陽禮泉　蘭德新

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效方式，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、預(yù)防性的工作，是筑牢思想長城的前提，是企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要手段和有效載體。

近年來，國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)得到了有關(guān)部門的高度重視，中央紀(jì)委等部委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。對于國有企業(yè)來說，廉潔文化應(yīng)主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)要廉潔經(jīng)營。主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理者嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，公平參與市場競爭，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠實(shí)守信贏得市場。二是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理人員要廉潔從業(yè)。主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人員認(rèn)真履行廉潔從業(yè)行為規(guī)范，正確行使職權(quán)。三是企業(yè)員工要遵章守紀(jì)。主要表現(xiàn)為廣大企業(yè)員工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守規(guī)章制度，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。四是工作生活要厲行節(jié)儉。主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大員工始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，不斷培育健康的生活情趣，增強(qiáng)自覺抵御誘惑和被腐蝕的能力。

培育廉潔理念是廉潔文化建設(shè)的核心所在

廉潔文化是企業(yè)文化的分支和重要組成，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵。它是人們關(guān)于廉潔自律的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的思想狀態(tài)、生活方式和社會評價的總和。其內(nèi)涵可分三個層面：一是精神層面，包括廉潔的認(rèn)知程度、廉潔的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從業(yè)的規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、要求等；三是物質(zhì)層面，包括廉潔教育場所、廉潔主題陣地、廉潔文化標(biāo)識等。而廉潔理念是廉潔文化內(nèi)涵的核心，它是一種思想觀念、價值觀和道德準(zhǔn)則，它告訴人們什么是對的，什么是不對的。開展廉潔文化建設(shè)，廉潔理念培育至關(guān)重要。一是要全面準(zhǔn)確把握和貫徹反腐倡廉建設(shè)的要求，使廉潔理念符合黨的路線方針政策以及廉潔從業(yè)法規(guī)制度的要求。二是要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的要求，使我們培育和倡導(dǎo)的廉潔理念具有企業(yè)這一特定組織的特點(diǎn)，符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)際，能夠與企業(yè)經(jīng)營管理相容，具有企業(yè)管理特色和內(nèi)涵，能夠起到促進(jìn)和提升企業(yè)管理、促進(jìn)干部員工廉潔自律的作用。三是要從廣大干部員工創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，廣泛征集廉潔理念，使廣大干部員工參與到廉潔文化建設(shè)之中，形成干部員工廣泛認(rèn)同的廉潔理念，從而為實(shí)現(xiàn)廉潔文化的有效落地提供可靠的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的重要保障

反腐倡廉制度既是廉潔文化規(guī)范化的表現(xiàn)形式，也是廉潔文化得以落地的有力保障。在廉潔文化建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持把廉潔理念落實(shí)到企業(yè)制度建設(shè)之中，不斷完善反腐倡廉制度體系。一是要全面梳理中央、中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委等出臺的廉潔從業(yè)法規(guī)、制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，制定相關(guān)管理辦法、實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化制度約束和制度規(guī)范，推進(jìn)自律與他律相結(jié)合。二是要堅(jiān)持把廉潔從業(yè)要求融入到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)并貫穿于經(jīng)營管理的各項(xiàng)制度流程之中，加強(qiáng)對人事管理、財務(wù)管理、采購招投標(biāo)、投資計(jì)劃等領(lǐng)域規(guī)章制度的建設(shè)和完善，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是要建立風(fēng)險防范制度。通過全面開展廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，認(rèn)真查找辨識重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵流程和廉潔風(fēng)險點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險等級，完善有關(guān)制度辦法、流程，強(qiáng)化風(fēng)險防范，逐步實(shí)現(xiàn)對廉潔風(fēng)險的有效控制。四是要建立監(jiān)督管理制度體系。進(jìn)一步整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，建立紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審、法律、監(jiān)事會等組成的監(jiān)督聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步發(fā)揮各監(jiān)督力量的作用。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)賦予的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、法律合規(guī)、合同管理、招投標(biāo)監(jiān)督等規(guī)章制度體系，確保監(jiān)督管理工作規(guī)范開展，并取得實(shí)效。

