葉春濤

[摘 要]中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有風險性，產(chǎn)業(yè)化，整體性的特征。美日德三國中小企業(yè)對我國的啟示在于：加強中小企業(yè)人才技術培訓，支持中小企業(yè)從事研究開發(fā)，鼓勵中小企業(yè)采用新技術，促進中小企業(yè)與大學等科研機構合作，促進中小企業(yè)更新設備，中小企業(yè)應該樹立科技創(chuàng)新主體意識，建立政府宏觀管理體系，建立和完善中小企業(yè)的社會化服務體系。

[關鍵詞]中小企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗

一、中小企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵

1.中小企業(yè)的概念

中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位。不同國家、不同經(jīng)濟發(fā)展的階段、不同行業(yè)對其界定的標準不盡相同，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展而動態(tài)變化。各國一般從質和量兩個方面對中小企業(yè)進行定義，質的指標主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標則主要包括雇員人數(shù)、實收資本、資產(chǎn)總值等。量的指標較質的指標更為直觀，數(shù)據(jù)選取容易，大多數(shù)國家都以量的標準進行劃分，如美國國會2001年出臺的《美國小企業(yè)法》對中小企業(yè)的界定標準為雇員人數(shù)不超過500人，英國、歐盟等在采取量的指標的同時，也以質的指標作為輔助。

(1)美國

雇員人數(shù)不超過500人。

(2)英國

質的規(guī)定：市場份額較??；所有者親自管理；企業(yè)獨立經(jīng)營。量的指標：小制造業(yè)：從業(yè)人員在200人以下。小建筑業(yè)、礦業(yè)：從業(yè)人員在25人以下。小零售業(yè)：年銷售收入在18．5萬英鎊以下。小批發(fā)業(yè)：年銷售收入在73萬英鎊以下。

(3)歐盟

雇員人數(shù)在250人以下且年產(chǎn)值不超過4000萬歐元、或者資占年度負債總額不超過2700萬歐元、且不被一個或幾個大企業(yè)持有25%以上的股權。其中：雇員少于50人、年產(chǎn)值不超過700萬歐元，或者資產(chǎn)年度負債總額不超過500萬歐元，并且有獨立法人地位的企業(yè)。

(4)日本

制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資本額3億日元以下。批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員100人以下或資本額1億日元以下。零售業(yè)：從業(yè)人員50人以下或資本額5000萬日元以下。服務業(yè)：從業(yè)人員100人以下或資本額5000萬日元以下。

(5)中國

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》。中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結合行業(yè)特點制定。各行業(yè)劃型標準為：①農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。②工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。③建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。④批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。⑤零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

2.中小企業(yè)科技創(chuàng)新概念與特征

科技創(chuàng)新這個概念的內(nèi)涵和外延十分豐富，創(chuàng)新通常指淘汰舊的事物，創(chuàng)造新的事物。創(chuàng)新這一概念是由美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·阿羅斯·熊彼特在1912年首先提出的?？萍紕?chuàng)新始于研究開發(fā)而終于市場實現(xiàn)，始于發(fā)明創(chuàng)造到市場現(xiàn)實。所以從廣義上來說，科技創(chuàng)新是指科學研究和技術創(chuàng)新，是創(chuàng)新者運用和開創(chuàng)新的技術，新的觀念，或者運用新的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)方法，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品銷售，提供新的服務技能來滿足人民需求的重要途徑。

