陳衍

非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體、第三部門、NGO……我們可以用這樣多個(gè)稱謂來定性中國(guó)第一個(gè)專業(yè)從事職業(yè)教育的民間組織中華職業(yè)教育社。

作為一個(gè)民間組織，中華職教社為什么能夠從1917年5月6日成立之初的48人，發(fā)展到今天擁有3萬多名社員，成為在海內(nèi)外都具有一定知名度和影響力的全國(guó)群眾性社會(huì)團(tuán)體？各界比較趨同的評(píng)價(jià)是，該組織能夠“應(yīng)時(shí)代而生、順應(yīng)潮流而進(jìn)”。所謂“應(yīng)時(shí)代而生”，是指95年前，黃炎培先生聯(lián)合教育界、實(shí)業(yè)界知名人士創(chuàng)立中華職教社時(shí)就是本著“教育救國(guó)”的信念。所謂“順應(yīng)潮流而進(jìn)”，是指95年來，中華職教社秉承“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”宗旨，在我國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展的過程中，始終把推進(jìn)職業(yè)教育同國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福緊密結(jié)合。

尤為稱道的是，在當(dāng)代以政府為主體推動(dòng)職業(yè)教育大力發(fā)展的環(huán)境下，中華職教社自覺擺位， 秉持“為國(guó)奉獻(xiàn)、為民服務(wù)、為黨分憂”的信念，發(fā)揮自身力量，凸顯民間性特質(zhì)，在職業(yè)教育政府管理缺位和市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的空間及時(shí)補(bǔ)位，推動(dòng)職業(yè)教育多方治理格局的形成，廣泛吸引海內(nèi)外人士并整合各類資源參與職業(yè)教育實(shí)踐。

具體來說，民間組織中華職教社對(duì)于當(dāng)代職業(yè)教育的貢獻(xiàn)可以用“民族思想、民情反映、民生工程、民間外交”16個(gè)字來概括。

民族思想

在2005 年 11 月由國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，溫家寶總理在講話時(shí)多次引用黃炎培先生的原話來強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的重要性。此后時(shí)隔5 月，溫家寶在重慶視察職業(yè)教育工作時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)黃炎培關(guān)于職業(yè)教育是面向人人的教育的主張。

這是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黃炎培職業(yè)教育思想科學(xué)價(jià)值和經(jīng)典意義的充分肯定。

黃炎培職業(yè)教育思想在理論上系統(tǒng)回答了職業(yè)教育在中國(guó)“是什么”、“干什么”、“為誰辦”和“怎么辦”四大方面的問題。

如果把黃炎培職業(yè)教育思想比作一棵大樹的話，那么它的生命力就在于能夠深深地植根于中國(guó)這片土壤 。這些理論既凝結(jié)了以中華職教社創(chuàng)始人黃炎培為代表的一個(gè)時(shí)代群體的職業(yè)教育思想，更推動(dòng)著一個(gè)新時(shí)代職業(yè)教育思想的發(fā)展。

黃炎培職業(yè)教育思想是中華職教社的思想遺產(chǎn)，也是我國(guó)職業(yè)教育寶貴的理論財(cái)富。在我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系的建構(gòu)上，該思想起到了奠基石的作用。無論是于內(nèi)還是于外，黃炎培職業(yè)教育思想都成為探求有中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的中國(guó)本土化的重要思想源泉。

在我國(guó)教育學(xué)界，黃炎培職業(yè)教育思想的研究和擁躉顯現(xiàn)出學(xué)派氣象。1984 年許漢三編纂《黃炎培年譜》，1997年田正平和周志毅撰寫《黃炎培教育思想研究》， 2007 年南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院編輯論文集《溯源與創(chuàng)新——弘揚(yáng)黃炎培職業(yè)教育思想推進(jìn)新時(shí)期高職特色發(fā)展》，基本代表不同歷史時(shí)期的研究成果。

