靳福忠

摘 要:本文對(duì)設(shè)備監(jiān)理進(jìn)行了簡述,介紹了設(shè)備監(jiān)理在我國的發(fā)展及一些行業(yè)開展設(shè)備監(jiān)理的情況,論述了設(shè)備監(jiān)理的重要性,提出煤炭行業(yè)開展設(shè)備監(jiān)理工作的必要性。

關(guān)健詞:開展設(shè)備監(jiān)理探討

中圖分類號(hào):TQ54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(a)-0154-01

1設(shè)備監(jiān)理概述

設(shè)備監(jiān)理市場經(jīng)濟(jì)條件下孕育出的科學(xué)的成功的項(xiàng)目管理制度。設(shè)備監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理單位,接受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的委托,按照與項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同的約定,根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)設(shè)備形成的全過程和/或最終形成的結(jié)果,包括設(shè)備的設(shè)計(jì)(采購)制造,安裝調(diào)試等的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等實(shí)施監(jiān)督和控制的活動(dòng)。設(shè)備監(jiān)理這里所說的設(shè)備是指新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目中用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、單元設(shè)備及信息系統(tǒng)的硬件和配套軟件。設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝、調(diào)試等形成的過程和/或最終形成的結(jié)果統(tǒng)稱為設(shè)備工程。設(shè)備監(jiān)理就是指設(shè)備工程監(jiān)理。

設(shè)備監(jiān)理的任務(wù),概括地說就是“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”,即對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試等設(shè)備形成的過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,設(shè)備工程的風(fēng)險(xiǎn)和信息進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)設(shè)備工程相關(guān)方的關(guān)系。

設(shè)備監(jiān)理的對(duì)象是設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試等設(shè)備形成的過程和形成的結(jié)果。

2設(shè)備工程監(jiān)理在國內(nèi)的發(fā)展

隨著改革開發(fā)政策的實(shí)施,20世紀(jì)80年代我國開始利用世界銀行貸款建設(shè)工程項(xiàng)目。按照世界銀行的規(guī)定,使用世界銀行貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目必須實(shí)行國際招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。隨之招標(biāo)投標(biāo)和監(jiān)理的概念進(jìn)入了我國。一些重大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了監(jiān)理,隨后工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了強(qiáng)制性監(jiān)理。一切建設(shè)項(xiàng)目均由建筑工程和設(shè)備工程構(gòu)成。隨之設(shè)備工程監(jiān)理也在我國起步。1996年國務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要》,《綱要》中提出大中型建設(shè)項(xiàng)目和國家重點(diǎn)工程要推行建設(shè)監(jiān)理制度,對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備在項(xiàng)目法人制的基礎(chǔ)上建立設(shè)備監(jiān)理制度。2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局按照國務(wù)院的要求陸續(xù)出臺(tái)了《設(shè)備監(jiān)理暫行辦法》、《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》、《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師資格制度暫行規(guī)定》等一系列與設(shè)備管理有關(guān)的條規(guī),2004年成立了中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì),2005年全國范圍開始注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理工程師的考試。2011年10月底全國持有注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員已達(dá)13622人,具有設(shè)備監(jiān)理資格的單位241家,其中甲級(jí)資格88家。設(shè)備監(jiān)理的立法工作也已啟動(dòng),《重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例》正在審核中。許多行業(yè)大的企業(yè)集團(tuán)設(shè)備監(jiān)理工作已經(jīng)展開,且已取得了好的效果。但從全國范圍來看設(shè)備監(jiān)理還未得到大多數(shù)業(yè)主、項(xiàng)目投資者的認(rèn)識(shí)。