(1)中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有風險性

中小企業(yè)為了適應國際形勢和國內(nèi)市場需求的變化，就要重視科技創(chuàng)新活動和創(chuàng)新制度。一個中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的大小直接決定了中小企業(yè)的命運，主導著中小企業(yè)的市場競爭力。因此，中小企業(yè)能否建立起高效完善的科技創(chuàng)新機制，培養(yǎng)出具備科技創(chuàng)新的人才成為對中小企業(yè)命運起著重要作用的關鍵所在。但是科技創(chuàng)新是對新技術，新產(chǎn)品或者新服務的一種嘗試性開發(fā)，要求高投入高回報，爭取在技術領先于競爭對手的形勢，存在著巨大的風險，有很大的不確定性和不可控因素。即使國家對具有科技創(chuàng)新的中小企業(yè)有鼓勵或給予一定物質獎勵的制度，但是科技創(chuàng)新的資金來源主要還是依靠中小企業(yè)自己籌集，所以，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新只有戰(zhàn)勝高風險，引領技術和市場的潮流，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)中小企業(yè)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)化

中小企業(yè)科技創(chuàng)新必須貼近市場，進行產(chǎn)業(yè)化管理。中小企業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新有著必然的聯(lián)系，通過科技創(chuàng)新，中小企業(yè)可以提高效益，讓新產(chǎn)品或服務貼近市場，接近人們的需求。這樣整個產(chǎn)品銷售就更有彈性，應變能力強。同時，伴隨著經(jīng)濟一體化進程的加速，世界正朝著知識經(jīng)濟時代邁入，在新時代中科技創(chuàng)新是決定一個中小企業(yè)競爭力和地位的有效武器，在全世界的中小企業(yè)中能運用科技創(chuàng)新占有一席之地的大中小企業(yè)都會牢牢把握著把科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化管理。該類中小企業(yè)或者進行產(chǎn)業(yè)整合，或者集中精力擴大自己的核心產(chǎn)業(yè)，或者進行強強聯(lián)合。

(3)中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有整體性

中小企業(yè)科技創(chuàng)新是技術管理和政府及外界大力支持的有機整體。中小企業(yè)科技創(chuàng)新是一系列動態(tài)的復雜系統(tǒng)，需要投入一定的時間、資金、人力、信息和技術等多種資源，才能生產(chǎn)出原創(chuàng)性的產(chǎn)品或工藝。中小企業(yè)要么把這些創(chuàng)新方法實際運用到日常管理中，要么進行技術轉移，為其他中小企業(yè)提供技術支持，這些都需要中小企業(yè)內(nèi)部協(xié)調一致，提升管理效率。若沒有各個環(huán)節(jié)，部門之間的通力合作，科技創(chuàng)新管理就不能有效進行，那么中小企業(yè)就不能調動人員的積極性，就不能顯示出科技創(chuàng)新的多樣化。同時，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動不僅在于技術的發(fā)明與創(chuàng)造，更重視技術成果的社會應用和商業(yè)化模式。這些都有賴于政府的宏觀調控和政策支持。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新需要外界在資金、技術、法律咨詢等多方面提供指導和幫助。所以中小企業(yè)要加強與外接的合作，通過政府的鼓勵，更好地進行科技創(chuàng)新。

3.中小企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境分析

中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新需要提供一個良好的環(huán)境。這個環(huán)境包括自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、文化環(huán)境和管理環(huán)境。

(1)自然環(huán)境

環(huán)境系統(tǒng)包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境是人類社會得以持續(xù)不斷生存和發(fā)展的根本所在，如果沒有自然環(huán)境，所有的一切都不復存在。所以說自然環(huán)境是社會物質生活的必然要素。自然環(huán)境對科技創(chuàng)新有著根本的影響，自然環(huán)境中的固有資源，包括水，空氣和土地都可以成為科技創(chuàng)新利用的資源，同時隨著人們改造和利用自然環(huán)境的尺度不斷加深，破壞生態(tài)平衡，污染水源和空氣，引進了全世界的廣泛關注，人們開始用科技創(chuàng)新的手段拯救自然環(huán)境。這就激發(fā)了中小企業(yè)通過一些環(huán)?？萍际侄?，促進社會和諧發(fā)展。社會環(huán)境就是在自然環(huán)境的基礎上，人類通過長期有意識的社會勞動，對自然物質進行不斷的加工和改造，創(chuàng)造的一個完整物質生產(chǎn)體系，積累了社會文化等所形成的環(huán)境體系，是與自然環(huán)境相對的概念。社會環(huán)境一方面是人類精神文明和物質文明發(fā)展的標志，另一方面又隨著人類文明的演進而不斷地豐富和發(fā)展。社會環(huán)境激發(fā)了人們追求更好生活的愿望，創(chuàng)新性思維的產(chǎn)生就是在人類高度文明的現(xiàn)代社會，通過科技創(chuàng)新來更加完善社會環(huán)境。

