廢車(chē)?yán)骀?/h1>
2012-04-29 19:49:07姜中介
21世紀(jì)商業(yè)評(píng)論 2012年15期
姜中介
由于沒(méi)有通過(guò)審驗(yàn)，身在廣州的劉哲終于要跟家里那輛開(kāi)了10多年的桑塔納說(shuō)再見(jiàn)。但按照常規(guī)流程實(shí)施車(chē)輛報(bào)廢的他，卻陷入了糾結(jié)之中。
劉哲在咨詢(xún)了廣州本地四家汽車(chē)拆解廠后，僅有一家肯出價(jià)1500元，其他均在1000元左右，這讓原本鐵了心進(jìn)行報(bào)廢的劉哲開(kāi)始動(dòng)搖?！八麄儯ú鸾鈴S）是按照收廢鐵的價(jià)格來(lái)向我報(bào)價(jià)，至少有些零部件還是可以繼續(xù)使用?！眲⒄艿难哉Z(yǔ)中略顯無(wú)奈。
除了選擇報(bào)廢，劉哲還有另外一條路可以走，就是將車(chē)賣(mài)給收購(gòu)報(bào)廢車(chē)以及事故車(chē)的車(chē)販子，而車(chē)販子的出價(jià)似乎更具吸引力，對(duì)于這輛即將壽終正寢的桑塔納開(kāi)出了最少5000元的報(bào)價(jià)?！叭绻?chē)輛具體條件比較好，會(huì)酌情加價(jià)，最低出價(jià)也會(huì)有5000元的?！避?chē)販子在電話里向劉哲說(shuō)。
在巨大的差價(jià)面前，劉哲顯得左右搖擺，一時(shí)間難以抉擇。因?yàn)閷④?chē)出售給車(chē)販子就意味著報(bào)廢車(chē)將再度回流，而這恰恰是國(guó)家明令禁止的，因?yàn)閳?bào)廢汽車(chē)流入黑市，有環(huán)境和安全兩大隱患。
一輛報(bào)廢汽車(chē)的污染量是正常車(chē)的30倍以上，包括汽車(chē)空調(diào)用的氟利昂、廢機(jī)油、齒輪油，都需要專(zhuān)門(mén)的回收處置，發(fā)動(dòng)機(jī)也需要專(zhuān)門(mén)的油水分離設(shè)備才能過(guò)濾干凈。
此外，報(bào)廢車(chē)還需要處置蓄電池、安全氣囊等，這些都必須要專(zhuān)業(yè)處置，不能隨便丟棄。僅這些正規(guī)拆車(chē)企業(yè)必需的環(huán)保設(shè)備投入，就達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，而“地下”私拆濫解的黑廠完全沒(méi)有環(huán)保措施，對(duì)土壤、大氣、水源產(chǎn)生的污染威脅非常大。
更具危害性的是，已報(bào)廢的整車(chē)或零部件，大量流入黑市后，很多都成了拼裝車(chē)，一旦上路隨時(shí)有可能制造人間悲劇。
其實(shí)，劉哲面對(duì)的問(wèn)題也一直困擾著汽車(chē)報(bào)廢拆解行業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年底，我國(guó)民用汽車(chē)保有量為1.06億輛，按照國(guó)際每年7%的報(bào)廢率計(jì)算，去年進(jìn)入報(bào)廢年限的汽車(chē)已達(dá)742萬(wàn)輛。但中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，去年一年，全國(guó)只有50萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)正常報(bào)廢，這意味著，九成的報(bào)廢車(chē)都流向了非正常渠道。
一年將近700萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)流入黑市，以單輛報(bào)廢車(chē)3000元的收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，黑市一年共計(jì)要支付近210億元進(jìn)行報(bào)廢車(chē)采購(gòu)。如此龐大的利益鏈，誰(shuí)在大把獲利？這些報(bào)廢車(chē)都流向了哪里？
兩大利益體
除了向車(chē)主收購(gòu)報(bào)廢車(chē)整車(chē)外，黑市也將手伸向了那50萬(wàn)輛正常報(bào)廢的車(chē)輛，不少?gòu)氖露周?chē)販賣(mài)的商人透露，目前存在向拆解廠收購(gòu)報(bào)廢車(chē)零配件的現(xiàn)象。而本刊記者向一家名為廣東中南人防廢舊物資回收公司的拆解廠求證時(shí)遭到拒絕，在詢(xún)問(wèn)其一年的具體拆解量以及拆解后零件去向時(shí)，該公司以自己從未統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)數(shù)據(jù)為由拒絕透露。
記者隨即詢(xún)問(wèn)了廣州市車(chē)管所等相關(guān)部門(mén)，但其均未透露正規(guī)拆解的數(shù)目。
按照相關(guān)規(guī)定，汽車(chē)報(bào)廢回收流程需要民警監(jiān)銷(xiāo)后才能辦理好注銷(xiāo)手續(xù)，而整個(gè)流程走完則需要5個(gè)工作日，但在通常狀態(tài)下，警方是以在公眾面前集中銷(xiāo)毀為主，并無(wú)警力支持完成隨之而來(lái)的監(jiān)銷(xiāo)工作。
