朱蘇飛

【摘要】與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)開(kāi)展職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng)，仍存在許多不完善之處。本文在對(duì)德國(guó)信息領(lǐng)域職業(yè)繼續(xù)教育體系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的職業(yè)繼續(xù)教育進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】德國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)啟示

職業(yè)繼續(xù)教育已成為我國(guó)終身教育的重要組成部分，但目前我國(guó)職業(yè)繼續(xù)教育存在著體制不完善，法制不健全，不重視能力的培養(yǎng)，課程設(shè)置與企業(yè)需求脫節(jié)等問(wèn)題，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。相比較而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)繼續(xù)教育更為成熟，其中德國(guó)在信息領(lǐng)域的職業(yè)繼續(xù)教育實(shí)踐開(kāi)展得非常成熟，為我國(guó)提供了一個(gè)很好的借鑒。

一 德國(guó)信息領(lǐng)域職業(yè)繼續(xù)教育概況

德國(guó)信息領(lǐng)域職業(yè)繼續(xù)教育體系A(chǔ)ITTS（The Advanced It Training System），最初由德國(guó)金屬制造業(yè)聯(lián)盟（IG Metall），服務(wù)業(yè)聯(lián)盟（ver.di），電子工程和電子產(chǎn)業(yè)中央?yún)f(xié)會(huì)（ZVEI），德國(guó)信息技術(shù)、通信和新媒體聯(lián)盟（BITKOM）這四個(gè)德國(guó)信息領(lǐng)域最具影響力的組織于1999～2002年期間提出并建立，目的是重新組織信息領(lǐng)域的高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)工作。該體系成立后，對(duì)德國(guó)信息領(lǐng)域員工的職業(yè)繼續(xù)教育、能力鑒定和評(píng)估方面發(fā)揮了重要的作用。德國(guó)信息領(lǐng)域的職業(yè)繼續(xù)教育是以能力為基礎(chǔ)，由企業(yè)、員工、指導(dǎo)員、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府共同參與，包含了能力框架、培訓(xùn)體系和資格認(rèn)證制度的完整的系統(tǒng)。

1．以“能力框架”體系作為職業(yè)繼續(xù)教育的基礎(chǔ)

德國(guó)信息領(lǐng)域的職業(yè)繼續(xù)教育是以建立能力框架為基礎(chǔ)的，能力框架中對(duì)能力和職業(yè)模塊等信息進(jìn)行了詳細(xì)描述，為信息領(lǐng)域人員的職業(yè)繼續(xù)教育提供了參考依據(jù)。能力框架中最具特色之處在于強(qiáng)調(diào)能力的發(fā)展，縱向上將信息領(lǐng)域?qū)I(yè)人員分三個(gè)層次，對(duì)不同層次專業(yè)人員同時(shí)設(shè)置了學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)；將能力細(xì)化到具體的工作流程中，為能力評(píng)估及資格鑒定提供了依據(jù)。

能力框架按照技術(shù)專家、操作專業(yè)人員、戰(zhàn)略專業(yè)人員三個(gè)層次構(gòu)建，并將各層次專業(yè)人員的能力與學(xué)歷等級(jí)建立了聯(lián)系。在６個(gè)組專業(yè)技術(shù)級(jí)水平的操作和戰(zhàn)略管理人員中，細(xì)分了29類IT技術(shù)專家，這29類IT技術(shù)專家覆蓋了企業(yè)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從軟件開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目分析、咨詢、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到銷售管理和售后支持等（見(jiàn)圖1）。

2．以“需求為導(dǎo)向”設(shè)置課程

為使職業(yè)繼續(xù)教育能滿足社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際需要，AITTS認(rèn)為對(duì)信息領(lǐng)域員工的培訓(xùn)應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向而設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。