(2)經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟系統(tǒng)是科技創(chuàng)新系統(tǒng)得以發(fā)展的根本所在。是創(chuàng)新主體生存的基礎條件?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益突出，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為評判一個國家綜合國力的決定性力量。所以中小企業(yè)如果加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度，科技創(chuàng)新最終帶來的豐碩成果就對中小企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟增長的貢獻顯著。相反，如果一個中小企業(yè)的高新設備都依賴進口，資金大部分都投入到進口設備的購買中，那么發(fā)展水平肯定低，科技創(chuàng)新的動力沒有調動起來，員工的創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)新意識差，中小企業(yè)就缺乏科技創(chuàng)新的能力。經(jīng)濟系統(tǒng)包含的內(nèi)容很多，從市場角度來說，市場是創(chuàng)新的基礎，在日益競爭激烈的同行業(yè)中小企業(yè)中，價格戰(zhàn)爭一直都愈演愈烈，尤其是那些沒有技術含量，成產(chǎn)能力，資本水平相當?shù)闹行∑髽I(yè)，往往通過價格戰(zhàn)來保全自己的銷售業(yè)績，賺取利潤。但是如果一個中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新突破了原料或者管理對市場的需求，那么中小企業(yè)就憑借科技創(chuàng)新獲得壟斷地位，它可以完全控制商品的價格，獲取豐厚的利潤。而那些沒有創(chuàng)新精神的中小企業(yè)在競爭過程中要被動的接受壟斷中小企業(yè)提出的價格，在這種壓力下，中小企業(yè)更加關注科技創(chuàng)新對中小企業(yè)本身帶來的經(jīng)濟效益，同時帶動了整個區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新形成一種好的環(huán)境。這就帶動了國家的經(jīng)濟發(fā)展，提升了國際地位。

(3)政策環(huán)境

在日益競爭的時代環(huán)境下，通過政府的宏觀調控提供給中小企業(yè)良好的科技創(chuàng)新的公共環(huán)境是政府重要的調整手段之一，所以政府必須提供一個有力的導向機制，因為政府的決定直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新傾向，創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)新效益的實現(xiàn)。政府通過提供系統(tǒng)政策和制度，法律和計劃來實現(xiàn)科技創(chuàng)新在中小企業(yè)內(nèi)部蓬勃興起。進行技術幫助，資金扶持，關注細小的問題和瓶頸問題，吸引創(chuàng)新人才，這些都是在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中不可替代的公職職能?？萍紕?chuàng)新的經(jīng)濟政策包括金融政策、人才激勵政策，政府采購政策，財政支持政策，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化政策。所有的政策都是促進科技創(chuàng)新的決定性因素。將資金投入，技術支持、員工的教育與培訓、基礎設施建設作為政策的主要內(nèi)容，政府負擔起指導民用技術開發(fā)的責任，制定創(chuàng)新政策。強調知識與技術的創(chuàng)新，重視掌握高新技術的源頭。強調科研與產(chǎn)業(yè)結合，重視提高中小企業(yè)的競爭力，把促進以中小企業(yè)為主體、以市場為導向的科技創(chuàng)新活動視為提高地區(qū)競爭力的關鍵。積極促進科研成果的商品化，建立靈活的科學技術基礎結構，既促進基礎研究，又鼓勵將研究成果迅速轉化為商品。當中小企業(yè)內(nèi)部因為科技創(chuàng)新產(chǎn)生問題的時候，政府要具備化解風險，提出應變政策和正確的協(xié)調能力來適應千變?nèi)f化的經(jīng)濟形勢。積極做出科技創(chuàng)新的法律保障，并建立起完善的創(chuàng)新體系評估守則。只有政府全力支持創(chuàng)新系統(tǒng)，中小企業(yè)才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結構。

