李前

澳大利亞汽車進(jìn)口關(guān)稅自2003年以來不斷下降，目前其路面上奔跑的70%以上的車輛來自于國外進(jìn)口。多家中國汽車品牌對進(jìn)入該市場躍躍欲試，奇瑞、吉利、比亞迪等汽車品牌已登陸或摩拳擦掌正準(zhǔn)備進(jìn)軍澳大利亞市場。

在10月24～25日由12個國家汽車及零部件出口基地主辦的2012年重點汽車出口市場政策法規(guī)宣講會上，澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施和交通部汽車安全標(biāo)準(zhǔn)局（VSS）輕型車認(rèn)證和審核室主任尤墨什·薩姆達(dá)薩尼（Umesh Shamdasani）介紹了澳大利亞汽車市場及其車輛檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

國外進(jìn)口汽車占比大

從全球汽車市場競爭力來看，2011年，澳大利亞有64個品牌，美國、加拿大、英國分別有51個、48個、54個品牌。在銷售量方面，澳大利亞約100.8萬輛，而美國、加拿大、英國分別達(dá)到約1177萬輛、158萬輛、229萬輛。相對來說，澳大利亞汽車品牌競爭力不強。對于新興市場汽車制造商來說，澳大利亞機會很多。

據(jù)尤墨什·薩姆達(dá)薩尼介紹，2003～2011年進(jìn)入澳大利亞市場的國外汽車總體來說呈增長趨勢，而澳大利亞本土生產(chǎn)的汽車量呈下降趨勢。2011年，澳大利亞新生產(chǎn)的輕型汽車銷售方面，有來自20個國家的60多個品牌的350款新車，銷售量達(dá)到100萬輛。

品牌方面，豐田最受歡迎，占據(jù)18%的比重，其次是霍頓12.5%、福特9%、馬自達(dá)8.8%、現(xiàn)代8.6%、尼桑6.7%、斯巴魯6.1%、三菱4.4%、大眾2.6%、本田2.4%、其他品牌20.9%。由此可見，中國汽車品牌在澳大利亞市場不僅難與歐美汽車?yán)掀放瓶购猓c亞洲品牌相比，知名度也不高。

另外，多用途乘用車市場占有率較高，其次是輕型商用車/SUV、重型商用車。不過，從2007年開始受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，多用途乘用車市場受到打擊，呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

除了把握澳大利亞進(jìn)口汽車情況，記者在會上還了解到，所有進(jìn)入澳大利亞的車輛必須符合澳大利亞汽車認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并且獲得符合性牌照許可。

ADR認(rèn)證：最基本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)澳大利亞《1989年機動車標(biāo)準(zhǔn)法案》，所有汽車要符合澳大利亞機動車及掛車的國家標(biāo)準(zhǔn)（Australian Design Rules，ADRs）。ADR是國外汽車進(jìn)入澳洲市場的最基本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是一種強制性核準(zhǔn)制度，由澳大利亞交通部負(fù)責(zé)管理。

此標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效的法則共計62項，其中包括52項安全法則，5項排放/能源法則，3項防盜法則。安全法則涉及的范圍很廣，包括剎車、照明、車門鎖扣、安全帶及其固定裝置、儀器儀表、鏡子、重型車輛的前下部碰撞保護(hù)和乘客碰撞保護(hù)等內(nèi)容。

澳大利亞認(rèn)證管理機制包括：完全數(shù)量認(rèn)證、較少數(shù)量認(rèn)證、極少數(shù)量認(rèn)證。完全數(shù)量認(rèn)證也就是ADR。較少數(shù)量和極少數(shù)量，主要是通過制造商生產(chǎn)的汽車產(chǎn)量來界定。如果是大型的制造商且提供的申請是對所有車輛進(jìn)行認(rèn)證，就會實行完全數(shù)量認(rèn)證；如果制造商生產(chǎn)規(guī)模較小，比如每年僅生產(chǎn)25輛車，就采取極少數(shù)量的流程。對于樣車來說，可以只符合極少數(shù)量認(rèn)證機制。根據(jù)進(jìn)口量的不同，所要走的認(rèn)證程序也是不同的。