對(duì)黃炎培職業(yè)教育思想在當(dāng)代的繼承和發(fā)揚(yáng)，中華職教社視為自身義不容辭的責(zé)任，并為此作出很大努力。

“八五”期間，由中華職教社主持的“黃炎培職業(yè)教育思想研究與實(shí)驗(yàn)”課題被列入全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)科研課題。為開展課題研究，中華職教社編輯出版了 4 卷本《黃炎培教育文集》，收入了當(dāng)時(shí)能夠收集到的黃炎培先生的全部教育著述共 227篇，其中職業(yè)教育方面的文獻(xiàn)共有 110篇，占到全部教育論述的近一半。

2006年 5 月，中華職教社在北京人民政協(xié)禮堂舉行黃炎培職業(yè)教育思想研討會(huì)，會(huì)上舉行了《黃炎培職業(yè)教育思想文萃》一書的發(fā)行贈(zèng)書儀式。

2008 年 10 月 18日，由中華職教社主辦的黃炎培與中國(guó)職業(yè)教育高層論壇暨《黃炎培日記》首發(fā)式在南京舉行。同日，黃炎培職業(yè)教育思想展覽館在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院——這所由中華職教社創(chuàng)辦的我國(guó)教育史上第一所職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)上建立的學(xué)校揭牌。

不完全統(tǒng)計(jì)，近年來由中華職教社及其分支機(jī)構(gòu)舉辦的全國(guó)性大型黃炎培職業(yè)教育學(xué)術(shù)思想研討會(huì)共有 7次。

2011 年 10 月 19 日，由中華職教社發(fā)起的黃炎培職業(yè)教育思想研究會(huì)在北京成立。一些地方和學(xué)校也相繼成立黃炎培職業(yè)教育思想研究中心。中華職教社此舉意在借助這個(gè)專門平臺(tái)，繼續(xù)在黃炎培職教思想上下功夫，加強(qiáng)系統(tǒng)的研究和宣傳。筆者注意到，中華職教社第十任理事長(zhǎng)張榕明用“挖掘精髓，汲取精華，拓寬視野，啟迪后學(xué)”4個(gè)詞匯來概括這個(gè)平臺(tái)的作用。

正是在中華職教社的持續(xù)推動(dòng)下，黃炎培職業(yè)教育思想的理論價(jià)值和實(shí)踐意義得到社會(huì)各界的廣泛尊重與認(rèn)同。

民情反映

作為民間組織，中華職教社的能量又不僅僅只在民間體現(xiàn)。

這是因?yàn)樵摻M織社員身份多元，其中多有各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。該組織負(fù)責(zé)人在行政級(jí)別上一般居高位。以總社而言，20世紀(jì)80年代以來，其理事長(zhǎng)都是由位列“副國(guó)級(jí)”的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)或全國(guó)政協(xié)副主席兼任。2010年年底當(dāng)選的本屆理事長(zhǎng)張榕明在2005年就被增選為全國(guó)政協(xié)副主席。

中華職教社的這一特殊構(gòu)成，也保障了它能夠“上通下達(dá)”，反映職業(yè)教育民情，開辟一條適合中國(guó)國(guó)情的民間組織參與社會(huì)管理的道路。

一方面，中華職教社可以利用其遍布全國(guó)的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有條件深入基層，就技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等社會(huì)迫切需求展開深入調(diào)研。另一方面，它依托智力密集、人才薈萃和與教育、經(jīng)濟(jì)、科技界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過社員可以直接向各級(jí)“兩會(huì)”提交提案議案；通過與教育部、人社部建立的聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，可以直接向黨政職能部門反映廣大職業(yè)教育和民辦教育工作者的合理訴求；通過舉辦“黃炎培職業(yè)教育獎(jiǎng)”、“中國(guó)國(guó)際職業(yè)教育論壇”及教育培訓(xùn)、信息咨詢、出訪考察，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)團(tuán)體社員校，服務(wù)基層，服務(wù)社會(huì)，為推動(dòng)政府與社會(huì)良性互動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用。

