王海

10月29日，黃浦區(qū)一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議在全市率先審議通過了《黃浦區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的實(shí)施辦法》，在本市區(qū)縣人大規(guī)范性文件備案審查工作方面，邁出了寶貴的第一步。該辦法將于2013年1月1日起正式實(shí)施。

今年4月，市人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，要求區(qū)縣人大常委會(huì)參照制定具體辦法。黃浦區(qū)人大常委會(huì)主任施興忠對此十分重視，專題召集辦公室、研究室和內(nèi)務(wù)司法工委進(jìn)行研究，成立起草組，并制定工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因?yàn)樵诒臼袇^(qū)縣人大中沒有先例可循，起草組首先圍繞規(guī)范性文件備案審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、程序等問題查閱文檔資料，深入開展調(diào)研，并利用互聯(lián)網(wǎng)檢索、考察交流等方式充分學(xué)習(xí)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黃浦區(qū)情實(shí)際進(jìn)行斟酌和取舍，最終形成了審查辦法初稿。隨后，起草組又廣泛聽取區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)法制辦和常委會(huì)各工委會(huì)意見，并得到市人大常委會(huì)法工委主任丁偉的權(quán)威指點(diǎn)，保證了實(shí)施辦法內(nèi)容于法有據(jù)，條款嚴(yán)謹(jǐn)縝密，措施切實(shí)可行。