高紅艷

[摘要]隨著城市化進(jìn)程的加快和氣候變暖、能源問題、環(huán)境問題的日益凸顯，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以低碳視角為出發(fā)點(diǎn)去審視城市的發(fā)展成為重要且有現(xiàn)實意義的研究課題。本文在梳理低碳理念的同時，結(jié)合山西省城市化發(fā)展水平的實際情況，并針對性提出發(fā)展策略，為今后城市的發(fā)展提供參考性意見。

[關(guān)鍵詞]低碳城市化發(fā)展策略

伴隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在“低碳”發(fā)展理念日益深入人心的形勢下，如何踐行“低碳”發(fā)展理念和選擇合適的城市化發(fā)展道路，成為當(dāng)前重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一。

一、低碳與低碳城市

城市化是指在工業(yè)化和人類社會分工的發(fā)展過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及人口從農(nóng)業(yè)中分離出來，逐漸聚集形成城市的過程。城市化水平的提升對拉動內(nèi)需，帶動GDP 的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除都具有重要的意義。

然而，隨著城市化的發(fā)展，以資源和能源的消耗為基礎(chǔ)的城市化發(fā)展面臨著高碳發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，如何正確踐行低碳理念，選擇恰當(dāng)?shù)某鞘谢l(fā)展模式來保障和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展成為我國專家和學(xué)者研究的重要課題，他們從不同的角度對此進(jìn)行了描述。付允、汪云林等學(xué)者認(rèn)為，低碳城市是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生產(chǎn)生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效、綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。夏堃堡認(rèn)為，低碳城市就是在城市倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。胡鞍鋼認(rèn)為，低碳城市是中國從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變重要的一個方面，包括低碳能源，提高燃?xì)馄占奥?、提高城市綠化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為低碳城市是以生態(tài)文明為指導(dǎo)思想，采取低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳生活方式的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式。

二、山西的低碳城市化

眾所周知，山西是我國的能源大省和典型的資源型省份。以山西省為例，探討和研究低碳理念指導(dǎo)下城市化的發(fā)展策略將具有代表性和借鑒性意義。

通過相關(guān)文獻(xiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)的查閱發(fā)現(xiàn)，山西作為老工業(yè)基地和資源型省份，近些年城市化迅速發(fā)展，能源消耗量居高不下，帶來的資源、能源和環(huán)境問題也比較嚴(yán)峻，通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)山西省低碳城市化發(fā)展中的障礙主要有以下幾點(diǎn)：

首先，山西省低碳城市化發(fā)展困難重重，壓力較大。經(jīng)歷了嚴(yán)格的資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及大膽嘗試資源型城市綜合改革，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較為明顯的成績。但由于歷史原因，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)；第二，現(xiàn)階段降低能耗與低碳指標(biāo)的實現(xiàn)主要通過行政手段來實現(xiàn)，加上轉(zhuǎn)換成本較高，致使中小企業(yè)低碳技術(shù)改造和應(yīng)用的積極性并不是很高。另外，現(xiàn)有財稅體制和績效考核制度在某種程度上對低碳城市的發(fā)展起到抑制作用。分稅制財政體制和政績考核制度使得地方只有通過以高能耗為代價才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來保證地方財政的穩(wěn)定，財政的缺失無形中成為阻礙了山西低碳城市化的步伐的重要原因。

另外，目前我國低碳技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化更為薄弱。與煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)包括煤的清潔高效利用和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等，因技術(shù)研發(fā)投入和風(fēng)險較高，中小煤礦難以承受，致使研發(fā)的重任落在大型國企和政府科研單位的肩上，而這些技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化需要復(fù)雜的審批流程和資金壓力，在某種程度上限制了山西低碳城市化的步伐。

第三，居民整體的低碳意識相對較低，消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣較為落后。受地理因素的影響，與沿海城市相比，山西居民的低碳意識較差，根深蒂固的高碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣一時難以改變，生產(chǎn)生活中依然存在高投入和高排放的問題。

三、建議和對策

結(jié)合山西省城市化發(fā)展現(xiàn)狀及低碳發(fā)展的障礙，以正確踐行低碳理念為起點(diǎn)，參考國內(nèi)外城市化發(fā)展的成功模式，為促進(jìn)山西省的城市化進(jìn)程和城市的可持續(xù)發(fā)展提供建議如下：

1.堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合山西省的城市化發(fā)展道路，不難發(fā)現(xiàn)山西的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程中，信息化程度和科技含量都較低。在今后的發(fā)展中，繼續(xù)堅持走新型工業(yè)化道路的同時，把握綜合改革實驗區(qū)的寶貴契機(jī)，注重文化生產(chǎn)力的挖掘，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。另外，打造具有代表性的低碳項目是促進(jìn)低碳城市建設(shè)的有效載體，能有力的喚醒居民的低碳意識，同時對其它省份的低碳城市化具有良好的借鑒意義。

2.鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。為促進(jìn)煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)創(chuàng)新，一方面要加強(qiáng)與煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)研發(fā)，并建立成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時完善相關(guān)政策和法規(guī)，通過法律手段保護(hù)研發(fā)者的權(quán)益。另外，積極組織相關(guān)教科研及能源領(lǐng)域相關(guān)資源，建立實驗室，定期或者不定期召開能源發(fā)展論壇，促進(jìn)能源政策和信息的傳播交流，通過研發(fā)新能源和替代能源，緩解資源緊張和環(huán)境污染的局面，也是促進(jìn)山西省實現(xiàn)低碳城市化發(fā)展的有效途徑。

3.喚醒居民和企業(yè)樹立低碳意識，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。加大低碳相關(guān)概念的宣傳與推廣，喚醒居民的低碳消費(fèi)意識，引導(dǎo)形成健康的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣，這是山西低碳城市化建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

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