楊榮

世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和外國政府貸款是我國電力工業(yè)利用外資的主要資金來源，在外國政府貸款中又以日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金（OECF）貸款為主。日本政府的日元貸款屬于反映政府外交政策意向的、帶有部分援助性質的貸款。中國電力項目使用日元貸款始于1980年，到了上世紀90年代，國內(nèi)電力的緊缺以及資金的匱乏，日元貸款的使用達到了頂峰。迄今利用日元貸款的大型發(fā)電設施建設項目有北京十三陵抽水水電站、湖北省鄂州火力發(fā)電站、湖南五強溪水利發(fā)電站、天生橋水電站等。

目前，這批貸款大多處于還本付息期。由于匯率和利率市場的頻繁波動，從風險管理的角度出發(fā)，發(fā)電企業(yè)外債金額較大，風險較高。有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，但由于外債利率、匯率大幅波動導致出現(xiàn)巨額損失，采取積極的措施控制風險的要求日益強烈。

一、日元貸款主要特點

（一）屬主權外債，需按時還本付息

外國政府貸款是我國政府對外借用的一種債務，是國家主權外債。除國家計委、財政部審查確認，并報經(jīng)國務院批準由國家統(tǒng)借統(tǒng)還的外，其余均由項目業(yè)主償還且多數(shù)由地方財政擔保。比如天生橋一級水電站項目日元貸款屬國家財政部監(jiān)管的國家外債，為保證國家外債及時還本付息，貸款由中國進出口銀行轉貸并由廣東、廣西、貴州三省（區(qū)）財政廳和計委擔保。

（二）具有政府間援助性質，貸款條件較為優(yōu)惠

日元貸款利率一般為1％～3％，貸款償還期限一般為25～30年，并含有7～10年的寬限期。

（三）限制性條款

比如日本協(xié)力基金貸款一般用于項目所需的設備、技術、材料（主要是鋼材。木材。水泥）的采購，而且通常含有“與日本企業(yè)開展合作，利用日本技術，使用日本設備”等限制性條款，從第三批對華日元貸款開始，實現(xiàn)了完全的“非束縛化”，中國可以通過公開招標自主選擇提供物資和服務的國家與企業(yè)。

（四）行業(yè)限制

借用的日元貸款都明確了用途，主要用于政府主導型項目建設，集中在基礎設施、社會發(fā)展和環(huán)境保護等領域。

二、日元外債風險分析

企業(yè)外債面臨的風險主要是匯率風險和利率風險。

匯率風險是日元外債面臨的最主要風險。匯率風險，又稱外匯風險，指經(jīng)濟主體持有或運用外匯的經(jīng)濟活動中，因匯率變動而蒙受損失的可能性。絕大部分發(fā)電企業(yè)的主要收入來源為人民幣，而償還貸款時需要用日元，幣種的不匹配造成了外債的匯率風險。

日元一直是匯率波動較頻，波幅較大的幣種。分析2000年至今日元兌人民幣匯率：2000年至2002年，受日本國內(nèi)經(jīng)濟的影響，總體呈現(xiàn)貶值趨勢；2003年至2004年，隨著美元強勢貨幣政策的弱化，日元匯率進入升值階段；自2005年以來受世界對美國的貨幣政策預期及美國經(jīng)濟狀況的好轉的影響，日元匯率結束升值態(tài)勢呈現(xiàn)貶值趨勢，進入2006年日元匯率仍呈下降趨勢；從2007年7月開始至今，則整體處于上升通道。實際上，從80年代到90年代起采用日元貸款，目前正處于還本付息高峰期的電力企業(yè)已經(jīng)充分體會到了日元匯率波動所帶來的風險。仍以天生橋一級水電站項目為例，該項目使用的日元貸款和其他項目相比并不算多，2009年形成匯兌收益2000多萬元，但到了2010年匯兌損失則高達7000多萬元，匯率波動給企業(yè)經(jīng)營管理造成了很大的影響。

