小研

近年來(lái)，媒體報(bào)道了多起貸款人與“權(quán)威鑒定專(zhuān)家”聯(lián)合出具天價(jià)珠寶評(píng)估報(bào)告，致使銀行蒙受巨額損失的騙貸案。此類(lèi)案件給銀行造成了巨額損失，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)生活秩序，嚴(yán)重影響了銀行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)“專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、可以信賴(lài)”的良好社會(huì)形象。

近日，為了防范和化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師相關(guān)評(píng)估行為，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的提示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提示》）。

《提示》是兩個(gè)協(xié)會(huì)以共同發(fā)文的形式針對(duì)珠寶等特殊資產(chǎn)在抵質(zhì)押時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范提示。

一是明確應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，并作為發(fā)放抵質(zhì)押物貸款的參考依據(jù)?！短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開(kāi)展珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，首先對(duì)珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定，其次對(duì)珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以鑒定、評(píng)估報(bào)告作為發(fā)放抵質(zhì)押品貸款的參考依據(jù)。

二是對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)委托評(píng)估環(huán)節(jié)、評(píng)估報(bào)告的審核、抵質(zhì)押物后續(xù)動(dòng)態(tài)管理等提出了要求?！短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循“公正公開(kāi)、透明操作，信息對(duì)稱(chēng)”的原則，擇優(yōu)聘請(qǐng)取得財(cái)政部門(mén)頒發(fā)并在其資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍中標(biāo)明“珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估”的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，任何個(gè)人及不具有法定資質(zhì)的民間組織出具的鑒定評(píng)估報(bào)告不具有法律效力。《提示》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)抵質(zhì)押品評(píng)估報(bào)告的審核制度，重點(diǎn)審核抵質(zhì)押資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況、專(zhuān)業(yè)珠寶評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等出具的鑒定評(píng)估結(jié)論或意見(jiàn)、以及委托方和相關(guān)當(dāng)事方提供必要的資料并恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告的情況。《提示》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立抵質(zhì)押物持續(xù)管理制度，對(duì)抵質(zhì)押物實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控：貸中及時(shí)掌握抵質(zhì)押物價(jià)值變化情況，可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)定期或在市場(chǎng)價(jià)格變化較快時(shí)，重新評(píng)估珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押物價(jià)值；在處置珠寶等抵質(zhì)押類(lèi)金融不良資產(chǎn)時(shí)，需聘請(qǐng)具有相應(yīng)法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，作為確定處置價(jià)值的參考依據(jù)。

三是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師開(kāi)展抵質(zhì)押貸款評(píng)估業(yè)務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為過(guò)程質(zhì)量控制提出要求?！短崾尽穼?duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和珠寶評(píng)估師開(kāi)展珠寶抵質(zhì)押貸款評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，從恪守職業(yè)道德、具備專(zhuān)業(yè)勝任能力、保證質(zhì)量、履行程序、保守商業(yè)秘密、承擔(dān)責(zé)任等提出了具體要求。

四是建立資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款評(píng)估工作的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)珠寶評(píng)估工作的指導(dǎo)。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款評(píng)估工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題等情況，及時(shí)通報(bào)，建立信息定期通報(bào)制度。

《提示》的發(fā)布，明確將資產(chǎn)評(píng)估作為珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款和后續(xù)動(dòng)態(tài)管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押管理和風(fēng)險(xiǎn)防范中專(zhuān)業(yè)作用的重要手段，有利于提升珠寶等特殊資產(chǎn)評(píng)估的公信力，形成資產(chǎn)評(píng)估管理的新模式，擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估在維護(hù)社會(huì)公眾利益方面的影響。