王群

【摘要】我國食品安全問題在危害人民健康的同時，也給經濟帶來了諸多負面影響。本文通過分析食品安全問題產生的原因、對我國經濟產生的不利影響，同時借鑒國外經驗，總結出了一些適合我國國情的解決方案。

【關鍵詞】食品安全經濟影響解決方案

隨著我國市場經濟的不斷深化，企業(yè)的逐利性日趨明顯，但其社會責任感與法制觀念卻日趨淡薄。此種現(xiàn)象在食品安全領域表現(xiàn)的尤為突出。食品安全狀況是國家經濟發(fā)展水平和人民生活質量的重要標志。食品最基本的要求是安全無毒，但從最初的阜陽奶粉制造的大頭娃娃，到影響廣泛的三鹿三聚氰胺事件，再到今天國家關注的地溝油問題，食品安全問題凸顯。它不但直接關系到消費者自身的健康問題，同時還對我國的經濟發(fā)展也產生了諸多負面影響。

一 產生食品安全問題的原因

引起食品安全問題的原因是多方面的，除了我國食品生產工藝落后、農產品生產環(huán)境受到污染、科技進步帶來的食品安全性問題，如轉基因食品等技術性因素外，更主要的是企業(yè)逐利性過強、監(jiān)管措施不到位、缺乏有效的質量檢驗檢測機制和質量標準體系、相關食品安全的法律、法規(guī)不完善等非技術因素。它是企業(yè)、監(jiān)管者與法律等多個方面相互作用的結果。

第一，與國際食品衛(wèi)生標準相比，我國的食品衛(wèi)生標準相對落后。目前，CAC是普遍被國際接受的食品安全標準，英、法、德等國家的食品衛(wèi)生標準80 %以上采用的是國際標準，日本更是達到90 %以上。甚至有些發(fā)達國家的國標已經超過了CAC。在國際標準的制訂修訂工作中，我國幾乎沒有發(fā)言權。目前，我國雖然已經建立了一套相關的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，但與我國市場經濟發(fā)展的速度相比，相關法規(guī)明顯趕不上現(xiàn)實的需要。我國國家標準與國際不接軌，覆蓋面遠遠不夠，標準化工作也有差距。

第二，我國關于食品安全的法律體系建設不完善，存在諸多的弊端，為一些問題食品的產生提供了空間。由于我國法制建設的起步相對較晚，因而一些法律法規(guī)相對不完善，導致出現(xiàn)一些法律漏洞，在食品安全方面，雖然新出臺的《食品安全法》對食品安全有具體規(guī)定，但是由于缺乏時間的驗證，可能出現(xiàn)一些不適應現(xiàn)代社會快速發(fā)展的條款，存在一些漏洞，為一些問題食品的產生提供了可能性。

第三，企業(yè)逐利性過強，一些企業(yè)缺乏道德約束，毫無社會責任感。他們研究相關法律，尋找漏洞，唯利是圖，在達到經濟利益最大化的同時，逃避法律的制裁。市場經濟活動中，一些企業(yè)為了攫取高額利潤，不擇手段、不計后果降低成本，利用法律法規(guī)覆蓋不全的漏洞，偷工減料，使用對人體健康有害的廉價工業(yè)原料牟取暴利。在生產過程中、由于過分追求利潤，企業(yè)輕質量重效益的現(xiàn)象比較普遍。部分企業(yè)質量監(jiān)管部門只是為了應付檢查，甚至配合生產部門造假。更有不少實力薄弱的企業(yè)為降低成本，以生產假冒偽劣產品的形式謀取暴利。

第四，由于消費者與生產者之間存在嚴重的信息不對稱，使得消費者在維權上存在極大困難。在市場經濟中，生產者為了達到利潤最大化而漠視食品安全。食品的安全特性與其他產品的質量特性完全不同。在消費者購買食品時，存在嚴重的信息不對稱問題，消費者在購買前無法了解其產品質量。信息不對稱將會導致消費者在食品安全的問題上處于劣勢。在食品安全問題上，當食品質量涉及化學結構、化學毒素殘留或有害微生物時，因無法判斷，便給了企業(yè)生產劣質食品的機會。

第五，消費者對食品安全常識不了解，維權意識缺乏，助長了生產者制假售假的囂張氣焰。由于消費者對食品安全的標準、常識了解不多，所以在購買的時候不容易對食品的安全性進行鑒別。同時，由于部分消費者維權意識淡薄，在自己買到一些問題食品之后，由于缺乏時間與企業(yè)進行對抗，并且自認為損失不大不值得進行維權，因而很少有人拿起法律武器維護自己的權益。

