陸冬英

【摘要】公安機(jī)關(guān)在處理和減少社會風(fēng)險中扮演核心角色。面對當(dāng)前犯罪的風(fēng)險，必須樹立信息主導(dǎo)理念，以信息化為核心，理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段的關(guān)系，將兩者有機(jī)結(jié)合、靈活運(yùn)用，采取“多網(wǎng)聯(lián)動、現(xiàn)場提取痕跡物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數(shù)據(jù)、偵查落地查證、物證認(rèn)定罪犯”等多維立體模式，實(shí)現(xiàn)對犯罪活動的精確打擊。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險社會信息處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代

風(fēng)險，與早期的危險相對，可以被界定為是與現(xiàn)代化的威脅力量以及現(xiàn)代化引致的懷疑和全球化相關(guān)的一些后果，在這種意義上，它是與發(fā)展同時出現(xiàn)的。大部分人口的貧困化—貧窮風(fēng)險，迫使19世紀(jì)一直屏住呼吸；技能風(fēng)險和健康風(fēng)險曾經(jīng)是自動化過程以及相關(guān)的社會沖突、保護(hù)和研究的主題；生態(tài)和高科技的風(fēng)險已經(jīng)攪擾了人們相當(dāng)長的時間。①伴隨著高科技的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人財物流動加劇，當(dāng)前人們面臨財富分配的風(fēng)險、健康的風(fēng)險、家庭的風(fēng)險、社會環(huán)境的風(fēng)險，犯罪的風(fēng)險?……引起筆者關(guān)注的是犯罪的風(fēng)險。我國刑事犯罪的數(shù)量居高不下，流竄犯罪、外來流動人口犯罪、跨境犯罪呈明顯上升趨勢；犯罪的惡性程度不斷升級，涉槍涉爆案件明顯增多；犯罪分子利用高科技手段作案，新的作案方式和犯罪類型層出不窮，犯罪分子的反偵查能力不斷提高；現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會的犯罪錯綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)犯罪無處不在，僅2011年就給中國造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1640億元，有1.93億網(wǎng)民成為受害者，②民眾的安全感降低。著名犯罪學(xué)家埃里克森指出，在風(fēng)險社會，警察必須從傳統(tǒng)的熟練工發(fā)展成為一個知識行業(yè)，并作為風(fēng)險社會信息管理中心，在處理和減少社會風(fēng)險中扮演核心的角色。③面對這樣的新情勢，情報信息主導(dǎo)偵查已成為不能回避的重大課題。

基于風(fēng)險社會語境下信息主導(dǎo)理念

根據(jù)埃德蒙·洛卡德的物質(zhì)交換理論，犯罪分子無論采取何種方式和手段，無論實(shí)施何種行為，最后導(dǎo)致何種結(jié)果，都必然會留下犯罪痕跡。犯罪痕跡有的以物質(zhì)痕跡存儲于犯罪場所這個特定的時空，有的以映象痕跡存儲于人們的頭腦中，有的以數(shù)據(jù)形式存儲于虛擬世界的信息交換中。偵查的過程就是通過各種偵查措施和手段收集蘊(yùn)含在這些痕跡中的各種各樣的信息，進(jìn)行分析研判，并運(yùn)用到偵查活動中，不斷獲取新的信息，最后達(dá)到再現(xiàn)犯罪的不斷反復(fù)的過程。

在當(dāng)前的犯罪形勢下，尤其是流竄犯罪、外來流動人口犯罪和跨境犯罪日益增多的情勢下，傳統(tǒng)的從案件出發(fā)，收集信息，單兵作戰(zhàn)，疲于應(yīng)付的被動式的偵查模式已經(jīng)無能為力。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪活動呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、發(fā)展趨勢、重點(diǎn)高危人群、高危地域人員、高危時段的信息，采取從人到案、從案到案、從物到案等多種偵查模式并舉，主動出擊，行動在前，精確打擊，力爭將案件控制在苗頭階段或現(xiàn)行階段。如發(fā)現(xiàn)可疑人員，可通過人口信息管理系統(tǒng)查其身份情況，通過違法犯罪人員系統(tǒng)查其前科劣跡，通過旅館住宿信息系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)、交通違章管理系統(tǒng)查其活動軌跡，通過涉案物品系統(tǒng)、被盜機(jī)動車輛管理系統(tǒng)查其攜帶物品以及與戶籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，查清楚該人的情況，進(jìn)而查清其可能涉嫌的犯罪的情況，實(shí)現(xiàn)以人到案的偵查模式。而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，刑事犯罪情報信息是核心。