(4)文化環(huán)境

創(chuàng)新文化是對創(chuàng)新有著直接聯(lián)系的文化模式。主要是指中小企業(yè)如何制定一個有效的創(chuàng)新氛圍吸引人才，激發(fā)員工創(chuàng)新精神的涌現(xiàn)。創(chuàng)新文化是“技術創(chuàng)新硬幣的另一面”，因為人們的價值觀是文化形成的根本特征，創(chuàng)新文化中小企業(yè)科技創(chuàng)新的價值導向，中小企業(yè)技術創(chuàng)新的規(guī)模、水平、重點以及方式往往由其價值導向決定的。創(chuàng)新文化中的環(huán)境因素對創(chuàng)新起著重要作用。那些成功中小企業(yè)無不通過建立一個良好的科技創(chuàng)新環(huán)境來獲得創(chuàng)新成果。文化氛圍可以在中小企業(yè)內(nèi)部形成共同的價值取向，共同的價值觀可以推動所有的員工集思廣益，打破陳腐的束縛，標新立異，將新思想和新方法都積極主動的拿出來和大家共享。同時創(chuàng)新文化也可以從高校入手，通過高等院校的培養(yǎng)和科研機構的研發(fā)，以市場需求為導向，制造出具有創(chuàng)新能力和符合市場需求的產(chǎn)品。這些都需要文化系統(tǒng)給予保障。所以當代創(chuàng)新文化應以中小企業(yè)家精神為核心，努力開創(chuàng)創(chuàng)新文化先河。

(5)管理環(huán)境

管理環(huán)境和管理創(chuàng)新具有協(xié)調和整合的相互作用。創(chuàng)新體系是一個主導多維整合的系統(tǒng)，主導要素與其他諸多要素之間的相互作用以及每一個要素內(nèi)部都需要組織協(xié)調與整個。創(chuàng)新活動是由多個主題共同發(fā)展的行為，核心主題與協(xié)作主題實踐的關系需要組織協(xié)調與整合；創(chuàng)新過程是由多環(huán)節(jié)所構成的，每一個階段乃至過程的始終設計到的方方面面需要組織協(xié)調與整合。所以創(chuàng)新需要中小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的管理環(huán)境。中小企業(yè)內(nèi)部要組建一個創(chuàng)新機制，激勵員工進行創(chuàng)新思維，對創(chuàng)新人員進行合理安排、中小企業(yè)內(nèi)研究開發(fā)、生產(chǎn)、營銷與綜合管理部門存在良好的溝通方式。只有部門之間能夠開展計劃創(chuàng)新的大協(xié)作，才能更好的提高中小企業(yè)的創(chuàng)新管理水平。