匯率風險對發(fā)電企業(yè)的直接影響有兩方面，一方面是債務本金的賬面金額會隨匯率的變動而在資產(chǎn)負債表日相應調(diào)整，其變動金額計入?yún)R兌損益，進而影響利潤。盡管匯率變動產(chǎn)生的匯兌損益只是折算為記賬本位幣形成的，公司事實上并沒有真正受到經(jīng)濟損失或得到實際收益，但反映在賬面上，同樣會嚴重影響公司正常的經(jīng)營業(yè)績：發(fā)生匯兌損失時會使企業(yè)市場形象受損，而發(fā)生匯兌收益時，則要多支付企業(yè)所得稅，同樣會對企業(yè)的資金計劃造成影響；另一方面則體現(xiàn)在現(xiàn)金流量方面，匯率的變動直接導致還本付息日購匯成本的變動。由于日元貸款大多期限較長，通常為25～30年，每年的還本金額并不高，所以在還本付息日購匯成本的變動則并不那么突出。

利率風險是指由于利率的波動使資產(chǎn)價值或利息收入減少，或者是負債利息支出增加的可能性。日元貸款一般采用固定利率，利率風險較小。但要注意，很多企業(yè)采取借新還舊的方式償還日元貸款，同樣要關注國內(nèi)利率市場變動帶來的風險。

三、外債管理現(xiàn)狀及管理建議

目前大多數(shù)發(fā)電企業(yè)對外債風險認識程度不夠，主動管理的意識普遍不強，積極性不高。這里面既有體制上的原因，也有企業(yè)自身方面的原因?？傮w而言，目前外債風險管理體系極不成熟，急切需要外債風險管理方面的理論指導與實務方面的經(jīng)驗。企業(yè)外債風險管理的主要目的是根據(jù)企業(yè)自身的負債結構特點和經(jīng)營管理的要求，及對未來現(xiàn)金流的預測，對外債結構進行優(yōu)化，合理運用金融衍生工具防范因國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境及匯率、利率變化帶來的償債風險，合理控制外債資金成本，避免加重企業(yè)的債務負擔。目前，政策層面的外債風險管理體系正在不斷完善，企業(yè)需要樹立正確的風險管理觀念，不斷提高自身的管理水平。

（一）樹立正確的風險管理觀念

第一，風險表現(xiàn)為不確定性，可能帶來損失、獲利或是無損失也無獲利，鎖定成本、規(guī)避風險是債務風險管理的出發(fā)點；第二，不論采用何種措施，為鎖定風險付出的成本是必需的，發(fā)電企業(yè)必須對自身可接受的交易成本有清晰的認識；第三，在風險管理中應杜絕主觀武斷和投機思想，沒有人可以準確預判市場的長期走勢，因此也無法準確鎖定最低的交易成本，更不能置企業(yè)的財務穩(wěn)定于不顧，偏離風險管理的基本出發(fā)點，尋求投機盈利。

（二）加強與金融機構的溝通、合作，及時了解國際金融市場匯率、利率的走勢，結合風險的實際情況及市場預期，及時采用相應的金融衍生工具，有效規(guī)避風險

在合作銀行和金融產(chǎn)品的選擇上要保持謹慎的態(tài)度，挑選資信、效率優(yōu)良而有能力的金融機構研究和提出方案，對不同產(chǎn)品和多個方案進行研究比選，必要時還可聘請專業(yè)機構對方案進行充分分析和評估，最終選擇最佳方案。

（三）加強內(nèi)部人才培養(yǎng)，提高企業(yè)管理人員的業(yè)務素質

外債風險管理是一個專業(yè)性強、技術難度較大的工作，而且和國際金融市場走勢密切相關，在風險管理中雖然可依托專業(yè)機構進行方案研究設計和金融產(chǎn)品選擇，但企業(yè)自身在外部咨詢的基礎上必須要有自己的獨立判斷。企業(yè)要注意培養(yǎng)熟悉財務、金融等各方面知識的復合型人才。

參考文獻

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