清慈

福清簡稱“融”，雅稱“玉融”，為全國著名僑鄉(xiāng)和全國“百強市”，現(xiàn)轄17鎮(zhèn)7街473個行政村，人口128萬。全市應設村衛(wèi)生所436所，現(xiàn)有村衛(wèi)生所379所，空白村衛(wèi)生所57所。村衛(wèi)生所覆蓋率86.9%。

由于受特定歷史背景的影響，福清市村衛(wèi)生所發(fā)展出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，全市提供醫(yī)療用房的行政村只有202個，占50.5%，尚有49.5%的村衛(wèi)生所建設主要由鄉(xiāng)醫(yī)自己投資或租用，醫(yī)療用房大多與生活用房連在一起，出現(xiàn)“雜、亂、差”等現(xiàn)象，衛(wèi)生所規(guī)范化建設難于實現(xiàn)。

2008年9月26日，在福清市委、市政府的高度重視和正確領導下，福清市慈善總會成立了。成立之初，市慈善總會便開始與市衛(wèi)生局、衛(wèi)協(xié)會聯(lián)手解決空白村衛(wèi)生所問題。經(jīng)過兩年的努力，慈善總會投入善款163.38萬元，現(xiàn)已建成51個慈善衛(wèi)生所（其中老區(qū)基點村18個）。這些衛(wèi)生所掛牌開業(yè)后，有效地解決了“村缺醫(yī)少藥，農(nóng)民看病難”的狀況，據(jù)統(tǒng)計惠及農(nóng)民8萬多人。現(xiàn)將有關做法和體會總結(jié)如下：

一、走訪衛(wèi)生局，摸清全市衛(wèi)生所現(xiàn)狀。市慈會與衛(wèi)生局、衛(wèi)協(xié)會領導詳細座談，調(diào)研全市57個行政空白衛(wèi)生所（其中22個老區(qū)基點村），覆蓋人口達75615人的情況?；谶@些村地處邊遠山區(qū)、海島，交通不便，經(jīng)濟薄弱，亟須解決農(nóng)民看病難的問題。市慈會與衛(wèi)生局協(xié)商決定：57個空白村衛(wèi)生所，在村委提供建所土地的前提下，市慈會為衛(wèi)生所建設提供資助，每建一個衛(wèi)生所予以3萬元，并冠名為“某某鎮(zhèn)某某村慈善衛(wèi)生所”。衛(wèi)生局另資助22個老區(qū)基點村每個衛(wèi)生所的醫(yī)療設備費2萬元，所配備村醫(yī)通過衛(wèi)生局把關，在具備醫(yī)術資證、醫(yī)德良好并在職在崗的前提下，市慈會給予醫(yī)生每人每月補貼500元，資助期限自2009年1月1日至2013年2月31日。2008年12月3日，在分管副市長陳恒東的主持下，總會會長俞兆坤與衛(wèi)生局局長謝生簽訂捐建慈善衛(wèi)生所協(xié)約。

二、深入山區(qū)、海島進行調(diào)研。慈善總會正副會長與衛(wèi)生局、衛(wèi)協(xié)會領導攜愛同行，深入到市內(nèi)的山區(qū)、海島等邊遠地區(qū)。特別是深入到最邊遠的江陰鎮(zhèn)小麥島和一都鎮(zhèn)東山村。江陰小麥島168戶，758人，近幾年人均收入大幅提高，村景蒸蒸日上，但最困難的是沒有衛(wèi)生所，農(nóng)民缺醫(yī)少藥看病難。如：一次一老婦人因闌尾炎，病得厲害，但親人們只能眼睜睜地看著她在床上打滾，無可奈何。市慈會鑒于該島系老區(qū)基點村，遠離江陰鎮(zhèn)，隔海交通僅靠渡船的特殊地理位置，決定特殊資助5萬元幫助該島建立慈善衛(wèi)生所，并為湖南籍駐島女醫(yī)師每月資助工資1000元；衛(wèi)生局資助2萬元提供衛(wèi)生所的醫(yī)療設備，并每月津貼醫(yī)生100元。市慈會還考察了建所地點。經(jīng)過該島村支書、村主任一班人的團結(jié)拼搏，島上的慈善衛(wèi)生所終于在半年后建立，村民們在家門口看病，不亦樂乎。他們?yōu)椤按壬菩袆勇涞叫←湇u”而歡天喜地。