二、國外中小企業(yè)科技創(chuàng)新的做法

1.美國中小企業(yè)科技創(chuàng)新

美國的中小企業(yè)可以說是美國經(jīng)濟的反映。2300萬的中小企業(yè)是美國經(jīng)濟的推動力量。中小企業(yè)的健康發(fā)展影響到美國經(jīng)濟的健康發(fā)展。2006年，全美科技創(chuàng)新成果的55%是小中小企業(yè)提供的，在高科技中小企業(yè)占93%，其中70%的中小企業(yè)雇員少于20人。一批科技型小中小企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為世界級的大中小企業(yè)。美國中小企業(yè)同樣也面臨著科技創(chuàng)新資金投入不足的問題，美國中小企業(yè)的研發(fā)支出占全國研發(fā)支出的18.7%。中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力在很大程度上必須依靠外部資源，與外部合作的優(yōu)點是可以更好的獲得外部資源，獲得研發(fā)的規(guī)模與協(xié)調作用，減少風險和重復的工作，通過減少專用問題，提高研發(fā)投入的刺激。尤其對于中小企業(yè)，與外部合作創(chuàng)新可以克服內(nèi)部資源的限制，提高競爭力和創(chuàng)新能力。所以中小企業(yè)科技創(chuàng)新合作能力應體現(xiàn)在如何與外部合作，有效獲取外部資源。美國中小企業(yè)在科技創(chuàng)新領域很注重于其他中小企業(yè)和大中小企業(yè)合作，同時美國政府鼓勵小中小企業(yè)與小中小企業(yè)之間進行聯(lián)盟，引導小中小企業(yè)與大中小企業(yè)進行合作，甚至從屬或依附于大中小企業(yè)，在資金、設備、技術、管理等方面得到大中小企業(yè)的支持。美國中小企業(yè)與大中小企業(yè)之間的合作并沒有什么長期的合作關系，中小企業(yè)只是大中小企業(yè)眾多零部件提供商之一，但是大型中小企業(yè)會給中小企業(yè)提供一定的技術支持。美國是世界上比較成功運用產(chǎn)學研結合的國家之一，其中小企業(yè)也廣泛的與各個大學合作。美國政府為了提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，主要是采取以下措施來增加對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新投入能力和幫助中小企業(yè)的獲取外部科技創(chuàng)新資源:財政政策，直接投資，建立推動中小企業(yè)技術能力提高的機構。

2.日本中小企業(yè)科技創(chuàng)新

日本的中小企業(yè)在“二戰(zhàn)”以后，一直在科技創(chuàng)新上依附于大中小企業(yè)。因為當時日本的經(jīng)濟的發(fā)展需要從歐美引進先進技術，而只有大中小企業(yè)才具有動員資金和人力資本的能力。小中小企業(yè)一般是大中小企業(yè)的下請中小企業(yè)，接受大中小企業(yè)的技術指導和技術轉移。中小企業(yè)自身在科技創(chuàng)新投入上是很少的。2007年中小企業(yè)的研發(fā)投資只占全國研發(fā)資金的7.5%。在技術設備投入上，日本中小企業(yè)并沒有占據(jù)什么優(yōu)勢。在日本的中小企業(yè)中，同樣存在著20世紀40年代或50年代的機床，但同時還有20世紀80年代的設備，它們能各盡其用。在技術人員投入上，日本與美國等發(fā)達國家一樣，中小企業(yè)在技術人員的投入也是很大的。日本非常重視提高中小企業(yè)技術人員的素質。都道府縣及政府指定的城市，在產(chǎn)業(yè)界、學術界及公立試驗機關的協(xié)助和國家資助下完成各種技術人員的進修工作。中小企業(yè)振興事業(yè)團在東京、關西、野方、旭川辦有中小企業(yè)大學，為中小企業(yè)培訓技術人員。全國各地的200多個公立試驗機關為中小企業(yè)免費提供技術人員。

3.德國中小企業(yè)科技創(chuàng)新

在德國中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足的缺點也表現(xiàn)得比較集中。中小企業(yè)由于融資難，中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入不可能充足。迄今未至，產(chǎn)業(yè)界的科技創(chuàng)新投入仍然局限于一些大中小企業(yè)。2007年，所有的中小企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費中，萬人以上的中小企業(yè)投入占了一半，而500人以下的中小企業(yè)的投入只占15%。在研究人員方面，德國中小企業(yè)界集中了全國65%的以上的科技創(chuàng)新人員。但是中小企業(yè)人員缺乏的困境仍然無法解決。盡管德國失業(yè)人員超過了400萬，但是中小企業(yè)很難找到合適的專業(yè)人員。德國的中小企業(yè)有很多與大中小企業(yè)進行合作，有些就是大中小企業(yè)的分包單位，這在汽車工業(yè)和電氣工業(yè)中表現(xiàn)得特別明顯，著名的西門子公司的數(shù)萬個分包單位中，中小企業(yè)就占了三分之二，他們同西門子公司有著長期和鞏固的協(xié)作關系。政府對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度比較大。德國中小企業(yè)人才缺乏，尤其是研究開發(fā)領域的更為突出。德國政府為了幫助中小企業(yè)提高中小企業(yè)員工素質，提出了中小企業(yè)促進計劃，把中小企業(yè)員工的初始培訓和管理人員和職工的進修作為中小工作來抓。另外，政府對中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供一定補貼。