廣東中南人防廢舊物資回收公司曾在去年年底對(duì)外宣傳其拆解規(guī)模已達(dá)到3000輛/年，已對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解技術(shù)及工藝進(jìn)行全面升級(jí)改造。但記者在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有看到機(jī)器運(yùn)作的跡象，在寫(xiě)著“拆車(chē)重地，閑人免進(jìn)”標(biāo)語(yǔ)的圍墻后面，偶爾能聽(tīng)到工人掄錘敲打金屬的聲音。
根據(jù)我國(guó)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。報(bào)廢的客車(chē)、轎車(chē)等封閉式車(chē)身車(chē)輛要將車(chē)身砸毀，有梁結(jié)構(gòu)車(chē)輛如貨車(chē)等需要將底盤(pán)大梁割斷，使其無(wú)法修復(fù)，杜絕報(bào)廢車(chē)再次賣(mài)出。
相關(guān)部門(mén)避而不談拆解數(shù)量以及缺乏必要監(jiān)督，這讓拆解廠有足夠的空間可以自行操作將零部件出售給黑市?！八麄儯ú鸾鈴S）收一輛車(chē)才1000多元，回頭拆分賣(mài)零件給我們可以賺幾千元?！币晃粡氖率召?gòu)報(bào)廢車(chē)多年的人士表示。
業(yè)內(nèi)人士透露，沒(méi)有進(jìn)拆解廠的報(bào)廢車(chē)直接被車(chē)販子整車(chē)收購(gòu)，然后絕大多數(shù)都要進(jìn)行“翻新處理”或是重新組裝，或以拆分出售的形式來(lái)完成“回流”，一輛“報(bào)廢車(chē)”至少可讓收購(gòu)者獲利數(shù)千元。
在報(bào)廢車(chē)回流的市場(chǎng)里，對(duì)于零配件的需求量要遠(yuǎn)高于整車(chē)需求，龐大的市場(chǎng)需求刺激著無(wú)數(shù)人為之“鋌而走險(xiǎn)”。以老式桑塔納車(chē)為例，一輛車(chē)按正常報(bào)廢渠道只能拿到1000多元的報(bào)廢補(bǔ)償，出售給車(chē)販子為5000元到8000元不等，通過(guò)篡改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)以及草草翻新后，以“二手車(chē)”出售的價(jià)格在1.3萬(wàn)元左右。由此，報(bào)廢車(chē)輛的所有者、拆解廠、車(chē)販子和需求者均可以在此利益鏈條中獲利，其中車(chē)販子在一輛報(bào)廢車(chē)中可獲利數(shù)千元，而最為嚴(yán)厲的處罰也僅僅是罰款2萬(wàn)元而已，相比高額回報(bào)，報(bào)廢車(chē)回流的違法成本是非?！暗土钡?。
盡管一年有將近700萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)流入黑市，但依舊無(wú)法滿足需求，車(chē)販子除了通過(guò)向車(chē)主及拆解廠購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車(chē)和零部件外，還會(huì)從海外進(jìn)口“洋垃圾”報(bào)廢車(chē)，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行拆解、銷(xiāo)售。加上“洋垃圾”，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，真正回流市場(chǎng)的報(bào)廢數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止700萬(wàn)輛。
這樣，從拆解廠收購(gòu)零配件以及海外進(jìn)口報(bào)廢車(chē)“洋垃圾”的貨源，大宗貨物由大型拆解廠完成、散貨由車(chē)販子自主拆解，然后再銷(xiāo)往全國(guó)各地，整個(gè)報(bào)廢車(chē)的利益鏈逐漸清晰。拆解廠和車(chē)販子，成為報(bào)廢車(chē)?yán)骀溕洗蟀奄嶅X(qián)的兩個(gè)群體。
幾大流向
“報(bào)廢車(chē)主要是賣(mài)到農(nóng)村，不是他們自己用，就是去做載客的黑車(chē)用，無(wú)論你的車(chē)被我們以整車(chē)或零件拆分方式出售，都不會(huì)和你產(chǎn)生任何瓜葛，我們有一套完備的流程體系?！睆V州陳田湛隆汽配城南區(qū)的一位商販向劉哲搭訕報(bào)價(jià)。
事實(shí)上，翻新僅僅讓報(bào)廢車(chē)完成“換皮”，為了能夠讓報(bào)廢車(chē)真正“重獲新生”，還必須為之“換心”，即給報(bào)廢車(chē)銷(xiāo)戶，將其切斷與原來(lái)車(chē)主的任何聯(lián)系，在官方備案中找不到任何相關(guān)信息。
據(jù)了解，報(bào)廢車(chē)進(jìn)入黑市后大致有三種銷(xiāo)售方式：一是車(chē)主自帶報(bào)廢車(chē)上門(mén)加工，拼裝出爐的車(chē)輛直接被車(chē)主帶走；二是訂單生產(chǎn)，根據(jù)貨主要求，生產(chǎn)出的車(chē)輛直接流入工地和市場(chǎng)；三是“拼裝基地”自產(chǎn)自銷(xiāo)，生產(chǎn)出拼裝車(chē)流入二手車(chē)市場(chǎng)直接銷(xiāo)售。
