和個人的取水申請,依法辦理取水許可,強化取水許可年審和用水計量的管理等工作,科學(xué)合理的分配用水量,從事前審批到用水、退水的全過程都樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識,嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行情況,超出用水計劃和申請用水總量的,不僅要核減第二年度的用水量,而且其當(dāng)年用水量也要按照累進(jìn)加價的方式,加倍征收水資源稅。全縣凡是獲得取水許可證的單位或個人,一律裝表計量,對于沒有計量設(shè)施的單位或個人,不僅吊銷其取水許可證,核定用水量時按照其取水設(shè)備最大上水量的3倍核算。

        2.3 加強地下水管理

        嚴(yán)格控制超采、濫采地下水,做好水資源的普查工作,摸清全縣水資源利用的現(xiàn)狀,對各鑿井施工企業(yè)和個人登記造冊,并要求其寫下承諾書,保證遵守平邑縣水資源管理規(guī)定。同時,嚴(yán)查非法打井行為,向社會公布了非法打井舉報電話,有效遏制了非法打井的現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范了全縣的鑿井秩序,取得了很好的效果。

        3 建議

        3.1 加強自備井管理

        建議成立聯(lián)合執(zhí)法組,加強企業(yè)特別是個體工商戶自備井的管理,凡是沒有依法申報的單位和個人,符合取水許可的,依法辦理取水許可,納入管理;不符合取水許可的,一律予以填封。

        3.2 嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批制度

        縣水利局對單位和個人的取水申請進(jìn)行嚴(yán)格審批,科學(xué)開展建設(shè)項目水資源論證,合理確定許可水量;嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行情況,超出用水計劃和申請用水總量的,按規(guī)定予以處罰。

        3.3 嚴(yán)格核定取用水戶取用水量

        嚴(yán)格水資源稅征繳,對少報、瞞報、逃避水資源稅征收的單位和個人,根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育或者行政處罰,出現(xiàn)嚴(yán)重的違法行為的,吊銷其取水許可證并填封其自備水源。

        3.4 做好節(jié)水工作

        引導(dǎo)企業(yè)高耗水的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,引進(jìn)節(jié)水新設(shè)備、新產(chǎn)品,推行節(jié)水新工藝,提高用水效率;通過宣傳水資源短缺的現(xiàn)狀,提高企業(yè)、個體工商戶和廣大人民群眾節(jié)約用水的意識,營造“節(jié)約用水光榮,浪費水源可恥”的良好氛圍。

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