加強(qiáng)班子建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和示范者，是抓好廉潔文化建設(shè)的核心力量。所以，要堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭廉潔從業(yè)。要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律意識。一是開設(shè)短信傳廉課堂。將中央和企業(yè)的反腐倡廉法規(guī)、制度要求等，通過手機(jī)短彩信等載體，向領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人員發(fā)送，要求及時學(xué)習(xí)、及時提醒?？砂醇?、月、周分類選擇刊發(fā)內(nèi)容，閱讀后必須短信回復(fù)，以此核查閱讀情況。二是開展讀書思廉活動。由企業(yè)統(tǒng)一購買廉潔從業(yè)書籍、視頻資料等，堅(jiān)持按季度向領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人員發(fā)放，通過自學(xué)或集中學(xué)習(xí)的方式組織學(xué)習(xí)。三是開展黨會議廉活動。各級黨組中心組定期召開會議，專題學(xué)習(xí)反腐倡廉建設(shè)有關(guān)規(guī)定和精神，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。各級黨組織每年組織召開以“反腐倡廉和廉潔從業(yè)”為主題的專題民主生活會，結(jié)合反腐倡廉要求，開展對照檢查、進(jìn)行批評與自我批評。四是開展巡視督廉活動。以發(fā)現(xiàn)問題為主的原則，開展企業(yè)內(nèi)部巡視，把加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和后備領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督作為巡視工作重點(diǎn)。內(nèi)部巡視可與領(lǐng)導(dǎo)人員任期考察工作結(jié)合，不斷豐富巡視的手段，強(qiáng)化巡視的作用和監(jiān)督效果。完善領(lǐng)導(dǎo)人員述廉制度，干部員工進(jìn)行監(jiān)督和評議。五是開展培訓(xùn)學(xué)廉活動。國有企業(yè)可與中央黨校、地方黨校合作，借助黨校這個平臺，集中組織開展經(jīng)理人員黨性修養(yǎng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；也可與紀(jì)委、檢察院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合培訓(xùn)活動，通過強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢經(jīng)理人員的廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)。六是針對經(jīng)理人員，開展家庭助廉活動。從八小時之內(nèi)向八小時以外延伸，引導(dǎo)干部員工配偶、子女及親友當(dāng)好賢內(nèi)助、廉內(nèi)助。

加強(qiáng)崗位管理是廉潔文化建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)

開展廉潔文化建設(shè)，首先需要員工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在崗位中不斷踐行廉潔文化。應(yīng)結(jié)合職業(yè)道德教育，把廉潔文化理念和廉潔從業(yè)要求融入到崗位職責(zé)中，通過制訂崗位從業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)崗位管理，促進(jìn)廉潔文化落地。一是堅(jiān)持在崗位上實(shí)踐廉潔。針對關(guān)鍵崗位員工，要求必須簽訂廉潔從業(yè)承諾書，必須對照崗位職責(zé)，自覺查找并填寫崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)，提出防控措施，自覺遵守、自覺實(shí)踐。開展對關(guān)鍵崗位的針對性廉潔教育，重點(diǎn)宣傳崗位的廉潔風(fēng)險點(diǎn)、崗位風(fēng)險防控措施等，達(dá)到廉潔從業(yè)風(fēng)險防范教育效果的最大化。二是堅(jiān)持以考試競賽促廉潔。根據(jù)廉潔從業(yè)要求，設(shè)置廉潔從業(yè)考試題庫，要求各關(guān)鍵崗位人員在任職期間，都要進(jìn)行廉潔從業(yè)考試，作為崗位晉升、提拔的條件之一?？荚嚊]通過的，不得晉升或提拔。三是堅(jiān)持在項(xiàng)目中提倡廉潔。加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理，在工程建設(shè)、物資采購等項(xiàng)目實(shí)施過程中，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)監(jiān)督，使廉潔文化創(chuàng)建緊密融入到項(xiàng)目管理之中。四是堅(jiān)持在對外合作中堅(jiān)守廉潔。在對外合作中，將廉潔從業(yè)要求擴(kuò)大至供應(yīng)商等上下游合作伙伴，與合作伙伴簽訂業(yè)務(wù)合同時，必須簽訂廉潔協(xié)議，以法律形式約束雙方廉潔合作。通過調(diào)查問卷方式，及時了解合作方對企業(yè)廉潔合作的情況反饋，聽取合作方意見，加強(qiáng)對外合作情況的監(jiān)督。