根據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》相應(yīng)規(guī)定：將報(bào)廢汽車(chē)出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位或者個(gè)人，或者自行拆解報(bào)廢汽車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。交警部門(mén)嚴(yán)禁報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)上路行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定查處。
換言之，如果劉哲將報(bào)廢車(chē)出售給車(chē)販子，就應(yīng)該受到相應(yīng)制裁，因此，為瞞天過(guò)海，車(chē)販子一般采用“假轉(zhuǎn)籍”或是“假過(guò)戶”來(lái)給報(bào)廢車(chē)銷(xiāo)戶，從而解除車(chē)主的后顧之憂。
“假轉(zhuǎn)籍”就是在車(chē)輛報(bào)廢前一年左右，車(chē)主到當(dāng)?shù)剀?chē)管所辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說(shuō)要從北京市轉(zhuǎn)到濟(jì)南市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車(chē)主并沒(méi)有帶著手續(xù)到濟(jì)南市落籍，而是將這輛車(chē)賣(mài)到河北省某地繼續(xù)行駛或者直接賣(mài)給黑作坊。
目前“假轉(zhuǎn)籍”在全國(guó)各地比較泛濫?！凹俎D(zhuǎn)籍”之后，轉(zhuǎn)出地車(chē)管所的信息顯示該車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)出，但名義上的轉(zhuǎn)入地卻沒(méi)有該車(chē)的登記，實(shí)際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車(chē)的信息。這樣一來(lái)，一輛報(bào)廢車(chē)就如此“明目張膽”地消失了。
“假過(guò)戶”則是讓活躍在二手車(chē)市場(chǎng)上的大量“黃?！背洚?dāng)中間人的角色，他們收取一定的費(fèi)用后，幫助車(chē)主辦理“假過(guò)戶”。“假過(guò)戶”與“假轉(zhuǎn)籍”經(jīng)常聯(lián)系在一起。由于它基本切斷了車(chē)主與這輛報(bào)廢汽車(chē)的聯(lián)系，所以是很多“黃?！笔走x的辦法，也讓眾多車(chē)主放心地把車(chē)交給他們處理。
經(jīng)過(guò)“假轉(zhuǎn)籍”和“假過(guò)戶”之后，車(chē)販子還有一個(gè)殺手锏，那就是把車(chē)輛的識(shí)別代碼——車(chē)輛大架號(hào)抹掉。這樣一來(lái)，即便是這輛車(chē)在異地發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)氐慕痪块T(mén)也無(wú)法通過(guò)這輛報(bào)廢車(chē)找到原車(chē)主，加之各地車(chē)管所在管理上寬嚴(yán)不一，車(chē)販子選擇那些管理寬松、“有門(mén)路”能“走后門(mén)”的車(chē)管部門(mén)，進(jìn)行“假異地報(bào)廢”。
從事二手車(chē)評(píng)估師培訓(xùn)工作的申文雪向本刊記者坦言，目前在一些偏僻地區(qū)的確存在不少報(bào)廢車(chē)翻新上路的現(xiàn)象?！靶〉胤焦芾淼貌粐?yán)格，車(chē)輛上假牌甚至不上牌都沒(méi)什么人管的?！?/p>
同時(shí)，巨大的價(jià)格差價(jià)也讓農(nóng)村消費(fèi)者很難抗拒，一輛拼裝車(chē)的售價(jià)約為1萬(wàn)元左右，市面上最便宜的汽車(chē)也要幾萬(wàn)元，幾萬(wàn)元對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不是小數(shù)目，而目前三四級(jí)市場(chǎng)需求迅速上升，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)的渴望程度也非比尋常。
解決之道
除了對(duì)于拼裝車(chē)的強(qiáng)大“剛需”以及拆解監(jiān)督工作的多處不“透明”外，造成報(bào)廢車(chē)回流的根本原因在于目前汽車(chē)工業(yè)迅速發(fā)展，汽車(chē)保有量逐年增加，已經(jīng)進(jìn)入新舊汽車(chē)的更替期。
而目前國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后。