目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)織起“街面監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)”六張網(wǎng)，張網(wǎng)以待，收集與犯罪有關(guān)、或雖然表面與犯罪無關(guān)，但以后能為偵查工作服務(wù)的各種社會信息，把這些動態(tài)信息與基本信息進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪的苗頭信息、把握犯罪分子的人員活動軌跡、車輛活動軌跡、通信活動軌跡和網(wǎng)上活動軌跡。在信息主導(dǎo)偵查的理念下，以信息化為核心，打技術(shù)戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)，以刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等多途并舉，網(wǎng)上、網(wǎng)下共同作戰(zhàn)。

基于風(fēng)險社會語境下現(xiàn)代手段的運(yùn)用效能

在信息主導(dǎo)的理念下，公安機(jī)關(guān)以信息化為核心，充分整合警務(wù)管理平臺、警務(wù)地理信息平臺、監(jiān)控圖像系統(tǒng)調(diào)度平臺、情報信息平臺、警務(wù)基礎(chǔ)平臺，建立一體化應(yīng)用的、智能化的扁平指揮調(diào)度平臺，開展合成作戰(zhàn)，對流竄犯罪、外來流動人員犯罪等展開凌厲攻勢。現(xiàn)代偵查手段發(fā)揮著巨大的作用，破案是 “通過信息數(shù)據(jù)碰撞“比”出來的，通過同類案件研判“串”出來，通過軌跡“挖”出來，通過圖像偵控“看”出來的，江蘇利用信息化手段破案已達(dá)破案總數(shù)60%。④伴隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用，偵查人員大量采取網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上比對、網(wǎng)上串案，網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上查控、網(wǎng)上監(jiān)控等手段開展網(wǎng)上偵查。網(wǎng)上偵查標(biāo)志著偵查信息化建設(shè)發(fā)展到更高的程度，它依托刑事犯罪情報信息的數(shù)字化、計算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)為傳遞工具，以數(shù)字化刑事犯罪情報信息為存儲、交換內(nèi)容，以大范圍的檢索、查詢、比對各類情報、信息資源為手段，以高度共享情報、提高破案能力為目的，依法開展的一系列偵查活動。⑤可以說網(wǎng)上偵查的本質(zhì)就是運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和刑事犯罪情報信息的優(yōu)勢達(dá)到偵查破案的目的。網(wǎng)上偵查主要針對流竄犯罪、系列犯罪、街面犯罪、重新犯罪等案件，通過公安網(wǎng)絡(luò)，共享其他地區(qū)或其他業(yè)務(wù)部門的情報信息系統(tǒng)，形成打擊合力。偵查人員充分利用全國人口管理信息系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)、刑事案件信息系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、金融信息系統(tǒng)、網(wǎng)吧信息系統(tǒng)、旅館住宿信息系統(tǒng)以及其他社會信息系統(tǒng)等平臺，利用電子信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，從海量的信息中進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的活動軌跡，或?qū)@些信息進(jìn)行分析研判，找出高危地域人員，設(shè)置預(yù)警，網(wǎng)絡(luò)自動比對，觸網(wǎng)即報；或分析出犯罪活動的新方法、新趨勢，加強(qiáng)重點(diǎn)防控，將犯罪控制在預(yù)謀階段找出。針對重新犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，偵查人員加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管控，將人員活動軌跡、車輛活動軌跡、互聯(lián)網(wǎng)活動軌跡、通信信息軌跡和監(jiān)控圖像等資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，五網(wǎng)并用，將重點(diǎn)人員的一舉一動納入監(jiān)視范圍內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)異動，能在第一時間作出反應(yīng)。

基于風(fēng)險社會語境下現(xiàn)代手段運(yùn)用的瓶頸

現(xiàn)代手段在對付流竄犯罪、外來流動人口犯罪以及系列性案件上具有傳統(tǒng)偵查手段無法比擬的優(yōu)勢。但現(xiàn)代偵查手段主要利用刑事犯罪信息系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)，其發(fā)揮作用的關(guān)鍵是犯罪信息系統(tǒng)及其庫內(nèi)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

