任亞金

摘 要:在建筑工程合同實施過程中,出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。

關鍵詞:建筑工程合同管理

中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0217-01

1 我國建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 建筑企業(yè)合同法律意識淡薄

許多建筑企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范,法律意識不強,缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本,內容不全,對權責和義務的規(guī)定不明確''導致簽署的合同流于形式。2008年12月,重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場79個,發(fā)現(xiàn)有70％合同不規(guī)范,一旦這些工程發(fā)生糾紛,建筑企業(yè)必將承擔許多隱形的風險和損失。

1.2 承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

建筑工程的承包人有時為了業(yè)務需要,會超越本企業(yè)資質等級簽訂合同。例如,有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下,為達到承包工程的目的,非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質企業(yè)的名義進行虛假投標。另外,某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位,在合同規(guī)定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容,擴大自己的權利。例如:發(fā)包方暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;不按照合同約定支付工程進度款;工程驗收合格后,不及時辦理賬務結算,拒付工程款等。

1.3 合同體系和管理制度不健全

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求。同時,現(xiàn)有的合同文本對管理環(huán)節(jié)和工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應的規(guī)定,而且對一些基本要約也未作出明確規(guī)定,承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級管理和授權管理機制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行的情況,缺少必要的監(jiān)督和控制機制。

2 完善建筑工程合同管理的對策和建議

2.1 強化合同法律意識,提高合同管理人員素質

在簽訂建筑工程合同時,承包商由于缺乏法律和合同意識,對合同的條款往往未經(jīng)仔細推敲就草率簽訂,致使對方在違約情況下,自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中,承包商要樹立較高的法律意識,要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查,盡可能的減少合同糾紛,保證合同的全面履行。同時,要提高合同管理人員的綜合素質,組織這些人員進行相關的培訓和繼續(xù)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟管理水平和業(yè)務能力,以更多更豐富的專業(yè)知識,適應市場發(fā)展的要求。

2.2 加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招標過程中,由于地區(qū)或行業(yè)保護主義,存在著招標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段,一些人為的因素使得對招標代理機構的資質把關不嚴,中標后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料、工程質量低劣等現(xiàn)象。因此,對于這樣的問題,招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標,力爭做到公平、公正、公開,確保招投標程序合法、嚴謹。在規(guī)范招投標管理和合同管理中,還需要加強對承包商資質和誠信度的考察,嚴把建筑承包商資質管理關,建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

2.3 建立和完善合同管理制度體系

在建設工程項目中,建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際工程項目管理公司經(jīng)驗,通過工程項目管理中技術的優(yōu)化,可使工程增加利潤,但最多不超過3％一5％;而合同管理得好,卻能使利潤增加10％-20％?？梢娫趪忭椖抗芾碇?合同管理的優(yōu)化要比技術的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是:一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段,合同簽署的雙方應該嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》操作,嚴禁自制不符合程序和合意的合同,合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業(yè)還應結合企業(yè)自身發(fā)展狀況,充分利用現(xiàn)有資源,建立相應的監(jiān)督和控制機制,保證合同管理制度的有效貫徹。

2.4 做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中,出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中,承包商應該始終以工程合同為依據(jù),認真整理和分析合同內容,充分考慮各種不利因素,分析合同索賠的可能性,以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中,還應結合相關法律法規(guī)認真研究合同各項條款,積極調查施工現(xiàn)場的具體情況,尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護企業(yè)的合法權益,更有利于企業(yè)不斷適應工程建設的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。