對(duì)于改變目前已經(jīng)成型的報(bào)廢車(chē)回流產(chǎn)業(yè)鏈，有專(zhuān)家建議，應(yīng)該發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的作用，探索“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”的報(bào)廢汽車(chē)處理模式。當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)都只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，對(duì)回收一概不管，但實(shí)際上，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收具有很大的便利性，不僅對(duì)自己生產(chǎn)的零部件更為熟悉、拆解更為方便，在零部件再制造方面也有先天的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能促使汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始，就把回收問(wèn)題考慮在內(nèi)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。
針對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收利用問(wèn)題日益突出的現(xiàn)狀，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，工信部將大力促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品的回收利用，制定強(qiáng)制性的汽車(chē)回收利用標(biāo)準(zhǔn)，促使汽車(chē)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就考慮汽車(chē)產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的回收利用問(wèn)題。
但汽車(chē)廠商對(duì)于回收?qǐng)?bào)廢車(chē)意愿并不強(qiáng)烈，長(zhǎng)城汽車(chē)新聞總監(jiān)商玉貴向記者表示，目前車(chē)企對(duì)于汽車(chē)回收主要精力還是放在選用更加環(huán)保、易于拆解的材料上，從汽車(chē)設(shè)計(jì)上來(lái)考慮汽車(chē)產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的回收利用問(wèn)題，但現(xiàn)階段并不會(huì)專(zhuān)門(mén)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)軍汽車(chē)回收領(lǐng)域?！捌?chē)回收作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，會(huì)有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)去管理，暫時(shí)我們還不會(huì)去涉足，而把更多的精力放在如何使用更加環(huán)保的材料上?！鄙逃褓F說(shuō)。（制圖/彭雋）
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姜中介
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除了選擇報(bào)廢，劉哲還有另外一條路可以走，就是將車(chē)賣(mài)給收購(gòu)報(bào)廢車(chē)以及事故車(chē)的車(chē)販子，而車(chē)販子的出價(jià)似乎更具吸引力，對(duì)于這輛即將壽終正寢的桑塔納開(kāi)出了最少5000元的報(bào)價(jià)?！叭绻?chē)輛具體條件比較好，會(huì)酌情加價(jià)，最低出價(jià)也會(huì)有5000元的?！避?chē)販子在電話里向劉哲說(shuō)。
在巨大的差價(jià)面前，劉哲顯得左右搖擺，一時(shí)間難以抉擇。因?yàn)閷④?chē)出售給車(chē)販子就意味著報(bào)廢車(chē)將再度回流，而這恰恰是國(guó)家明令禁止的，因?yàn)閳?bào)廢汽車(chē)流入黑市，有環(huán)境和安全兩大隱患。
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此外，報(bào)廢車(chē)還需要處置蓄電池、安全氣囊等，這些都必須要專(zhuān)業(yè)處置，不能隨便丟棄。僅這些正規(guī)拆車(chē)企業(yè)必需的環(huán)保設(shè)備投入，就達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，而“地下”私拆濫解的黑廠完全沒(méi)有環(huán)保措施，對(duì)土壤、大氣、水源產(chǎn)生的污染威脅非常大。
更具危害性的是，已報(bào)廢的整車(chē)或零部件，大量流入黑市后，很多都成了拼裝車(chē)，一旦上路隨時(shí)有可能制造人間悲劇。
