王磊,金健

摘 要：當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的內(nèi)容中包含著對(duì)當(dāng)代革命軍人的法律要求。這一法律要求根源于我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和我國(guó)憲法等法律的規(guī)定。培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的法律途徑，在于加強(qiáng)和完善相關(guān)各個(gè)方面的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：革命軍人；核心價(jià)值觀；法律；黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào):E221文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）02-0205-02

軍委主席胡錦濤同志關(guān)于大力培育“忠誠(chéng)于黨，熱愛人民，報(bào)效國(guó)家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的重要論述，具有十分豐富的內(nèi)涵。深入貫徹這一論述精神，須從多個(gè)方面予以理解。本文試從法律的角度予以研讀。

一、培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的法律根源

當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀對(duì)革命軍人的法律強(qiáng)制性要求，是建立在歷史唯物主義的國(guó)家學(xué)說和法學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，是由人民軍隊(duì)、中國(guó)共產(chǎn)黨、社會(huì)主義國(guó)家和中國(guó)人民在國(guó)家生活中的地位和性質(zhì)所決定的。

在我國(guó)，無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治是通過人民代表大會(huì)來實(shí)現(xiàn)的，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>

根據(jù)人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)，都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。就最高國(guó)家軍事機(jī)關(guān)而言，國(guó)家的中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量；中央軍事委員會(huì)主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選由中央軍事委員會(huì)主席提名全國(guó)人民代表大會(huì)決定；中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)?？梢?，國(guó)家軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家武裝力量的權(quán)力是人民賦予的，國(guó)家軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，必須為人民服務(wù)，必須為人民民主專政的國(guó)家服務(wù)?！吨袊?guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定：“中國(guó)人民解放軍是……中華人民共和國(guó)的武裝力量，是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石?！薄稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)?！?/p>

可見，核心價(jià)值觀中的“熱愛人民，報(bào)效國(guó)家”，是法律賦予人民軍隊(duì)的神圣職責(zé)，是人民軍隊(duì)對(duì)人民、對(duì)國(guó)家必須履行的法律義務(wù)。相應(yīng)地，“熱愛人民，報(bào)效國(guó)家”，當(dāng)然也是作為軍隊(duì)成員的革命軍人的法定職責(zé)和義務(wù)。

黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)本身就包括了黨對(duì)國(guó)家武裝力量——人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。《國(guó)防法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。所謂絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該是一種全方位的、無條件的領(lǐng)導(dǎo)，既是指黨對(duì)人民軍隊(duì)的政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，也是指黨對(duì)人民軍隊(duì)的直接的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，法律含義上主要強(qiáng)調(diào)后一方面。

黨對(duì)人民軍隊(duì)政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，同黨對(duì)國(guó)家政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，即通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法行政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人民軍隊(duì)是國(guó)家的重要組成部分，因而，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)該適用于黨對(duì)人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也包括且強(qiáng)調(diào)黨對(duì)人民軍隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮，即黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)同國(guó)家軍事機(jī)關(guān)一樣，有權(quán)直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人民軍隊(duì)。中共中央頒布的《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》明確規(guī)定：“中國(guó)人民解放軍必須置于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中央軍事委員會(huì)。”《政治工作條例》是黨的文件，不是國(guó)家法律，其中這一規(guī)定的合法性如何？分析可見，這一規(guī)定和我國(guó)憲法的規(guī)定是一致和互補(bǔ)的。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是核心價(jià)值觀中的“忠誠(chéng)于黨”的實(shí)質(zhì)。忠誠(chéng)于黨，既是對(duì)人民軍隊(duì)的法律要求，也當(dāng)然是對(duì)革命軍人的法律要求，是革命軍人的法律義務(wù)。

革命軍人忠誠(chéng)于黨、熱愛人民、報(bào)效國(guó)家的內(nèi)容和方式，由其職業(yè)特點(diǎn)所決定，就是核心價(jià)值中的“獻(xiàn)身使命”。獻(xiàn)身使命，是革命軍人對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家所負(fù)義務(wù)的內(nèi)容和履行義務(wù)的方式。

二、培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的法律途徑

如何培育革命軍人核心價(jià)值觀，解決的是黨、國(guó)家和軍隊(duì)怎樣才能確立和強(qiáng)化革命軍人的核心價(jià)值觀，而不是革命軍人自己如何才能自我養(yǎng)成核心價(jià)值觀。

革命軍人核心價(jià)值觀的培育是一個(gè)系統(tǒng)的工程。革命軍人核心價(jià)值觀是在思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型示范、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等因素的綜合作用之下逐漸形成的。不能迷信單一形式的思想灌輸和集中時(shí)段的火力宣傳。在諸多的因素中，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！保ㄠ囆∑剑┘訌?qiáng)法律制度建設(shè)，對(duì)于革命軍人核心價(jià)值觀培育，起著更為根本的作用。法律制度建設(shè)中，下述幾個(gè)方面，顯得尤為重要。

第一，革命軍人核心價(jià)值觀的培育應(yīng)該建立在依法治國(guó)的社會(huì)背景之上。依法治國(guó)，就是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