3各行業(yè)企業(yè)集團(tuán)設(shè)備監(jiān)理的情況

中國石油天然氣集團(tuán)公司1987年開始設(shè)備監(jiān)理,到2007年發(fā)布了《產(chǎn)品駐廠監(jiān)理規(guī)定》和公司標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)品駐廠監(jiān)理規(guī)范》,組建了8個(gè)取得國家設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。主要對(duì)石油管道的制造和油氣勘探開發(fā)設(shè)備(如:鉆機(jī)、修井機(jī)、物探裝備、油井設(shè)備)的制造、更新改造以及煉制設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理。通過監(jiān)理提升了國產(chǎn)石油裝備的制造水平,改變了石油工業(yè)重要裝備依賴進(jìn)口的狀況。并且成為了石油工業(yè)裝備出口大國,每年僅鉆機(jī)出口就達(dá)100%。中國石油化工集團(tuán)1998年開始進(jìn)行設(shè)備監(jiān)理至2006年,監(jiān)理隊(duì)伍已發(fā)展到700多人,出臺(tái)了《中國石化重要設(shè)備監(jiān)造管理辦法》,監(jiān)理范圍以重要關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行駐廠監(jiān)造,發(fā)展到對(duì)大批量的閥門、管件等一般設(shè)備的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行見證。鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行了設(shè)備監(jiān)理,像寶鋼集團(tuán)冷軋薄板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改造工程。中國電供設(shè)備成套有限公司到2009年監(jiān)理的火電設(shè)備就有296臺(tái)機(jī)組,水電項(xiàng)目48個(gè),輸變電項(xiàng)目1483個(gè)。國家電網(wǎng)公司“十一五”期間重要的建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。近幾年煤炭行業(yè)的一些企業(yè)也實(shí)行開了設(shè)備監(jiān)理制度,如神華集團(tuán)、兗州、西山煤電、晉煤集團(tuán)。但煤礦行業(yè)的設(shè)備監(jiān)理沒有上述其他行業(yè)搞的好。在地域上,上海、重慶、廣東的設(shè)備監(jiān)理搞的比較好。

4進(jìn)行設(shè)備監(jiān)理的重要性

任何建設(shè)項(xiàng)目均包括建筑工程和設(shè)備工程,設(shè)備投資一般占到建設(shè)項(xiàng)目總投資的40%～55%,設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期和投資效益,尤其是生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。在生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中,通常設(shè)備工程起重要作用,項(xiàng)目的投資、建設(shè)時(shí)間和最終結(jié)果在很大程度上由設(shè)備工程決定,煤礦行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目絕大多數(shù)均是生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度較高,生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量差、故障頻發(fā),則很難正常生產(chǎn),而設(shè)備監(jiān)理是提高設(shè)備質(zhì)量行之有效的手段。國家質(zhì)量監(jiān)督局局長、黨組書記支樹平在接受《設(shè)備監(jiān)理》雜志采訪時(shí)講:實(shí)施設(shè)備監(jiān)理能夠在重大設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試過程中盡早發(fā)現(xiàn)并防范質(zhì)量隱患,從源頭上防范各種風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量的設(shè)備監(jiān)理服務(wù)是工程建設(shè)各階段節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收順利達(dá)標(biāo),設(shè)備質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平,工程按期建成并順利投產(chǎn)的重要保障之一。要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的高度看待設(shè)備監(jiān)理工作的重要性,由此可見設(shè)備監(jiān)理工作之重要。

5煤炭行業(yè)設(shè)備監(jiān)理的狀況及分析

煤炭行業(yè)設(shè)備監(jiān)理大多是隨著工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)行而開展的,主要進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試階段的監(jiān)理,設(shè)備工程前期的設(shè)計(jì)、制造階段實(shí)施監(jiān)理的并不多,這是煤炭行業(yè)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位的結(jié)果。本世紀(jì)初,煤炭行業(yè)在厚煤層采用一次采全高工藝、綜采工作面設(shè)備基本上全是進(jìn)口設(shè)備,當(dāng)外商卡我們的脖子,猛漲設(shè)備價(jià)格時(shí),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)果斷決策,實(shí)施一次采高綜采工作面國產(chǎn)化。為了保證國產(chǎn)化設(shè)備的質(zhì)量,對(duì)國產(chǎn)大采高工作面綜采設(shè)備的制造過程進(jìn)行了監(jiān)理,并且取得了較好的效果。但是煤炭行業(yè)生產(chǎn)所需的造價(jià)較高的設(shè)備如:支架、風(fēng)機(jī)、工作面三機(jī)、大型膠帶輸送機(jī)的設(shè)備監(jiān)造工作未能持續(xù),很快降至低谷。出現(xiàn)這種情況的原因有:一是缺少法律支持,國家設(shè)備監(jiān)理沒有立法,沒有強(qiáng)制實(shí)施。二是企業(yè)內(nèi)部設(shè)備監(jiān)理沒有制度化,人為因素較多,設(shè)備監(jiān)理與否,完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意識(shí)。隨著煤礦資源重組工作的結(jié)束,礦井規(guī)模擴(kuò)大,各項(xiàng)投資尤其是設(shè)備的投資也就隨之增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)設(shè)備工程的質(zhì)量直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)情況以及項(xiàng)目的投資效益。因此加強(qiáng)煤炭企業(yè)設(shè)備工程監(jiān)理具有十分重要的意義。

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