現(xiàn)代手段之一的視頻圖像偵查，是以視頻監(jiān)控與識別技術(shù)、電子信息顯示技術(shù)、計算機(jī)以及其他信息捕捉技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為依托，依法調(diào)取視頻圖像，綜合運(yùn)用其他偵查措施，通過關(guān)聯(lián)分析、比對、碰撞，從中獲取偵查線索和犯罪證據(jù)，從而揭露犯罪、查獲犯罪人的偵查活動。⑥偵查人員通過視頻圖像監(jiān)控的調(diào)取、結(jié)合其他各種犯罪信息和社會信息采取視頻圖像擴(kuò)面順查、擴(kuò)面回查、點(diǎn)線串聯(lián)分析、視頻圖像信息聯(lián)查法等方法，利用視頻監(jiān)控技術(shù)、圖像處理技術(shù)、人臉自動識別技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）數(shù)字圖像處理技術(shù)進(jìn)行分析研判，不僅發(fā)現(xiàn)其顯性的犯罪信息，還能發(fā)現(xiàn)其隱性的犯罪信息，摸清作案人的活動軌跡，開展視頻圖像偵查。在案件的偵破過程中，無論是采取從人到案、從物到案、從案到案還是從案到人的偵查模式，都不是一個警種單兵作戰(zhàn)、一種偵查手段發(fā)揮作用就能完成的，它需要諸警聯(lián)動、多種偵查手段綜合運(yùn)用來完成。

理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段之間的關(guān)系

當(dāng)前實(shí)踐中，在對待傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段的關(guān)系上有兩種片面的觀點(diǎn)。一種是沉醉于傳統(tǒng)的偵查手段。我們應(yīng)該看到傳統(tǒng)的偵查手段以已發(fā)案件為中心收集、整理、分析、傳遞、運(yùn)用各種情報信息，這些信息是孤立的、片斷性的、靜態(tài)的，不能反復(fù)使用發(fā)揮它的效能，整個偵查活動表現(xiàn)為人員密集，工作粗放、資源浪費(fèi)、效率較低。特別是在面對虛擬世界的案件、面對虛擬身份的對象時，發(fā)現(xiàn)難、取證難，抓捕難，甚至束手無策，必須正視現(xiàn)代偵查手段在控制預(yù)謀犯罪、對付流竄犯罪、跨境犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和虛擬社會的網(wǎng)絡(luò)犯罪中發(fā)揮巨大的作用，我們應(yīng)該積極地利用高度發(fā)達(dá)的情報網(wǎng)絡(luò)、利用高科技手段與犯罪分子進(jìn)行較量，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)信息技術(shù)對傳統(tǒng)的偵查手段進(jìn)行改造，使其發(fā)揮更大的效能。

因此，在今后的工作中，我們應(yīng)將新型的信息技術(shù)作為一種新的方法和手段，通過走傳統(tǒng)加科技之路，走出“科技依賴癥”的泥潭，強(qiáng)力推廣“多偵多網(wǎng)聯(lián)動、現(xiàn)場提取痕跡物證、視頻鎖定軌跡、技偵碰撞數(shù)據(jù)、偵查落地查證、物證認(rèn)定罪犯”的多維立體偵查模式，打信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，才能順應(yīng)風(fēng)險社會犯罪形勢及法治規(guī)范化對偵查工作的要求。

（作者單位：江蘇警官學(xué)院）

注釋

①［德］烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險社會》，北京：譯林出版社，2008年，第15、19頁。

②賽門鐵克：“互聯(lián)網(wǎng)安全威脅報告”，來源：新浪網(wǎng)，2011年4月11日。

③馬忠紅：《情報主導(dǎo)偵查》，北京：中國公安大學(xué)出版社，2006年，第71頁。

④孫文德：“論五大警務(wù)—構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的實(shí)踐與思考”，北京：群眾出版社，2011年，第151頁、第140頁。

⑤馬忠紅：《情報主導(dǎo)偵查》，北京：中國公安大學(xué)出版社，2006年，第 101頁。

⑥孫展明，萬順，羅立，尹偉忠：《視頻圖像偵查》，北京：中國公安大學(xué)出版社，2011年，第100頁、第3頁。