郭茂新

國際貿(mào)易中心，是上海的勃勃雄心所向。但如果沒有系統(tǒng)地從軟硬件著手日夜構(gòu)建，這座“地標(biāo)大廈”就難以矗立于世。

11月1日，市政府新聞辦舉行“和諧發(fā)展看申城”專題新聞發(fā)布會，上海市商務(wù)委員會黨組書記、副主任張新生介紹上海加快推進國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)情況。據(jù)悉，中心建設(shè)在政策規(guī)劃、重大項目、平臺建設(shè)、開放創(chuàng)新等方面取得明顯進展。

中心建設(shè)多面推進 逆風(fēng)飛揚

張新生說，面對國際金融危機引發(fā)的復(fù)雜外部經(jīng)濟環(huán)境，上海堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊緊圍繞上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，努力提高全市商貿(mào)發(fā)展水平。他排出了一系列數(shù)據(jù)：今年1-9月，全市實現(xiàn)商品銷售總額3.92萬億元，同比增長19.3%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3281.1億美元，同比增長1.2%；實際利用外資122.72億美元，同比增長22.1%；實現(xiàn)對外直接投資總額25.81億美元，同比增長61%。張新生表示，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)各項工作取得實質(zhì)性進展。

國際貿(mào)易中心建設(shè)總體思路進一步明確。2011年5月和9月，市政府先后制訂了《關(guān)于加快推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的意見》和《上海建設(shè)國際貿(mào)易中心“十二五”規(guī)劃》明確上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的總體思路是“兩個提高、兩個加快”，即提高市場開放程度，提高貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)以要素市場和消費服務(wù)市場為重點的現(xiàn)代市場體系；加快營造國際一流水平商貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提出以建設(shè)貨物貿(mào)易、消費、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)和專業(yè)服務(wù)業(yè)五大市場體系，及推進服務(wù)全國的十大貿(mào)易和投資促進平臺為重要抓手。同時，圍繞中心建設(shè)，編制了有關(guān)商業(yè)、會展業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。

重大功能性項目取得突破性進展。去年年底，2011年國家有關(guān)部委和市政府合作共建的項目，如“中國博覽會會展綜合體”啟動建設(shè)，上海市國際技術(shù)進出口促進中心正式掛牌。首屆中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會籌備正在推進等。

貿(mào)易和投資公共平臺啟動建設(shè)。外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)建立了汽車等十個專業(yè)化進口貿(mào)易平臺。中國（上海）網(wǎng)上國際貿(mào)易中心平臺去年年底開通。上海海外營銷促進中心掛牌運作，上海國際設(shè)計與貿(mào)易促進中心、上海國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心等外貿(mào)公共服務(wù)平臺已啟動……

商貿(mào)流通改革創(chuàng)新步伐加快。2011年，上海被列為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，率先在城市共同配送、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)、國際貿(mào)易中心公共平臺等貿(mào)易流通領(lǐng)域開展試點。抓住營業(yè)稅改增值稅試點機遇，大力推動服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進專業(yè)服務(wù)業(yè)管理模式創(chuàng)新。同時，My Steel鋼鐵價格指數(shù)被芝加哥商品交易所啟用，上海石油交易所的液化天然氣價格成為行業(yè)的指導(dǎo)價格。

對外開放領(lǐng)域和方式不斷深化。商務(wù)部在上海批準(zhǔn)了第一家以跨境人民幣出資設(shè)立的外商投資融資租賃公司。推進外高橋保稅區(qū)貿(mào)易便利化創(chuàng)新試點，實施進口機電產(chǎn)品審批專線。截至今年9月底，上海已累計吸引跨國公司地區(qū)總部393家、投資性公司259家和研發(fā)中心349家，在綜合保稅區(qū)內(nèi)再投資設(shè)立飛機（船舶）項目子公司、獨資郵輪船務(wù)公司、合資養(yǎng)老服務(wù)公司等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零的突破”。

全方位多層次的協(xié)調(diào)共建機制初步形成。市政府成立了上海市國際貿(mào)易中心建設(shè)工作推進小組，制訂《上海國際貿(mào)易中心建設(shè)重點工作及分工（2011-2012年）》。商務(wù)部與上海市以推進中心建設(shè)為核心全面建立合作關(guān)系，明確了23項部市合作重點工作。市人大、市政協(xié)關(guān)心支持，市區(qū)聯(lián)手。

