李波 曲秋紅

[摘要]在復(fù)雜多變的環(huán)境下，中小企業(yè)的發(fā)展受到了多方面的影響。既有融資、招用工、運(yùn)行成本等難題存在，又有技術(shù)、管理、經(jīng)營、服務(wù)的制約，本文針對這些問題，通過多方調(diào)查研究，力圖從中找出癥結(jié)，因地制宜，尋求有針對性的對策服務(wù)企業(yè)，推動中小企業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；影響因素；市場環(huán)境

[中圖分類號]F270[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426（2012）12-0066-02

一、中小企業(yè)發(fā)展的影響因素分析

（一）外部影響因素

1.國內(nèi)外環(huán)境使中小企業(yè)壓力增大。當(dāng)前國內(nèi)外市場環(huán)境使中小企業(yè)出口不斷減少，一些專門為出口提供原材料與服務(wù)的上下游企業(yè)開工不足，中小企業(yè)舉步維艱，生產(chǎn)經(jīng)營狀況愈加困難。很多中小企業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)鏈條中的某一環(huán)節(jié)，一旦產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂就會使企業(yè)的市場萎縮或消失。

2.招工難和用工貴并存。招工難、用工貴已成為制約企業(yè)發(fā)展的又一問題。從用工類型看，勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)一線用工緊張，雖然不斷提高薪資和福利待遇，但一線員工的流失率仍偏高；從崗位看，管理人員、技術(shù)人員、熟練工人和技術(shù)工人最為緊張；從觀念看，新一代勞動者擇業(yè)觀念的改變，也導(dǎo)致了企業(yè)用工難、招工難。

3.融資難瓶頸依然存在。一是中小企業(yè)與鏈條中的上游企業(yè)實(shí)行定期結(jié)算制度，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部流動資金不足。二是原材料價格上漲，企業(yè)結(jié)算價格下降，使原有的利潤空間大幅回落，企業(yè)發(fā)展困難。三是部分中小企業(yè)因缺少有效抵押物得不到銀行貸款的支持，商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)可用于融資的規(guī)定在實(shí)踐中很少被銀行接受。四是銀行準(zhǔn)入門檻高，針對中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品缺失。對于一些屬于季節(jié)性生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和制藥企業(yè)，在急需資金情況下，很難得到信貸支持，使訂單流失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。

4.企業(yè)運(yùn)行成本高。由于市場波動較大，原料價格不穩(wěn)定，特別是能源等原材料呈現(xiàn)上升趨勢，企業(yè)生產(chǎn)在高成本狀態(tài)下運(yùn)行，相對于產(chǎn)品價格，中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升幅度較大。

（二）內(nèi)部影響

1.技術(shù)因素。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，市場競爭激烈。國際市場公認(rèn)：企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)就很難生存，占2%的可以維持，占5%的才有競爭力。我國很多中小企業(yè)根本不注重研發(fā)，沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，即使有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，比重也很小，自身積累能力不強(qiáng)。再加之資金和技術(shù)水平有限，很多底子薄弱的中小企業(yè)只好選擇性地進(jìn)入一些技術(shù)要求較低的行業(yè)，且產(chǎn)品主要集中在中端和低端，產(chǎn)品越低端，廠商也越多。因?yàn)殚T檻低，企業(yè)過于集中，行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品之間差別不大，同質(zhì)性明顯，相互之間競爭激烈。企業(yè)缺乏資金，融資難和研發(fā)少，很多中小企業(yè)只能依靠簡單模仿或停留在現(xiàn)有已經(jīng)成型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，參與產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，缺乏對市場狀況和消費(fèi)需求的調(diào)研，不能研發(fā)新產(chǎn)品，致使企業(yè)產(chǎn)品老套、樣式單一，在市場上缺少競爭力。

2.管理因素。我國許多中小企業(yè)是企業(yè)業(yè)主及家族成員共同擁有，管理方式大多也是家族式管理，隨意隨性較大，制度上沒有體現(xiàn)規(guī)范性，造成運(yùn)營上的混亂，企業(yè)激勵機(jī)制、制約機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)制度不完善，制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.經(jīng)營因素?，F(xiàn)在大多數(shù)中小企業(yè)都很希望突破自我、快速擴(kuò)張，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，產(chǎn)品實(shí)行多樣化、多元化經(jīng)營。的確，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段的時候，多元化就成了很多中小企業(yè)的必然選擇。在它們看來，企業(yè)的成長就應(yīng)該是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，因?yàn)槿狈\(yùn)籌帷幄和深入調(diào)研，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和追求多元化發(fā)展道路，結(jié)果造成企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、產(chǎn)品質(zhì)量不高，服務(wù)跟不上等問題，陷入生產(chǎn)產(chǎn)品越來越多而市場份額越做越小的困境。