加強(qiáng)廉潔文化宣貫是廉潔文化建設(shè)的

重要手段

國有企業(yè)廉潔文化，必然是被廣大干部員工認(rèn)同的文化。推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，必須要加強(qiáng)廉潔文化宣貫，擴(kuò)大廉潔文化的影響力。一是開展巡講倡廉活動。企業(yè)可結(jié)合中央的要求和企業(yè)實(shí)際，開發(fā)廉潔從業(yè)教育課件。通過層層選拔、培養(yǎng)內(nèi)部培訓(xùn)師的方式，進(jìn)行廉潔從業(yè)巡回授課，不斷擴(kuò)大基層員工接受反腐倡廉教育。要重視對新員工的廉潔從業(yè)崗前培訓(xùn)，在新入職員工的上崗培訓(xùn)和考試時，要加強(qiáng)對其的理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范、組織紀(jì)律等方面的教育，把好入職關(guān)。二是開展活動興廉活動。結(jié)合班組建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，充分運(yùn)用廣大員工易于參加、易于接受的形式，開展豐富多彩的廉潔文化活動，吸引廣大員工群眾踴躍參與，使廣大干部員工在輕松的氣氛中受到廉潔文化的熏陶?？赏ㄟ^組織廉潔格言、書畫藝術(shù)品征集、廉潔故事演講、廉潔歌曲學(xué)唱、廉潔短信制作、廉潔互動答題等主題活動，把廉潔文化創(chuàng)建滲透到各領(lǐng)域、各層面，不斷增強(qiáng)廉潔文化的滲透力和影響力。三是加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)。開通網(wǎng)上大學(xué)教育平臺，確保干部員工可通過網(wǎng)上平臺隨時隨地學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)知識，并通過測試進(jìn)行學(xué)習(xí)評估。在辦公網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)“廉潔從業(yè)之窗”，及時上載上級和企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作動態(tài)，系統(tǒng)宣傳廉潔從業(yè)法規(guī)。在公司辦公大樓建設(shè)廉潔文化長廊，集中宣傳廉潔文化知識，努力做到教育經(jīng)常、宣傳經(jīng)常，為廉潔文化建設(shè)營造良好氛圍。四是積極開展“走出去”教育活動。通過開展觀看廉潔教育影片、走進(jìn)紅色教育基地、參觀監(jiān)獄、展覽等示范和警示教育，提高主題教育的影響力，構(gòu)建與懲防體系相協(xié)調(diào)的廉潔文化體系。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是廉潔文化建設(shè)的有力保證

建立健全廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的整體合力，是廉潔文化建設(shè)順利進(jìn)行的保證。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)肩負(fù)起廉潔文化建設(shè)主要責(zé)任人的職責(zé)。企業(yè)黨政班子要提高對廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制定企業(yè)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見、規(guī)劃綱要、實(shí)施方案，明確企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)原則、目標(biāo)、具體內(nèi)容、實(shí)施措施等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳、黨群、人力、工會等部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，整合廉潔文化資源，形成聯(lián)動效應(yīng)，共同抓好廉潔文化建設(shè)。

（責(zé)任編輯：李萬全）