三、國外中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗借鑒

1.加強中小企業(yè)人才技術培訓

人才培訓在中小企業(yè)發(fā)展中有著重要地位，也是提高中小企業(yè)員工素質，增加中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。對中小企業(yè)提供信息和技術培訓也是西方發(fā)達國家成功的經(jīng)驗。在美國，小中小企業(yè)管理局里設小中小企業(yè)信息中心，退休經(jīng)理服務團，問訊處為小中小企業(yè)提供各種咨詢，培訓和拘束援助等全方位的服務。小中小企業(yè)管理局還通過商會，大專院校，中等學校，貿(mào)易協(xié)會和成年教育小組等向中小企業(yè)提供技術，經(jīng)銷及決策等管理方面的培訓，開辦講座和討論會。在日本各道府縣的“支援中小企業(yè)機構”利用跨區(qū)域信息網(wǎng)和各種數(shù)據(jù)，向中小企業(yè)提供經(jīng)營，技術和信息等各種咨詢服務。

2.支持中小企業(yè)從事研究開發(fā)

為了鼓勵中小企業(yè)從事研發(fā)項目，美國政府從50年代起就實行了特別的科研稅收優(yōu)惠，20世紀80年代后，對中小企業(yè)科研費用的增長額也進行稅收沖抵。1983年開始實施小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(CSBIR)，要求開放的研究和研究開發(fā)基金超過1億美金的聯(lián)邦機構要從其研發(fā)經(jīng)費中拿出固定的比例支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年底，美國有22萬多中小企業(yè)向小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(CSBIR)提交了申請，3.3萬家獲得資助，金額達40多億美元。據(jù)一項調查顯示，65%的被調查中小企業(yè)認為小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(CSBIR)項日可以直接提高中小企業(yè)銷售額。這些中小企業(yè)表示這些銷售額的增加受益于小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(CSBIR)項目對產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝改良。81%的中小企業(yè)認為獲得小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(CSBIR)資助可以從新產(chǎn)品，工藝及服務中獲益。近年來，研究與技術部每年都向中小企業(yè)撥款2億馬克用于新技術，新產(chǎn)品開發(fā)。

3.鼓勵中小企業(yè)采用新技術

鼓勵中小企業(yè)使用新技術和加快技術改造是提高中小企業(yè)質量的重要措施。因此各國政府對中小企業(yè)的財稅支持也應用來引導其采用先進技術。

4.促進中小企業(yè)與大學等科研機構合作

中小企業(yè)技術力量薄弱，所以中小企業(yè)更具有與大學等科研機構合作的傾向。據(jù)美國SBA的資料，在沒有大學參與的研發(fā)中，大中小企業(yè)的支出回報率為30%，中小企業(yè)為44%0美國在1994年開始實施中小企業(yè)技術轉移研究計劃(STTR)，旨在加強中小企業(yè)與非營利性研究機構之間的合作，提升中小企業(yè)的研發(fā)實力，德國聯(lián)邦研究與技術部于2003年執(zhí)行中小企業(yè)研究合作促進計劃，目的在于激發(fā)中小企業(yè)從事高新技術研究和開發(fā)活動積極性，支持中小企業(yè)與科研機構合作。英國政府成立了工業(yè)研究協(xié)會，專門為中小企業(yè)提供科學研究服務，負責審議中小企業(yè)的科研成果，向中小企業(yè)提供科技資料和試驗設備，委托大學和科研機構同中小企業(yè)開展合作研究。