近年來，圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起草、《職業(yè)教育法》的修訂、全球創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)教育等職業(yè)教育發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，中華職教社多次組織專家學(xué)者和各方人士開展調(diào)查研究，舉行學(xué)術(shù)研討，積極建言獻(xiàn)策，為決策部門提供參考。許多建議被國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門采納，先后得到溫家寶、李克強(qiáng)、張德江、回良玉、劉延?xùn)|等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。中華職教社的這一貢獻(xiàn)也為自身在當(dāng)代的發(fā)展贏得了地位。

民生工程

筆者注意到，1999年在擔(dān)任遼寧省副省長(zhǎng)時(shí)，張榕明就開始參與中華職教社的管理工作。她認(rèn)為，這個(gè)95年老社在當(dāng)代之所以能發(fā)展，是因?yàn)槔^承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。

繼承傳統(tǒng)，在于中華職教社始終堅(jiān)持興辦職業(yè)教育不動(dòng)搖，社辦職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)180余所，團(tuán)體社員學(xué)校突破2200所。

開拓創(chuàng)新，在于中華職教社深入關(guān)注民生，實(shí)施溫暖工程。

據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)將貧困與饑餓人口減半、普及初級(jí)教育、降低兒童死亡率等目標(biāo)，其中在減貧方面，過去二十年中全世界擺脫貧困人口中的70％是由中國(guó)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)的進(jìn)展向全世界表明聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但前提是政府、民間社會(huì)及個(gè)人的齊心協(xié)力。

在中國(guó)消除貧困與饑餓的斗爭(zhēng)取得的成績(jī)中，公民社會(huì)所發(fā)揮的作用不容小覷。中華職教社就是這其中重要的一份子。

1995年，由時(shí)任理事長(zhǎng)孫起孟倡導(dǎo)，中華職教社啟動(dòng)了旨在為社會(huì)上迫切需要?jiǎng)?chuàng)造和優(yōu)化就業(yè)條件的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力提供就業(yè)幫扶和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的大型公益項(xiàng)目溫暖工程。探索用公益性資金開展職業(yè)教育培訓(xùn)，協(xié)助政府提供職業(yè)教育公共服務(wù)的模式。

17年來，溫暖工程的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)項(xiàng)目日趨豐富，服務(wù)機(jī)制逐步完善。中華職教社陸續(xù)推出了有900多個(gè)縣參與實(shí)施的百縣百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)、同心溫暖工程畢節(jié)項(xiàng)目、國(guó)家通用語言新疆培訓(xùn)計(jì)劃等社會(huì)效益良好的項(xiàng)目，在全國(guó)22個(gè)省區(qū)市建立培訓(xùn)基地113個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城市下崗失業(yè)人員等1090.44萬人次，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)294萬多人，資助貧困生56.3萬人。

在中華職教社的推動(dòng)下，溫暖工程從無到有、到大，實(shí)現(xiàn)了“燈亮一盞，光灑成片”的啟動(dòng)初衷，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“得人心、暖人心”的品牌工程和亮點(diǎn)工程。2011年，中華職教社又成立了中華同心溫暖工程基金會(huì)。這一舉措顯然意在為該工程推進(jìn)提供持續(xù)資金保障和發(fā)展平臺(tái)。

利用這一職業(yè)教育載體，中華職教社在改善民生、促進(jìn)就業(yè)、教育扶貧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等方面作出了力所能及的貢獻(xiàn)。

在中華職教社走過95年漫漫歷程的2012年，這項(xiàng)民生工程收獲了如期的肯定和贊譽(yù)。在國(guó)內(nèi)，3月份胡錦濤總書記批示“要支持中華職教社繼續(xù)實(shí)施好溫暖工程”。在國(guó)際，5月份聯(lián)合國(guó)公共信息部非政府組織處處長(zhǎng)拉姆·達(dá)摩大倫表示，中華職教社開展的包括溫暖工程在內(nèi)的諸多工作項(xiàng)目，積極延伸了職業(yè)教育的使命，充分發(fā)揮了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步過程中的作用，成為各國(guó)非政府組織在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力方面的典范。

