李崇濤 鄧蜀喬

近年來(lái)，我省加大了對(duì)刑事被害人的救助力度，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。僅今年上半年，全省共辦理刑事被害人救助案件68件，發(fā)放救助金160多萬(wàn)元，同比上升50.3%。

“他們是被判刑了，法律也給了我們公正，但是我們還欠著醫(yī)院第二次手術(shù)的幾萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)，這可怎么辦?。俊笔芎θ笋R某拿到刑事判決書(shū)后，對(duì)接下來(lái)的生活充滿(mǎn)了憂(yōu)慮。

2011年8月馬某被他人打成重傷，施暴者唐某等人在當(dāng)年11月被判處了有期徒刑，但由于種種原因，唐某等人尚未全額賠償馬某的醫(yī)療費(fèi)。在犯罪分子被送往監(jiān)獄服刑的同時(shí)，馬某和其家屬對(duì)今后的治療憂(yōu)心忡忡。

原來(lái)，在我國(guó)，刑事訴訟是由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)犯罪分子提起公訴，其目的在于打擊犯罪。但作為受到犯罪行為直接侵害的被害人和其家屬，往往卻未能因?yàn)榉缸锓肿映袚?dān)刑事責(zé)任而感到“大快人心”。因?yàn)?，相比民事訴訟的當(dāng)事人“贏了官司拿不到錢(qián)”的麻煩，刑事訴訟的被害人往往更是陷入了“判刑要靠公檢法，買(mǎi)單還得自己來(lái)”的困境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)刑事案件被害人獲得民事賠償?shù)谋壤蛔?0%，每年約有300萬(wàn)左右的被害人得不到任何賠償。他們要么在“黑暗中獨(dú)自哭泣”，要么因?yàn)樯钕萑虢^境而對(duì)施暴者家庭或社會(huì)采取其他過(guò)激行為，從而成為了一個(gè)個(gè)無(wú)助而又易于激化社會(huì)新矛盾的群體。

2012年3月14日，第十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《刑事訴訟法修正案》，被普遍贊譽(yù)為更加彰顯了保障人權(quán)，其內(nèi)容之一即充分保障了被害人向犯罪分子提起刑事附帶民事訴訟的權(quán)利。但是，“對(duì)于被害人及其近親屬而言，附帶民事訴訟部分的修改遠(yuǎn)不是權(quán)益保障的終點(diǎn)，而只是一個(gè)閃亮的拐點(diǎn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)東所說(shuō)的“終點(diǎn)”，指的是目前國(guó)內(nèi)正在構(gòu)建和完善的“刑事被害人救助制度”。

其實(shí)，早在2007年1月，《最高人民檢察院2007年刑事申訴檢察工作要點(diǎn)》中就提出：“有條件的地方可以試點(diǎn)建立刑事被害人補(bǔ)償機(jī)制”。2008年底，刑事被害人救助制度被納入司法體制改革總體方案，各級(jí)地方黨委、政府、法院、檢察機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)改革措施。2009年3月， 中央政法委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)救助工作的基本原則、要求以及相關(guān)銜接工作等內(nèi)容作出規(guī)定，及時(shí)有效地統(tǒng)一了刑事被害人救助工作中存在的救助范圍、程序、職責(zé)分工等問(wèn)題。與此同時(shí)，各地根據(jù)實(shí)際情況相繼對(duì)刑事被害人救助作了許多積極有益的探索與嘗試，切實(shí)解決了部分刑事被害人及其家屬的生活困難，有效緩解了被害人與被告人之間的矛盾與仇恨，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，國(guó)內(nèi)已有17個(gè)省、市出臺(tái)了關(guān)于刑事被害人救助工作的實(shí)施意見(jiàn)并逐步落實(shí)。

四川省人民檢察院于2011年7月制定了《四川省檢察機(jī)關(guān)刑事被害人救助實(shí)施辦法（試行）》，今年上半年，辦理救助案件68件，對(duì)于及時(shí)妥善地化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧，起到了明顯的效果。

一面來(lái)自被害人的錦旗

“感謝檢察官送來(lái)救命錢(qián)，讓我們一家有了依靠……”當(dāng)都江堰市的周某雙手接過(guò)檢察官送來(lái)的1.5萬(wàn)元現(xiàn)金時(shí)，聲音已經(jīng)哽咽。

交通肇事致人死亡是當(dāng)前基層頻發(fā)的刑事案件類(lèi)型之一，而肇事者被判刑后，民事賠償一分錢(qián)也拿不出的情況是常態(tài)。周某夫婦的女兒于2010年10月被他人駕駛的轎車(chē)撞傷后經(jīng)搶救無(wú)效死亡，肇事者承擔(dān)事故全部責(zé)任，但無(wú)力支付經(jīng)濟(jì)賠償。周某女兒過(guò)世后留下一個(gè)年僅3歲的幼女，體弱多病且無(wú)人撫養(yǎng)，這讓周某夫妻原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。都江堰市檢察院控申部門(mén)干警得知這一情況后，立即啟動(dòng)刑事被害人救助程序，為周某夫婦二人申請(qǐng)到了1.5萬(wàn)元的司法救助金。2012年4月，被救助人周某向檢察機(jī)關(guān)贈(zèng)送錦旗表示謝意，十二個(gè)大字格外醒目：“檢察情系群眾，救助溫暖人心”。