AITTS非常重視課程的開(kāi)發(fā)。為使課程與實(shí)際工作相關(guān)聯(lián)，AITTS任命德國(guó)應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)Fraunhofer對(duì)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)，要求所開(kāi)發(fā)的課程需以工作流程為導(dǎo)向。通過(guò)與超過(guò)60個(gè)在信息領(lǐng)域中具有代表性的企業(yè)如Allianz、德國(guó)電信AG，Oracle德國(guó)公司，西門子德國(guó)公司及眾多小型企業(yè)，以及職業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)共同討論，最終制定了一系列詳細(xì)的課程，這些課程與工作流程緊密相關(guān)，因此特定的工作流程在課程結(jié)構(gòu)中都能得到充分的體現(xiàn)，員工的培訓(xùn)能夠與工作緊密結(jié)合。

3．完善的資格認(rèn)證制度

在德國(guó)信息領(lǐng)域職業(yè)繼續(xù)教育體系中還有一個(gè)重要的環(huán)

源配置，包括改革舊的人事制度、消除人才流動(dòng)障礙，加強(qiáng)人

節(jié)就是具有完善的資格認(rèn)證制度。資格認(rèn)證制度為培訓(xùn)質(zhì)量提供了保障，同時(shí)也使培訓(xùn)過(guò)程具有高透明度。其所提供的資格證書在歐洲范圍內(nèi)完全被認(rèn)可，具有可比較性、靈活性，且并對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展有益。

AITTS針對(duì)能力框架中劃分的信息領(lǐng)域中的三層次專業(yè)人員，采取了不同的資格認(rèn)證制度。

專業(yè)人員的資格通過(guò)聯(lián)邦統(tǒng)考（由校外考試機(jī)構(gòu)提供）來(lái)證明。具體采用德國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)根據(jù)信息和通信技術(shù)領(lǐng)域高級(jí)IT培訓(xùn)規(guī)章（2002年5月頒布）中的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息和通信技術(shù)資格證書及工作年限和職業(yè)的責(zé)任，對(duì)每一個(gè)等級(jí)制定了特定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?？荚噧?nèi)容是以工作流程為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的。

技術(shù)專家的資格由歐洲鑒定委員會(huì)德國(guó)分部認(rèn)可的私人鑒定機(jī)構(gòu)提供。采取此認(rèn)證制度的主要原因是，技術(shù)專家受IT技術(shù)變化快的影響最大，而私人鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)IT業(yè)不斷變化的需求及與此相關(guān)的技術(shù)認(rèn)證具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。技術(shù)專家認(rèn)證以技術(shù)專家模塊中設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，證書提供者根據(jù)技術(shù)專家模塊中的能力要求、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)技術(shù)專家進(jìn)行測(cè)試。所獲得的資格證書在歐洲范圍內(nèi)完全被認(rèn)可。

二 思考與啟示

德國(guó)信息領(lǐng)域的職業(yè)繼續(xù)教育為完善我國(guó)的繼續(xù)教育提供了參考。相比較而言，我國(guó)信息領(lǐng)域的職業(yè)繼續(xù)教育在對(duì)能力的關(guān)注度及相關(guān)制度完善方面仍存在不足，筆者參考德國(guó)信息領(lǐng)域職業(yè)繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，提出以下職業(yè)繼續(xù)教育的設(shè)想。

1．政府要為職業(yè)繼續(xù)教育提供保障

政府在職業(yè)繼續(xù)教育體系中應(yīng)發(fā)揮建立健全教育培訓(xùn)制度和有關(guān)法律法規(guī)，完善和優(yōu)化教育資源配置，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)繼續(xù)教育資源的開(kāi)放和共享的作用。

第一，建立健全職業(yè)繼續(xù)教育立法。我國(guó)目前的教育法規(guī)完善的是包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教育體系，更多的是注重對(duì)青少年的在校教育，而對(duì)步入社會(huì)后的學(xué)習(xí)權(quán)利、條件和機(jī)會(huì)沒(méi)有做出規(guī)定。因此，我國(guó)有必要制定繼續(xù)教育法，從法律上確立職業(yè)繼續(xù)教育和終身教育為我國(guó)今后教育發(fā)展和改革的方向之一。

第二，完善資格證書制度：資格證書制度與職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)的順利開(kāi)展緊密相關(guān)。我國(guó)目前實(shí)行學(xué)歷文憑制度和職業(yè)資格證書兩種證書制度并重的制度。就整體而言，尚未形成一套完整與科學(xué)的評(píng)估體系，建議應(yīng)建立更加完善的資格證書制度及科學(xué)的評(píng)估體系，同時(shí)，在全國(guó)推進(jìn)資格證書的互認(rèn)與銜接，建立起資格證書準(zhǔn)入制度。