二 食品安全問題對我國經濟造成的不利影響

食品是人類生存的基礎，其地位重要而特殊。其引發(fā)的不僅是消費者健康的問題，還引發(fā)了多方的社會問題，并給經濟發(fā)展帶來了諸多不利的影響。

第一，不斷曝光的食品安全問題使消費者對食品安全產生了強烈的質疑，消費者對產品的信心大打折扣，以至于影響到同一類企業(yè)的營銷業(yè)績。這種情況對那些高品質的企業(yè)是十分不公平的。一個或者幾個企業(yè)犯下的錯誤，需要整個行業(yè)去買單。這種情況以奶粉業(yè)最為明顯。嬰兒食品是社會關注的重點。但是嬰兒奶粉卻是問題連連，先是阜陽奶粉，再是三鹿奶粉。經過這兩次大的食品安全事件后，國產奶粉一蹶不振，國外品牌乘勢漲價，每次漲幅約20%左右，但是并沒有降低各位家長的購買熱情。國有品牌中的問題奶粉畢竟不是主流而是個案，但是現(xiàn)在卻形成了整個奶粉行業(yè)受到牽連的情況，這對我國國產品牌奶粉是一個巨大的打擊。

第二，由食品安全問題而產生的治療費用，或是由個人支付，或是由國家進行報銷，這將給個人或國家造成嚴重的經濟負擔。我國正在為破解看病難、看病貴的問題而不斷謀求有效的方法。如果某個家庭此時因食品安全問題需要對患者進行治療，需要支付大筆的醫(yī)療費用，則對于一個普通家庭而言，很可能因此致貧。如果這個家庭購買了醫(yī)療保險，則國家將會承擔起大部分的經濟壓力。這種情況對于已經捉襟見肘的醫(yī)保來說，猶如雪上加霜。在此情況下，個人的消費能力急速降低，不可能成為拉動內需的一部分，而對于國家而言，有限的醫(yī)療資源需要分配給更多的患者，則可能降低其他醫(yī)保人員的受助水平。

第三，食品安全問題關系到經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。最近我國的食品不符合出口國衛(wèi)生標準而遭扣留的情況呈上升趨勢。由此帶來的經濟損失會使企業(yè)背負巨大的經濟壓力，甚至可能導致破產，由此會帶來工人失業(yè)。這種情況惡化到一定程度時，社會失業(yè)率將上升。而社會失業(yè)人員的增多則是影響社會穩(wěn)定的重要因素。不穩(wěn)定的社會因素之一，使得投資環(huán)境惡化，反之繼續(xù)影響經濟的增長。

三 解決食品安全問題，優(yōu)化經濟環(huán)境的對策

食品安全問題不但是我國要面對的，也是其他國家曾經面對的。為此，各國積累了很多好的經驗值得我們借鑒。

英國在監(jiān)管方面，成立了不隸屬于任何政府部門的獨立監(jiān)督機構，負責食品安全的總體事物，制定權威的食品標準。同時還建立了食品安全報警系統(tǒng)，將食品中毒通知系統(tǒng)、化驗所匯報系統(tǒng)和流行病學通信以及資訊網絡系統(tǒng)統(tǒng)一。法國農業(yè)部則制定一系列的政策來鼓勵農民發(fā)展理性農業(yè)，發(fā)展可通盤考慮生產者經濟利益、消費者消費需求和環(huán)境保護的具有競爭力的農業(yè)，具有可持續(xù)性，同時實現(xiàn)食品安全信息公開，保證食品安全。

針對我國現(xiàn)階段的實際情況，需要從以下幾個方面著手進行解決視頻安全問題。

首先，政府職能部門需要加大對食品企業(yè)的監(jiān)管力度，堅決打擊制售假冒偽劣食品的企業(yè)與個人。在進行經濟處罰后，還應當追究其刑事責任。應當從食品的原料、生產、流通各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，提高市場準入條件，淘汰不合格企業(yè)，建立企業(yè)與企業(yè)主誠信檔案，使得一次違法，終身接受監(jiān)管。建立健全舉報機制與快速反應機制，避免出現(xiàn)執(zhí)法者無權處罰、有處罰的權力者無權執(zhí)法的尷尬現(xiàn)象。制定一把手負責制，出現(xiàn)問題，一把手直接承擔責任，形成從上至下的監(jiān)管。

其次，針對我國相關法規(guī)與標準落后的情況，相關部門應盡快完善與健全食品安全法規(guī)和標準，并且在法律法規(guī)執(zhí)行的過程中建立更新機制，根據市場經濟中出現(xiàn)的新的違法現(xiàn)象做出快速反應，在情況惡化前提前更新完善相關法律，使得不法分子無漏洞可鉆。法律法規(guī)的制定應盡快做到與國際標準接軌，以消除國際“綠色壁壘”對我國的限制。這不但是我國適應國際市場的策略，同時也是避免國外相關企業(yè)兩套標準向我國進口劣質食品，優(yōu)化國內食品安全環(huán)境的舉措。

最后，從消費者自身來講，應當注重食品安全基本知識的學習。一方面，學習判斷食品質量的方法，提倡從正規(guī)渠道購買食品，對于一些以廉價為誘餌得的促銷手段具有判斷力。另一方面，學習相關法規(guī)，增強維權意識。對食品安全問題及時舉報，配合相關部門做好調查工作。

四 總結

我國食品安全問題的解決還處于總結與完善的階段。經濟利益的驅使使部分企業(yè)與個人不惜以違法為代價鋌而走險。解決食品安全問題，不能只寄希望于企業(yè)自律，還需要從法律、監(jiān)管與消費者個人三方共同努力，這才是解決食品安全問題的正確途徑。

參考文獻

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