“救助溫暖人心”，或許這就是對(duì)刑事被害人救助制度最為樸實(shí)而又真切的評(píng)價(jià)。

從上訪(fǎng)自訴到息訴罷訪(fǎng)

2012年4月27日，當(dāng)李某來(lái)到檢察機(jī)關(guān)控申接待窗口時(shí)，檢察官照常拿出接待登記本準(zhǔn)備記錄，李某卻搖著頭激動(dòng)地說(shuō)：“我不是來(lái)上訪(fǎng)的，我‘息訴罷訪(fǎng)了。感謝檢察院所做的努力，你們?nèi)绱苏嫘年P(guān)心老百姓的疾苦，真的很感動(dòng)、很感謝?！?/p>

原來(lái)，李某于上世紀(jì)九十年代與劉某登記結(jié)婚，婚后劉某在外省經(jīng)商。因二人多年未能生育，求子心切的劉某遂與孫某建立婚外關(guān)系，孫某先后產(chǎn)下兩子，并與劉母以婆媳關(guān)系生活，但李某一直不知情。后李某與劉某也生育了一男一女，四名子女的開(kāi)支均由劉某一人承擔(dān)。當(dāng)李某得知?jiǎng)⒛郴橥馍拥那闆r后，多次到婦聯(lián)和公安機(jī)關(guān)上訪(fǎng)。李某既無(wú)固定收入又要撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，還遭受了家庭暴力，因內(nèi)心積怨頗深而情緒激動(dòng)地到檢察機(jī)關(guān)反映情況，迫切希望能夠得到幫助解決此事。后來(lái)公訴、控申部門(mén)的檢察官分別多次耐心細(xì)致地做李某、劉某的思想工作，一方面勸說(shuō)李某不要走極端、有困難就找檢察院，有效穩(wěn)定了她的情緒；另一方面對(duì)劉某動(dòng)之以情、曉之以理，逐漸讓其本來(lái)十分惡劣的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。之后，公安機(jī)關(guān)對(duì)劉某以重婚罪立案?jìng)刹?，劉某意識(shí)到自己的行為已涉嫌犯罪，思想受到極大的觸動(dòng)，并向檢察官提出愿意協(xié)商解決此事。檢察官考慮到如果一旦追究劉某的刑事責(zé)任，不但四名未成年子女的撫養(yǎng)、教育等實(shí)際問(wèn)題無(wú)法得到解決，還會(huì)激發(fā)新的不穩(wěn)定因素。后在控申部門(mén)檢察官的主持下，當(dāng)事人雙方簽定了刑事和解協(xié)議書(shū)，不僅李某獲得了精神、身體損害等賠償費(fèi)25萬(wàn)元，劉某還將另外支付兩名子女的生活費(fèi)用直至其成年。

本案的妥善處理，不僅平息了被害人李某內(nèi)心的怨憤，保障了被害人及未成年子女的合法權(quán)益，還促使犯罪人真誠(chéng)悔罪，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

“授人以魚(yú)”，不如“授人以漁”

田某原在一歌廳做服務(wù)員工作，被犯罪嫌疑人杜某故意傷害致輕傷，治療過(guò)程中又因不能正常上班而被歌廳解除了勞動(dòng)關(guān)系，可謂“屋漏又遭連夜雨”。田某家在農(nóng)村本就貧困，上有臥病在床的老人，下有嗷嗷待哺的幼兒，由于犯罪嫌疑人在案發(fā)后尚未進(jìn)行賠付，田某好不容易東挪西湊付了自己的前期醫(yī)藥費(fèi)用，但因文化程度不高一時(shí)又難以找到新的工作，全家生活迅速陷入絕境，后期繼續(xù)治療更是成了遙不可及的奢望。

胡某大學(xué)畢業(yè)后在一家私企工作，因被強(qiáng)奸后覺(jué)得無(wú)臉在原單位上班，但又找不到合適的工作，一時(shí)不知何去何從，幾度產(chǎn)生了輕生的念頭。

南充市順慶區(qū)檢察機(jī)關(guān)在研究對(duì)這兩名刑事被害人進(jìn)行救助的問(wèn)題上，突破了單純發(fā)放救濟(jì)金的傳統(tǒng)做法，改“授人以魚(yú)”為“授人以漁”，力爭(zhēng)解決其后續(xù)的生活問(wèn)題和減輕其心理障礙。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為被害人田某、胡某聯(lián)系到了新的工作單位，同時(shí)還告知其可以通過(guò)提起刑事附帶民事訴訟的方法索要賠償要求，充分運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)利。兩名被害人對(duì)此非常感激，胡某還表示要在新的環(huán)境里開(kāi)始新的生活，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（由于涉及隱私，文中人名均系化名）

（作者李崇濤單位：四川省人民檢察院）