“軟硬”并推 在項目、創(chuàng)新和保障上下力道

張新生提出了中心建設(shè)的下一步打算，主要圍繞“硬件”（項目），以及“軟件”（創(chuàng)新和政策）展開的。

全力推進戰(zhàn)略性項目建設(shè)。力爭虹橋商務(wù)區(qū)國家會展項目2014年底前竣工，引進和培育有國際競爭力的品牌展會。辦好第一屆中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會。著重突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點中的體制機制瓶頸，探索項目管理新模式等。

聚焦平臺項目提升。進一步發(fā)揮外高橋保稅區(qū)國家進口貿(mào)易示范區(qū)功能，以國際貿(mào)易常年展示交易中心、國別商品中心和進口商品中心等為主要載體，增強進口集散功能。積極爭取新浦江輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)新基地成為國家級基地。推進海外招商、組展、商品營銷工作。依托國際跨國采購大會平臺，試點建設(shè)跨采園區(qū)。做大做強國家對外文化貿(mào)易基地，積極籌建國家級服務(wù)外包交易公共平臺。打破傳統(tǒng)商貿(mào)模式，建設(shè)集要素集聚、采購交易、設(shè)計研發(fā)、品牌發(fā)布、展覽展示、現(xiàn)代消費等為一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。

突出貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。更加重視和支持各類新型商業(yè)業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。支持流通企業(yè)更好地發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、共同配送等現(xiàn)代流通方式。研究制定有針對性的促進消費政策措施，大力挖掘新的消費增長點。二是拓展總部項目內(nèi)涵。積極引進研發(fā)中心、結(jié)算中心、運營中心、設(shè)計中心等事業(yè)部和功能機構(gòu)。鼓勵在滬跨國公司重組、整合相關(guān)資源，積極培育本土跨國公司。三是大力推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)力推進口岸通關(guān)模式改革，提高通關(guān)便利和效率。整合提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，建設(shè)市場開放和貿(mào)易便利的示范區(qū)域。以各類新模式、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域為重點，大力發(fā)展服務(wù)外包，提升高附加值、知識密集型的流程設(shè)計和生物醫(yī)藥研發(fā)外包比重。進一步推進對外文化貿(mào)易和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

研究探索相關(guān)政策保障。推動《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》盡快出臺。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號），抓緊制訂出臺本市實施意見。積極推進海關(guān)與出入境檢驗檢疫部門的聯(lián)網(wǎng)，實行“一次錄入，同時申報”，推進電子口岸改革試點，研究探索跨境支付和自然人流動。穩(wěn)步擴大金融、物流、電信、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放，簡化專業(yè)服務(wù)業(yè)審核程序。探索擴大上海綜合保稅區(qū)國際貿(mào)易示范功能，等等。

變問題為成績 化挑戰(zhàn)為機遇

張新生針對記者對食品流通安全信息追溯系統(tǒng)的提問指出，在肉類食品追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，上海在全國率先建立蔬菜的追溯體系，目前正在建設(shè)過程中。從去年開始提出一些新的食品安全追溯項目，牛羊肉開始列入，今年又把糧食安全追溯體系列入其中。他肯定地說，“我相信通過幾年努力以后，一定會把整個進入上海市場的食品全部納入到追溯體系里面去。”

針對記者有關(guān)提問，張新生直言國際經(jīng)濟危機和歐債危機對上海確實也產(chǎn)生了一定的影響。但他指出，這對上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一種機遇，“就是說上海如果能夠運用好自身的金融、貿(mào)易、航運等各方面的人才，以及國內(nèi)外流通的便捷性，就可能體現(xiàn)出相對于國內(nèi)其他區(qū)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。”他還提出了發(fā)展外貿(mào)的想法：加大自有品牌自有技術(shù)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)成套設(shè)備的出口，加大海外營銷的推介力度，加大服務(wù)貿(mào)易的出口，加大出口產(chǎn)品基地的建設(shè)力度等等。

此外，有記者提出，有媒體稱一些跨國公司總部由于種種原因搬離上海。市商務(wù)委副主任陳先進答道：“今年的1-9月份，上海一共認(rèn)定的跨國地區(qū)總部是40家，投資性公司19家，研發(fā)中心15家。世界500強美國金佰利公司、日本最大的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)久保田公司相繼成立了中國地區(qū)總部……”他還指出，截止到今年9月份，有近60家跨國公司在上海設(shè)立了亞太區(qū)總部，或者說是亞洲區(qū)總部，等等。他再次舉例稱：“拜耳公司最近也決定了要把材料科技事業(yè)部全球總部的部分職能轉(zhuǎn)移到上海。新通用公司在上海宣布成立國際運營總部……IBM公司把新興市場總部設(shè)在上?！?。