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一年將近700萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)流入黑市，以單輛報(bào)廢車(chē)3000元的收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，黑市一年共計(jì)要支付近210億元進(jìn)行報(bào)廢車(chē)采購(gòu)。如此龐大的利益鏈，誰(shuí)在大把獲利？這些報(bào)廢車(chē)都流向了哪里？
兩大利益體
除了向車(chē)主收購(gòu)報(bào)廢車(chē)整車(chē)外，黑市也將手伸向了那50萬(wàn)輛正常報(bào)廢的車(chē)輛，不少?gòu)氖露周?chē)販賣(mài)的商人透露，目前存在向拆解廠收購(gòu)報(bào)廢車(chē)零配件的現(xiàn)象。而本刊記者向一家名為廣東中南人防廢舊物資回收公司的拆解廠求證時(shí)遭到拒絕，在詢(xún)問(wèn)其一年的具體拆解量以及拆解后零件去向時(shí)，該公司以自己從未統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)數(shù)據(jù)為由拒絕透露。
記者隨即詢(xún)問(wèn)了廣州市車(chē)管所等相關(guān)部門(mén)，但其均未透露正規(guī)拆解的數(shù)目。
按照相關(guān)規(guī)定，汽車(chē)報(bào)廢回收流程需要民警監(jiān)銷(xiāo)后才能辦理好注銷(xiāo)手續(xù)，而整個(gè)流程走完則需要5個(gè)工作日，但在通常狀態(tài)下，警方是以在公眾面前集中銷(xiāo)毀為主，并無(wú)警力支持完成隨之而來(lái)的監(jiān)銷(xiāo)工作。
廣東中南人防廢舊物資回收公司曾在去年年底對(duì)外宣傳其拆解規(guī)模已達(dá)到3000輛/年，已對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解技術(shù)及工藝進(jìn)行全面升級(jí)改造。但記者在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有看到機(jī)器運(yùn)作的跡象，在寫(xiě)著“拆車(chē)重地，閑人免進(jìn)”標(biāo)語(yǔ)的圍墻后面，偶爾能聽(tīng)到工人掄錘敲打金屬的聲音。
根據(jù)我國(guó)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定，報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢車(chē)，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。報(bào)廢的客車(chē)、轎車(chē)等封閉式車(chē)身車(chē)輛要將車(chē)身砸毀，有梁結(jié)構(gòu)車(chē)輛如貨車(chē)等需要將底盤(pán)大梁割斷，使其無(wú)法修復(fù)，杜絕報(bào)廢車(chē)再次賣(mài)出。
相關(guān)部門(mén)避而不談拆解數(shù)量以及缺乏必要監(jiān)督，這讓拆解廠有足夠的空間可以自行操作將零部件出售給黑市?！八麄儯ú鸾鈴S）收一輛車(chē)才1000多元，回頭拆分賣(mài)零件給我們可以賺幾千元?！币晃粡氖率召?gòu)報(bào)廢車(chē)多年的人士表示。
業(yè)內(nèi)人士透露，沒(méi)有進(jìn)拆解廠的報(bào)廢車(chē)直接被車(chē)販子整車(chē)收購(gòu)，然后絕大多數(shù)都要進(jìn)行“翻新處理”或是重新組裝，或以拆分出售的形式來(lái)完成“回流”，一輛“報(bào)廢車(chē)”至少可讓收購(gòu)者獲利數(shù)千元。
在報(bào)廢車(chē)回流的市場(chǎng)里，對(duì)于零配件的需求量要遠(yuǎn)高于整車(chē)需求，龐大的市場(chǎng)需求刺激著無(wú)數(shù)人為之“鋌而走險(xiǎn)”。以老式桑塔納車(chē)為例，一輛車(chē)按正常報(bào)廢渠道只能拿到1000多元的報(bào)廢補(bǔ)償，出售給車(chē)販子為5000元到8000元不等，通過(guò)篡改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)以及草草翻新后，以“二手車(chē)”出售的價(jià)格在1.3萬(wàn)元左右。由此，報(bào)廢車(chē)輛的所有者、拆解廠、車(chē)販子和需求者均可以在此利益鏈條中獲利，其中車(chē)販子在一輛報(bào)廢車(chē)中可獲利數(shù)千元，而最為嚴(yán)厲的處罰也僅僅是罰款2萬(wàn)元而已，相比高額回報(bào)，報(bào)廢車(chē)回流的違法成本是非?！暗土钡?。
盡管一年有將近700萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)流入黑市，但依舊無(wú)法滿足需求，車(chē)販子除了通過(guò)向車(chē)主及拆解廠購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車(chē)和零部件外，還會(huì)從海外進(jìn)口“洋垃圾”報(bào)廢車(chē)，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行拆解、銷(xiāo)售。加上“洋垃圾”，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，真正回流市場(chǎng)的報(bào)廢數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止700萬(wàn)輛。