4.服務(wù)因素。一些中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，需要構(gòu)建一個比較完善的社會化服務(wù)體系共同完成這些職能。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）運(yùn)用財(cái)稅手段，加大支持力度

1.加大稅收調(diào)控力度。按照國家宏觀調(diào)控要求，根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，發(fā)揮稅收政策在拉動投資、擴(kuò)大出口、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、增加創(chuàng)業(yè)等方面對中小企業(yè)發(fā)展的正面促進(jìn)作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時滯性、局限性等負(fù)面作用，建立能夠助推中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的稅收機(jī)制。

2.加大財(cái)政支持力度。相關(guān)部門要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，建立激勵機(jī)制，充分挖掘民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)積極性。對管理規(guī)范、效益突出、技術(shù)創(chuàng)新、社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予一定的表彰獎勵，對重點(diǎn)中小企業(yè)，給予一定的資金扶持。

3.加大金融幫扶力度。不斷提高中小企業(yè)融資服務(wù)水平，充分發(fā)揮各銀行和商業(yè)機(jī)構(gòu)融資幫扶的主渠道作用，增加中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)各地區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作，同時也要推進(jìn)指導(dǎo)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展和規(guī)范自身信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，在企業(yè)內(nèi)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

（二）完善擔(dān)保體系，拓展融資渠道

政府要成立多種形式的擔(dān)保公司，在銀行向中小企業(yè)貸款過程中進(jìn)行擔(dān)保。因此，政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方要共同努力。一是要開展“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動”，依托各市人民銀行“信貸評估咨詢小組”，定期對中小企業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行論證，逐一分析企業(yè)貸款條件，及時將符合條件的企業(yè)向銀行重點(diǎn)推薦。二是引入“信貸+征信”模式，通過查詢征信系統(tǒng)，引用外部信用評級和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的再擔(dān)保手段，推動小企業(yè)聯(lián)保貸款工作，對原來不具備銀行融資條件的企業(yè)，通過聯(lián)保方式可獲得銀行貸款的支持。三是靈活運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金，再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的資金實(shí)力。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用短期融資、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具融資。四是加強(qiáng)對中小企業(yè)建立規(guī)范財(cái)務(wù)制度的培訓(xùn)。由中國人民銀行指導(dǎo)信用評級機(jī)構(gòu)，除了履行信用評價、授信建議職責(zé)外，還要承擔(dān)對中小企業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，輔導(dǎo)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，為達(dá)到銀行受理門檻創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。五是發(fā)揮小額貸款公司作用，建立規(guī)范的民間借貸市場，為中小企業(yè)提供短期小額融資支持。

（三）積極采取措施，應(yīng)對企業(yè)招工難題

針對中小企業(yè)人才短缺問題，要加快建立健全企業(yè)管理人才庫，切實(shí)做好人才的引進(jìn)工作。一是開展在崗人才培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地對企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和管理知識培訓(xùn)。二是多渠道為企業(yè)培養(yǎng)輸送人才，充分發(fā)揮各省市專業(yè)院校的作用，為中小企業(yè)培養(yǎng)適用人才。三是通過省、市人力資源招聘大會這一平臺，招募企業(yè)需求的人才，解決企業(yè)人才匱乏問題。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，提高社會服務(wù)水平

針對中小企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，一是建立中小企業(yè)服務(wù)中心，不僅在省、市級設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，而且在縣區(qū)也要設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)？熏重點(diǎn)建設(shè)一批具有綜合性服務(wù)功能的公共服務(wù)平臺，完善機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，以政府為導(dǎo)向加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)能力，特別要完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。二是充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會、商會的作用，鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)、科研院所開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)對共性中小企業(yè)的技術(shù)研究，推動“產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合。

（五）完善規(guī)章制度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

一是以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）文件為契機(jī)，盡快出臺各省市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法。二是以開展各種針對中小企業(yè)的活動為載體，宣傳貫徹落實(shí)好這個文件，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，全力促進(jìn)中小型企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是堅(jiān)持和完善“兩證一卡一票一文”制度，加強(qiáng)對中小企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善中小企業(yè)維權(quán)監(jiān)測聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和監(jiān)督員制度，建立企業(yè)治亂減負(fù)長效機(jī)制，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

責(zé)任編輯宮秀芬