王芙容

摘 要:地震災害干擾著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,威脅著人民生命財產(chǎn)的安全,如何減輕地震災害是本文研究的重點。本文通過分析我國大陸的地震災害的特點和地震減災存在的問題,提出了有效減輕地震災害的途徑。

關(guān)鍵詞:地震災害減災問題有效途徑

中圖分類號:P315 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(a)-0252-02

我國人民在黨中央建設有中國特色社會主義理論指導下,進行體制改革,向市場經(jīng)濟大踏步前進,中國石油在體制、機制上正在進行徹底調(diào)整,向跨國企業(yè)集團邁進。但是,來自自然界的各種災害,無時無刻不在干擾著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,威脅著人民生命財產(chǎn)的安全,所以,我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時,還不得不拿出一定的財力來研究減災對策。自然災害種類很多,本文只就地震災害若干問題作以探討。

1 我國大陸的地震災害特點

我國大陸處在歐亞地震帶和環(huán)太平洋地震帶的包圍之中,地震多發(fā)而災害嚴重。20世紀以來,我國大陸發(fā)生的7級以上淺源地震(深度小于70公里),約占全球地震的35%,全球三次8.5級以上特大地震,有兩次發(fā)生在我國。20世紀我國死于地震的人數(shù)超過55萬人,約占全球地震死亡人數(shù)的54%,居群害之首。隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市人口的高度集中,現(xiàn)代化工業(yè)設施的規(guī)模擴大,地震造成的災害嚴重程度會大幅度增加。所以,我們面臨的地震形勢是嚴峻的。

2 地震減災存在的問題

2.1 建筑物結(jié)構(gòu)不合理,重“裝修”輕“結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)象普遍存在

曾經(jīng)震撼了大半個中國的唐山大地震,作為歷史的悲劇已經(jīng)在人們的記憶中消失了,這種重裝修輕結(jié)構(gòu)的傾向不解決,唐山地震的慘痛教訓就會重演。

2.2 輕“防”重“救”的指導思想依然存在

我國的減災方針是:“以防為主,防、抗、救相結(jié)合”。但在執(zhí)行中,往往忽視了“防”字,不舍得投入。唐山地震后,國家財政部每年下?lián)艿姆勒鹧a助費,開始是幾個億,后來為1個億,再后來是5000萬、3000萬、2000萬、1000萬,1995年不再撥款。財政部不撥款了,企業(yè)更有理由不投入了。是房子都加固完了？不是,全國還有三分之二的房子加固工作量等待著去完成,沒有資金,靠什么加固？但是,某個地區(qū)遭受了地震,國家、省市、地方紛紛投入,救災款項很快到位,兩者形成了鮮明的對比。社會上流傳著一句話,說我們是“有錢買棺材,無錢請郎中”。這種輕“防”重“救”的做法,違背了我國的減災方針,也是不講效益的表現(xiàn),應該改變。

2.3 生命線系統(tǒng)地震減災對策研究不夠

在高度發(fā)達的信息社會里,地震損失最大的不是一般的工民建工程,次生災害源來自生命線本身,它的破壞是導致企業(yè)和城市癱瘓的導火線。我們國家目前研究生命線系統(tǒng)地震減災的人員很少,相應的法規(guī)也沒有出臺,我和某些專家雖有興趣進行點研究,但沒有資金支持,還是愛莫能助。

3 減輕地震災害的有效途徑

只有認識自然界的變化過程,總結(jié)導致地震災害發(fā)生規(guī)律,增強人們的減震意識,依靠科技.增加減災投入,加強立法,才能把災害損失減少到最低程度?？偨Y(jié)我國歷史地震的經(jīng)驗教訓,借鑒國際發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,提出以下減災途徑:

3.1 堅持綜合防御的減災道路

發(fā)生地震災害波及面廣,影響大,具有明顯突發(fā)性和社會性。必須抓住震災的各個環(huán)節(jié),走綜合防御的道路。根據(jù)地震前后不同時段,綜合防御可分四個階段,一是監(jiān)測預報,二是震前預防,三是地震應急,四是地震救災與重建。

地震預報是地震減災的基礎,我國地震預報水平居世界領先水平,但我們對地震孕育發(fā)生的規(guī)律還沒有完全掌握,地震預報還在探索之中。地震預報技術(shù)是從地震監(jiān)測、大震考察、野外地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、室內(nèi)實驗研究等多方面對地震發(fā)生的條件、規(guī)律、前兆、機理、預報方法及對策等的綜合技術(shù)。另外還要做好破壞性地震發(fā)生前所做的各種應急準備以及地震發(fā)生后采取的緊急搶險救災行動。把地震造成的災害盡可能降到最低。地震救災和重建是個科學管理問題,有科學的組織指揮搶險方法,合理地進行震后損失評估,選擇合理地段進行抗震設防重建,是關(guān)系到子孫萬代生死存亡的大事。只要這四個階段的工作都抓好了,才可以說達到了減輕地震災害的目的了。

3.2 地震減災應納入法制化軌道

我們堅持推行社會主義市場經(jīng)濟,是前無古人的嶄新道路,沒有現(xiàn)成的模式,需要在實踐中不斷探索,通過法規(guī)維護市場經(jīng)濟秩序。地震減災是為市場經(jīng)濟服務的,也應納入法治軌道,本文前面已提到,我們現(xiàn)在還沒有這方面的具體法規(guī),全民的地震減災意識還沒有用法律形式固定下來,所以“抗御地震災害法”出臺后,還應制定若干條例和技術(shù)法規(guī),工程前期應做什么,工程設計階段應做什么,工程施工階段應做什么,地震時地震后應做什么,都要規(guī)范化、法制化,這樣就不需要求爺爺告奶奶了,地震減災部門可以以主要精力抓綜合減災的協(xié)調(diào)和管理。

行業(yè)主管部門應根據(jù)各行業(yè)特點編制本行業(yè)地震減災技術(shù)法規(guī)和行政法規(guī)的義務,因為行業(yè)有各自的特點,國家標準無法體現(xiàn)這些特點。此外,積極開展地震減災知識宣傳教育.提高全社會的地震減災意識。

4 結(jié)語

地震災害作用于直接的生產(chǎn),是破壞,帶來的是“負”的經(jīng)濟效益,也就是損失。地震減災是減少破壞,減輕損失,所謀求的是“負”的經(jīng)濟效益的減少,或者說,力圖保障已經(jīng)獲得或者將要獲得的“正”的經(jīng)濟效益不減少或減少到最低程度。從這一辯證關(guān)系看,地震減災對增加國民生產(chǎn)總值,創(chuàng)造安定的社會環(huán)境,有著不可忽視的積極作用。研究地震的破壞機理,探索地震減災管理體制,提出若干符合我國減災現(xiàn)狀的防治途徑,不僅是現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的需要,也是造福子孫后代的一項復雜的系統(tǒng)工程,任務十分艱巨,但只要堅持實事求是,解放思想,依靠科學技術(shù),大膽地去探索,我們就一定能夠開創(chuàng)地震減災新局面。

參考文獻

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