依法治國(guó)的主體是人民，依法治國(guó)就是人民治國(guó)、民主治國(guó)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)包括堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨必須促進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。因?yàn)?，黨是工人階級(jí)及中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)，代表最廣大人民的根本利益，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是為了維護(hù)黨的執(zhí)政地位本身，而是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。黨促進(jìn)依法治國(guó)，支持人民當(dāng)家做主，黨的領(lǐng)導(dǎo)就具有合法性，否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為無源之水、無本之木。在革命軍人核心價(jià)值觀中，對(duì)革命軍人來說，黨、國(guó)家和人民，都是價(jià)值主體、權(quán)利主體；但就黨、國(guó)家和人民的關(guān)系而言，黨和國(guó)家是實(shí)現(xiàn)人民利益的工具，是價(jià)值客體、義務(wù)主體，人民是價(jià)值主體、權(quán)利主體。因而，在革命軍人的核心價(jià)值觀中，人民才是最高的價(jià)值主體和最高的權(quán)利主體，全心全意為人民服務(wù)，是人民軍隊(duì)的唯一宗旨；忠誠(chéng)于黨、報(bào)效國(guó)家，是建立在黨是人民自己的黨、國(guó)家是人民自己的國(guó)家這一根基之上，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是在于服務(wù)人民。因此，黨只有依法治國(guó)、加強(qiáng)民主，才能從根本上獲得廣大人民的內(nèi)心認(rèn)同，也才能從根本上獲得革命軍人的衷心擁護(hù)。為此，黨必須真正代表人民，把人民的意志變成黨的政策并通過立法程序上升為國(guó)家法律；黨必須確保自身在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，確保行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、司法機(jī)關(guān)依法司法，確保廣大人民依法行使民主權(quán)利。

第二，完善保障革命軍人權(quán)益的法律制度，是培育革命軍人核心價(jià)值觀的物質(zhì)支撐。與現(xiàn)代社會(huì)普通公民的“權(quán)利本位”的法律地位不同，革命軍人處于“義務(wù)本位”的法律地位。革命軍人職業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高奉獻(xiàn)性、高強(qiáng)度性，軍人獻(xiàn)身軍營(yíng)，意味著棄失了作為普通公民的許多權(quán)利，意味著更多的付出乃至犧牲，因而，革命軍人應(yīng)該享有與其義務(wù)相應(yīng)的廣泛權(quán)益?！秶?guó)防法》等法律規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和優(yōu)待軍人，國(guó)家保護(hù)現(xiàn)役軍人的榮譽(yù)、人格尊嚴(yán)，保障現(xiàn)役軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的生活福利待遇。為此，有必要抓緊完善軍人權(quán)益保護(hù)的立法，而不能總是滯后于地方相關(guān)的立法。立法必須貫徹優(yōu)待和保護(hù)軍人的原則，以確保軍人職業(yè)應(yīng)有的社會(huì)尊重，強(qiáng)化軍人職業(yè)尊嚴(yán)，激勵(lì)軍人獻(xiàn)身使命。應(yīng)該對(duì)有關(guān)軍人待遇政策的優(yōu)惠方面加以完善，通過立法程序上升為法律規(guī)范。應(yīng)該對(duì)有關(guān)軍人待遇政策的模糊之處、空白之處，以法律形式明確規(guī)定。

第三，貫徹條令條例，依法從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理，是革命軍人核心價(jià)值觀培育的實(shí)踐基礎(chǔ)。從思想品德內(nèi)在形成機(jī)制來說，革命軍人價(jià)值觀的養(yǎng)成，是一個(gè)認(rèn)知提高、情感陶冶、意志激勵(lì)、行為鍛煉的過程。加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理，可以強(qiáng)化軍人的職業(yè)認(rèn)知、深化軍人的情感體驗(yàn)、砥礪軍人的職業(yè)意志、鞏固軍人的行為習(xí)慣；養(yǎng)成部隊(duì)令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明的作風(fēng)和軍人的忠于職守、獻(xiàn)身使命的意識(shí)，是培育革命軍人核心價(jià)值觀行之有效的具體途徑。加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理，要求必須依法從嚴(yán)治軍，維護(hù)軍事法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，對(duì)部隊(duì)實(shí)施法制化管理。在眾多的軍事法規(guī)中，條令條例最具代表性，因而，依法治軍，最基本、最經(jīng)常的實(shí)踐活動(dòng)，就是始終如一、不折不扣地貫徹執(zhí)行條令條例，嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范部隊(duì)的各種秩序和軍人的一切行動(dòng)，嚴(yán)格按照條令履行職責(zé)，做到機(jī)關(guān)按照條令條例指導(dǎo)，干部按照條令條例帶兵，士兵按照條令條例行動(dòng)，部隊(duì)按照條令條例運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把部隊(duì)建設(shè)的方方面面都納入條令條例。同時(shí)，還必須健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)把行政監(jiān)督與組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、執(zhí)法部門監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的執(zhí)法反饋機(jī)制和督察制度，及時(shí)糾正規(guī)化管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。其中，加強(qiáng)干部權(quán)力制約，改進(jìn)機(jī)關(guān)行政作風(fēng)，懲防軍內(nèi)腐敗行為，弘揚(yáng)軍營(yíng)正義之氣，也是軍隊(duì)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)革命軍人的價(jià)值觀具有至關(guān)重要的導(dǎo)向影響。需要強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)該結(jié)合對(duì)部隊(duì)和官兵的正規(guī)化管理，適時(shí)激發(fā)革命軍人的職責(zé)意識(shí)、使命意識(shí)，激發(fā)革命軍人的職業(yè)尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感和革命英雄主義精神，把廣大官兵的思想意識(shí)引領(lǐng)到革命軍人核心價(jià)值要求的軌道上來。

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