這樣，從拆解廠收購(gòu)零配件以及海外進(jìn)口報(bào)廢車(chē)“洋垃圾”的貨源，大宗貨物由大型拆解廠完成、散貨由車(chē)販子自主拆解，然后再銷(xiāo)往全國(guó)各地，整個(gè)報(bào)廢車(chē)的利益鏈逐漸清晰。拆解廠和車(chē)販子，成為報(bào)廢車(chē)?yán)骀溕洗蟀奄嶅X(qián)的兩個(gè)群體。
幾大流向
“報(bào)廢車(chē)主要是賣(mài)到農(nóng)村，不是他們自己用，就是去做載客的黑車(chē)用，無(wú)論你的車(chē)被我們以整車(chē)或零件拆分方式出售，都不會(huì)和你產(chǎn)生任何瓜葛，我們有一套完備的流程體系?！睆V州陳田湛隆汽配城南區(qū)的一位商販向劉哲搭訕報(bào)價(jià)。
事實(shí)上，翻新僅僅讓報(bào)廢車(chē)完成“換皮”，為了能夠讓報(bào)廢車(chē)真正“重獲新生”，還必須為之“換心”，即給報(bào)廢車(chē)銷(xiāo)戶，將其切斷與原來(lái)車(chē)主的任何聯(lián)系，在官方備案中找不到任何相關(guān)信息。
據(jù)了解，報(bào)廢車(chē)進(jìn)入黑市后大致有三種銷(xiāo)售方式：一是車(chē)主自帶報(bào)廢車(chē)上門(mén)加工，拼裝出爐的車(chē)輛直接被車(chē)主帶走；二是訂單生產(chǎn)，根據(jù)貨主要求，生產(chǎn)出的車(chē)輛直接流入工地和市場(chǎng)；三是“拼裝基地”自產(chǎn)自銷(xiāo)，生產(chǎn)出拼裝車(chē)流入二手車(chē)市場(chǎng)直接銷(xiāo)售。
根據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》相應(yīng)規(guī)定：將報(bào)廢汽車(chē)出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的單位或者個(gè)人，或者自行拆解報(bào)廢汽車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。交警部門(mén)嚴(yán)禁報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)上路行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定查處。
換言之，如果劉哲將報(bào)廢車(chē)出售給車(chē)販子，就應(yīng)該受到相應(yīng)制裁，因此，為瞞天過(guò)海，車(chē)販子一般采用“假轉(zhuǎn)籍”或是“假過(guò)戶”來(lái)給報(bào)廢車(chē)銷(xiāo)戶，從而解除車(chē)主的后顧之憂。
“假轉(zhuǎn)籍”就是在車(chē)輛報(bào)廢前一年左右，車(chē)主到當(dāng)?shù)剀?chē)管所辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說(shuō)要從北京市轉(zhuǎn)到濟(jì)南市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車(chē)主并沒(méi)有帶著手續(xù)到濟(jì)南市落籍，而是將這輛車(chē)賣(mài)到河北省某地繼續(xù)行駛或者直接賣(mài)給黑作坊。
目前“假轉(zhuǎn)籍”在全國(guó)各地比較泛濫?！凹俎D(zhuǎn)籍”之后，轉(zhuǎn)出地車(chē)管所的信息顯示該車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)出，但名義上的轉(zhuǎn)入地卻沒(méi)有該車(chē)的登記，實(shí)際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車(chē)的信息。這樣一來(lái)，一輛報(bào)廢車(chē)就如此“明目張膽”地消失了。
“假過(guò)戶”則是讓活躍在二手車(chē)市場(chǎng)上的大量“黃?！背洚?dāng)中間人的角色，他們收取一定的費(fèi)用后，幫助車(chē)主辦理“假過(guò)戶”。“假過(guò)戶”與“假轉(zhuǎn)籍”經(jīng)常聯(lián)系在一起。由于它基本切斷了車(chē)主與這輛報(bào)廢汽車(chē)的聯(lián)系，所以是很多“黃?！笔走x的辦法，也讓眾多車(chē)主放心地把車(chē)交給他們處理。
經(jīng)過(guò)“假轉(zhuǎn)籍”和“假過(guò)戶”之后，車(chē)販子還有一個(gè)殺手锏，那就是把車(chē)輛的識(shí)別代碼——車(chē)輛大架號(hào)抹掉。這樣一來(lái)，即便是這輛車(chē)在異地發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)氐慕痪块T(mén)也無(wú)法通過(guò)這輛報(bào)廢車(chē)找到原車(chē)主，加之各地車(chē)管所在管理上寬嚴(yán)不一，車(chē)販子選擇那些管理寬松、“有門(mén)路”能“走后門(mén)”的車(chē)管部門(mén)，進(jìn)行“假異地報(bào)廢”。