2．充分發(fā)揮各類教育機(jī)構(gòu)的作用

職業(yè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)是教育體系的重要組成部分，我國(guó)的繼續(xù)教育提供機(jī)構(gòu)主要包括由大學(xué)、社區(qū)組織及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

在我國(guó)目前的繼續(xù)教育活動(dòng)中，高等院校扮演了最重要的角色。與社會(huì)上其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，高等院校有明顯的優(yōu)勢(shì)，如具有更好的師資和設(shè)備及良好的社會(huì)聲譽(yù)等。但同時(shí)也存在弊端，如很難擺脫普通高校的模式，時(shí)間固定，教學(xué)方式不夠靈活，與實(shí)踐相脫節(jié)等。

在職業(yè)繼續(xù)教育中，要充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)中體制更為靈活，設(shè)置的課程也與實(shí)踐聯(lián)系更為緊密，能進(jìn)一步提高培訓(xùn)在職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)中的作用。

3．建立以需求為導(dǎo)向的課程體系

對(duì)于我國(guó)目前的職業(yè)繼續(xù)教育而言，設(shè)置以需求為導(dǎo)向的課程體系也是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)繼續(xù)教育中，課程設(shè)置往往存在重理論輕實(shí)踐的傾向。我國(guó)目前職業(yè)繼續(xù)教育的計(jì)劃、內(nèi)容往往由行政人員或?qū)＜抑贫ǎ饕菑纳鐣?huì)發(fā)展和整體需要的角度出發(fā)，忽略受培訓(xùn)企業(yè)和人員的內(nèi)在需要。但無(wú)論從宏觀角度還是從微觀角度，職業(yè)繼續(xù)教育都與社會(huì)的實(shí)際需求密切相關(guān)。對(duì)國(guó)家而言，職業(yè)繼續(xù)教育要培養(yǎng)適合社會(huì)生產(chǎn)需要的人才；對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)希望通過(guò)職業(yè)繼續(xù)教育提高員工的工作能力，從而提高企業(yè)整體能力；對(duì)個(gè)人而言，個(gè)人通過(guò)職業(yè)繼續(xù)教育來(lái)保持個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展能力，提高個(gè)人在行業(yè)和崗位上的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，職業(yè)繼續(xù)教育課程的設(shè)置必須從市場(chǎng)實(shí)際需要出發(fā)，要具有實(shí)用性。

4．調(diào)動(dòng)企業(yè)在職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)中的主動(dòng)性

從德國(guó)的職業(yè)繼續(xù)教育實(shí)踐看，企業(yè)在職業(yè)繼續(xù)教育體系中扮演了重要的角色，個(gè)人在接受職業(yè)繼續(xù)教育時(shí)處于主動(dòng)的地位。相比較而言，我國(guó)的教育存在重學(xué)歷教育、輕培訓(xùn)教育；重全日制教育，輕業(yè)余教育；重一次性教育，輕終身教育的現(xiàn)象。目前，職業(yè)繼續(xù)教育中企業(yè)和個(gè)人處于被動(dòng)的地位。我國(guó)由企業(yè)組織開(kāi)展的職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)的比例偏少，部分企業(yè)由于職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)的短期效果不明顯而不鼓勵(lì)員工參加職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及社會(huì)分工的細(xì)化，企業(yè)在職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)中的重要性也會(huì)日益增加，需求也會(huì)不斷加大。職業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)的順利開(kāi)展離不開(kāi)企業(yè)的支持，企業(yè)可根據(jù)自身的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、針對(duì)不同的目的采取不同的職業(yè)繼續(xù)教育形式，如實(shí)踐操作、開(kāi)放式課堂、課堂培訓(xùn)、校企聯(lián)盟等。提高企業(yè)在職業(yè)繼續(xù)教育中的積極性與主動(dòng)性也是完善職業(yè)繼續(xù)教育體系的重要環(huán)節(jié)之一。

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