三、首個慈善衛(wèi)生所啟動。沙埔鎮(zhèn)西山村基礎好，村書記肖克術帶領的班子很有戰(zhàn)斗力，在群眾中威望高；同時干群對建立慈善衛(wèi)生所的要求非常迫切；該村又是老區(qū)基點村，群眾的思想覺悟高；沙埔鎮(zhèn)政府十分重視。鑒此，我會同衛(wèi)生局、衛(wèi)協(xié)會予以大力支持。除我們按規(guī)定資助外，村支書肖克術領導班子集體研究決定：在善款未到位時，將村干部半年工資28600元留下作為啟動金，從而實現(xiàn)了建所的愿望。2009年3月5日，市慈會為沙埔鎮(zhèn)西山村這個首個慈善衛(wèi)生所舉行隆重的揭牌儀式。副市長陳恒東親自揭牌，參加儀式的干群特別高興?，F(xiàn)在“小病不出村”，惠及850多人。

四、造訪已建立的慈善衛(wèi)生所。建立慈善衛(wèi)生所，需要衛(wèi)生局、衛(wèi)協(xié)會的嚴格把關。對新建和改建的村衛(wèi)生所均按統(tǒng)一標準建設，業(yè)務用房面積達到60平米以上，有獨立的診室、藥房和治療室。同時要簽定《福清市慈善總會資助衛(wèi)生所建設協(xié)議書》，明確產(chǎn)權(quán)為村委會所有，使用權(quán)永久性為慈善衛(wèi)生所所有。衛(wèi)生所竣工后，經(jīng)市衛(wèi)協(xié)會驗收后，報請市慈善總會復核，過關后才予以撥款。同時衛(wèi)生系統(tǒng)負責培訓醫(yī)生，把好資證關。然后，市慈會與衛(wèi)生局、衛(wèi)協(xié)會聯(lián)合造訪，并了解建所后開展醫(yī)療情況，特別是在開展醫(yī)療過程中所遇到的困難和問題。造訪中市慈會了解到：

1、處于邊遠山區(qū)、海島，人口稀少，村經(jīng)濟收入低，有的衛(wèi)生所自負盈虧都困難，鄉(xiāng)村醫(yī)生僅靠政府每月補貼100元，根本無法維持生計。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍青黃不接。退休人員逐年增加，部分年輕人因低收入不想在衛(wèi)生所工作。

3、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條件》中規(guī)定的入所門檻高，醫(yī)學院校剛畢業(yè)的大（中）專學生都沒有資格入所。

據(jù)此，市慈會向市委、市政府以及省市有關部門反映，積極創(chuàng)造條件來解決當前亟須辦的事，以使慈善衛(wèi)生所的建設得到進一步的加強。

五、進一步加強了慈善衛(wèi)生所的建設。市慈會與衛(wèi)生局聯(lián)合召開了“慈善衛(wèi)生所建設座談會”，邀請了已建立衛(wèi)生所的鎮(zhèn)、村干部、村醫(yī)等參加，請他們談情況，介紹做法，提出完善衛(wèi)生所的要求和建議。陳恒東副市長強調(diào)了加強慈善衛(wèi)生所的五點意見：

1、村慈善衛(wèi)生所的建設至關重要，要不遺余力地抓，不斷研究和提升。

2、要全面落實村衛(wèi)生所建設規(guī)劃目標。老區(qū)基點村，根據(jù)現(xiàn)狀制定好設施。全市擬需建60所慈善衛(wèi)生所，去年至今年5月底已建51個（完成計劃85%）。3、要全面提升必備的工作程序和方法。在軟件建設上顯得尤為重要的是做好醫(yī)療設備與醫(yī)生培訓。解決院所合作，建立聯(lián)絡機制、設備儲備，應急機制。

4、政府各部門形成合力。政府提供場所、資金、鎮(zhèn)街予以配套；村“融資”自籌；通過慈善平臺落實，使更多人來做慈善，提高參與度與影響度。

5、要加強指導與督促。慈善總會、衛(wèi)生系統(tǒng)及各村所要重點落實已規(guī)劃的方案，領導要經(jīng)常予以指導、督促，新建的老區(qū)基點村慈善衛(wèi)生所，衛(wèi)生局可由2萬元提高到3萬元的資助。

今年5月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時強調(diào)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度。村衛(wèi)生所是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的網(wǎng)底，建設好村衛(wèi)生所對改變農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況，保護農(nóng)民健康和發(fā)展生產(chǎn)力將起到巨大的推動作用。市慈會將進一步健全和完善村衛(wèi)生所這個農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡，我們要矢志不渝地抓好這項民生工程！