從事二手車(chē)評(píng)估師培訓(xùn)工作的申文雪向本刊記者坦言，目前在一些偏僻地區(qū)的確存在不少報(bào)廢車(chē)翻新上路的現(xiàn)象?！靶〉胤焦芾淼貌粐?yán)格，車(chē)輛上假牌甚至不上牌都沒(méi)什么人管的?！?/p>
同時(shí)，巨大的價(jià)格差價(jià)也讓農(nóng)村消費(fèi)者很難抗拒，一輛拼裝車(chē)的售價(jià)約為1萬(wàn)元左右，市面上最便宜的汽車(chē)也要幾萬(wàn)元，幾萬(wàn)元對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不是小數(shù)目，而目前三四級(jí)市場(chǎng)需求迅速上升，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)的渴望程度也非比尋常。
解決之道
除了對(duì)于拼裝車(chē)的強(qiáng)大“剛需”以及拆解監(jiān)督工作的多處不“透明”外，造成報(bào)廢車(chē)回流的根本原因在于目前汽車(chē)工業(yè)迅速發(fā)展，汽車(chē)保有量逐年增加，已經(jīng)進(jìn)入新舊汽車(chē)的更替期。
而目前國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后。
對(duì)于改變目前已經(jīng)成型的報(bào)廢車(chē)回流產(chǎn)業(yè)鏈，有專(zhuān)家建議，應(yīng)該發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的作用，探索“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”的報(bào)廢汽車(chē)處理模式。當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)都只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，對(duì)回收一概不管，但實(shí)際上，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收具有很大的便利性，不僅對(duì)自己生產(chǎn)的零部件更為熟悉、拆解更為方便，在零部件再制造方面也有先天的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能促使汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始，就把回收問(wèn)題考慮在內(nèi)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。
針對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收利用問(wèn)題日益突出的現(xiàn)狀，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，工信部將大力促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品的回收利用，制定強(qiáng)制性的汽車(chē)回收利用標(biāo)準(zhǔn)，促使汽車(chē)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就考慮汽車(chē)產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的回收利用問(wèn)題。
但汽車(chē)廠商對(duì)于回收?qǐng)?bào)廢車(chē)意愿并不強(qiáng)烈，長(zhǎng)城汽車(chē)新聞總監(jiān)商玉貴向記者表示，目前車(chē)企對(duì)于汽車(chē)回收主要精力還是放在選用更加環(huán)保、易于拆解的材料上，從汽車(chē)設(shè)計(jì)上來(lái)考慮汽車(chē)產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的回收利用問(wèn)題，但現(xiàn)階段并不會(huì)專(zhuān)門(mén)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)軍汽車(chē)回收領(lǐng)域?！捌?chē)回收作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，會(huì)有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)去管理，暫時(shí)我們還不會(huì)去涉足，而把更多的精力放在如何使用更加環(huán)保的材料上?！鄙逃褓F說(shuō)。（制圖/彭雋）
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