5.促進中小企業(yè)更新設備

中小企業(yè)技術裝備對于提高中小企業(yè)提高制造能力有著很重要的作用，先進的設備不僅可以提高產(chǎn)品質量，還可以縮短制造周期。所以各國政府都積極地促進中小企業(yè)采用先進的設備。主要做法可以提供中小企業(yè)設備政策優(yōu)惠貸款，提高折舊率，給中小企業(yè)補貼。如日本中小企業(yè)可以獲得中小企業(yè)金融公庫的長期款。而提高折舊率不僅可以提高設備更新?lián)Q代還可以減少當期的稅收。如美國在80年代后修改了舊的折舊法，對加速折舊采取更為積極的態(tài)度，縮短固定資產(chǎn)折舊提成年限。德國的設備折舊率也從10%提高到20%。

6.中小企業(yè)應該樹立科技創(chuàng)新主體意識

國外絕大多數(shù)的中小企業(yè)科技創(chuàng)新的動力源于其自身的需要，創(chuàng)新主體意識強烈，不斷開展創(chuàng)新活動，建立和發(fā)展競爭意識。國外中小企業(yè)的決策者通常在管理活動中表現(xiàn)出強烈的“科技意識”，每年都有固定的科技開發(fā)的資金投入。而在我國，部分中小企業(yè)決策者的科技觀念還不夠牢固。在科技日新月異的知識經(jīng)濟時代，科技對中小企業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度日益增大，不抓科技就會失去主動地出擊市場的能力，因此，中小企業(yè)應該由主體意識，樹立科技意識，主動強化科技創(chuàng)新觀念，以市場為導向，積極建立中小企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機制，形成從技術開發(fā)到商業(yè)化應用的科技創(chuàng)新功能。不斷引進新技術，開發(fā)新工藝，消化新成果，獲取競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁。

7.建立政府宏觀管理體系

發(fā)達國家推進中小企業(yè)科技創(chuàng)新的舉措充分說明，在中小企業(yè)推進科技創(chuàng)新的活動中，不能夠忽略政府的重要作用。目前我國中小企業(yè)正處于發(fā)展的關鍵時期，面臨的競爭更加激烈，客觀上更需要相關政府部門采取切實有效的措施，加強引導、支持和管理力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。首先要切實貫徹落實好《中小企業(yè)促進法》，保護中小企業(yè)的合法權益。逐步完善與中小企業(yè)科技創(chuàng)新相關的法律法規(guī)，促進科研成果應用和技術轉移的規(guī)范化、法制化，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新營造健康有序的環(huán)境。其次是建立和完善推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財政、金融政策。政府部門要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)成立相應的擔保和保險機構，建立風險投資機制、風險投資基金用于創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)。再次是建立統(tǒng)一健全的中小企業(yè)管理結構。

8.建立和完善中小企業(yè)的社會化服務體系

發(fā)達國家的實踐證明，中小企業(yè)的發(fā)展不僅是中小企業(yè)個體、政府的事務，也與整個社會密切相關，社會的力量往往更為有效。中介組織是聯(lián)結中小企業(yè)與政府的橋梁，也是加強中小企業(yè)間合作的最好媒介。我國各級政府要有組織地建立中小企業(yè)服務中心，并對中小企業(yè)服務體系建設給予必要的資金和政策支持；推動中小企業(yè)的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)工會等中介機構的發(fā)展，建立有效的執(zhí)行標準和監(jiān)督機制，鼓勵和支持科研院所，大專院校等單位為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務，支持中小企業(yè)信息咨詢機構的成立和發(fā)展，幫助中小企業(yè)進行技術轉移和提供信息服務。

參考文獻：

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