民間外交

中華職教社對(duì)自身在當(dāng)代特點(diǎn)的概括是“三性”。除了“教育性、民間性”這兩大特點(diǎn)外，排在首位的是“統(tǒng)戰(zhàn)性”。該社在行政管理上本身就隸屬于中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部。除此，之所以強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)性”，憑藉的是其歷史悠久、聯(lián)系廣泛、朋友眾多、政府認(rèn)可的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

對(duì)中華職教社來說，這一特性更多地體現(xiàn)為民間外交——通過各種形式和渠道，廣泛開展對(duì)臺(tái)、對(duì)外民間往來。

有人用對(duì)臺(tái)、對(duì)外交往領(lǐng)域“一道亮麗的風(fēng)景線”來形容中華職教社在這方面的貢獻(xiàn)。

在對(duì)臺(tái)交往上，中華職教社充分發(fā)揮在臺(tái)灣知名度較高的歷史資源優(yōu)勢(shì)，以職業(yè)教育交流合作為紐帶，以舉辦“海峽兩岸終身教育論壇”、“大陸職業(yè)院校教師赴臺(tái)進(jìn)修培訓(xùn)”和“臺(tái)灣大學(xué)生研習(xí)營(yíng)”等品牌活動(dòng)為依托，加強(qiáng)了兩岸職業(yè)教育的交流與合作，加深了臺(tái)灣民眾對(duì)大陸地區(qū)的了解。從更高層面上講，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一也奠定了良好的民意基礎(chǔ)。

在對(duì)外交往上，中華職教社借助NGO的身份，參加具有廣泛影響的國(guó)際非政府組織多邊活動(dòng)，介紹中國(guó)的建設(shè)成就和民間組織在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，展示中國(guó)民眾熱愛和平、致力發(fā)展、謀求合作的形象，引起聯(lián)合國(guó)高層和一些國(guó)家、地區(qū)政要的關(guān)注。在2004年成為聯(lián)合國(guó)公共信息部聯(lián)系的非政府組織成員、2010年成為聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)聯(lián)系的具有咨商地位的非政府組織成員之后，中華職教社與國(guó)際組織、歐美國(guó)家和臺(tái)港澳地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)與院校的交流合作就更加地頻繁起來。

與地區(qū)和政府間的交往相比，民間外交具有更大的靈活性，其在職業(yè)教育、教學(xué)、科研、資源互換與共享等領(lǐng)域的交流與合作已經(jīng)超越了政治和國(guó)界的限制。

張榕明理事長(zhǎng)對(duì)民間組織參與職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)或者原則的觀點(diǎn)，可以視為中華職教社新時(shí)期從事民間外交的經(jīng)驗(yàn)和貢獻(xiàn)的一次系統(tǒng)總結(jié)：借助非官方的身份，參與、承辦或組織國(guó)際性職業(yè)教育會(huì)議及其他有關(guān)活動(dòng)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，合作辦學(xué)與培訓(xùn)，有助于促進(jìn)地區(qū)和國(guó)家間的交流合作；利用其觸角眾多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，可以在政府外交鞭長(zhǎng)莫及或無暇顧及的一些領(lǐng)域，因勢(shì)利導(dǎo)，見縫插針，為政府外交提供必要的補(bǔ)充和輔助；發(fā)揮其民間性的優(yōu)勢(shì)，可以充當(dāng)?shù)貐^(qū)間、國(guó)際間溝通的橋梁紐帶、交流的潤(rùn)滑劑，對(duì)發(fā)展地區(qū)間、國(guó)家間關(guān)系起到很好的推動(dòng)作用。

作者為吉林省職業(yè)教育研究中心副主任、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)教育研究院副院長(zhǎng)、全國(guó)黃炎培職業(yè)教育思想研究會(huì)理事