據(jù)尤墨什·薩姆達(dá)薩尼介紹，澳大利亞近期首要工作是制定ISOFIX兒童約束性系統(tǒng)安全座椅標(biāo)準(zhǔn)，以及安全帶提醒裝置標(biāo)準(zhǔn)。另外，當(dāng)前的工作還包括制定側(cè)面碰撞的全球技術(shù)法規(guī)，編制與“輕型乘用車和輕型商用車用剎車輔助系統(tǒng)，重型車量和掛車用制動剎車系統(tǒng)，電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)”相關(guān)的監(jiān)管要求。在不久的將來，還要制定摩托車自動剎車系統(tǒng)的監(jiān)管要求，編制車道偏離報警系統(tǒng)和用于重型車輛緊急制動剎車系統(tǒng)的《監(jiān)管影響聲明》。

認(rèn)證牌照不可或缺

《1989年機動車標(biāo)準(zhǔn)法案》規(guī)定，所有進(jìn)入澳大利亞市場的車輛必須貼有認(rèn)證牌照（即符合性牌照）。

對于典型的樣車，有認(rèn)證牌照許可，澳大利亞承認(rèn)ECE技術(shù)法規(guī)框架下的認(rèn)證，但要與ADR一致。單一一致性審查，即是僅以ADR標(biāo)準(zhǔn)來檢測和批準(zhǔn)，而不必考慮ECE技術(shù)法規(guī)。在審查方面，要通過設(shè)計審查、生產(chǎn)一致性審查和測試機構(gòu)審查進(jìn)行核對。

認(rèn)證牌照許可要經(jīng)過嚴(yán)格的審查環(huán)節(jié)。首先由制造商提供汽車認(rèn)證基本情況，進(jìn)入討論環(huán)節(jié)，通過制造商提供的證據(jù)對基本情況進(jìn)行判斷，重要的參照是ADR標(biāo)準(zhǔn)。所有這些證據(jù)和探討的結(jié)果，都要提交到機動車安全標(biāo)準(zhǔn)局，之后進(jìn)行生產(chǎn)一致性審查，由審查專員來完成審查工作。

據(jù)了解，1999～2008年，澳大利亞新簽發(fā)的認(rèn)證牌照呈上升趨勢，到2008～2009年間達(dá)到一個峰值，接近1800個，之后快速下降，到2011年僅剩約600個。分車型來看，掛車新車型簽發(fā)的認(rèn)證牌照最多，不過，在2008～2009年間達(dá)到峰值約850個后直線下滑，到2011年僅剩約350個。1999～2011年重型車和輕型車新車型簽發(fā)的認(rèn)證牌照變化幅度不大，分別為100個以下和100～200個之間。

此外，發(fā)放給新興市場汽車制造商的認(rèn)證牌照，2001～2005年為50個以內(nèi)，之后急速增加，2007年達(dá)到峰值約200個，之后快速下滑，2011年僅剩60個左右。這從側(cè)面反映了全球經(jīng)濟(jì)危機對澳大利亞汽車產(chǎn)業(yè)造成的沖擊。

尤墨什·薩姆達(dá)薩尼對打算進(jìn)入澳大利亞市場的中國汽車制造商提出一些建議：積極與海外車輛監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行溝通，以獲得更多的有關(guān)認(rèn)證和技術(shù)法規(guī)的信息；在設(shè)計汽車時，更多地考慮車輛的安全性能；測試報告和認(rèn)證文件實施更好的文件管理；在安全召回問題上指定穩(wěn)健的實施流程。

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澳大利亞海關(guān)石棉管限及注意事項

石棉屬于致癌物，包括澳大利亞在內(nèi)的多數(shù)發(fā)達(dá)國家已禁止汽車零部件使用石棉，但在中國還有一部分汽車零部件生產(chǎn)中使用石棉。

據(jù)澳大利亞使館海關(guān)處一等秘書Jenny Anderson介紹，根據(jù)澳大利亞1901年的海關(guān)法、1956年的海關(guān)禁止進(jìn)口規(guī)定及1958年的規(guī)定，沒有許可證，澳大利亞禁止石棉進(jìn)口。當(dāng)然，進(jìn)口商可以向澳大利亞有關(guān)機構(gòu)申請進(jìn)口含石棉的商品，但是這些商品僅能用于研究、分析或展覽，不得用于貿(mào)易或銷售。