李志國(guó)

【摘要】社會(huì)主義核心價(jià)值體系把提升全體國(guó)民的凝聚力和向心力作為重要依據(jù)和目標(biāo)。組織動(dòng)員能力決定著社會(huì)的凝聚力和向心力。強(qiáng)力、為民的執(zhí)政黨和政府，繁榮、愛(ài)國(guó)的各類社會(huì)組織，自強(qiáng)、互助的人民群眾是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家和社會(huì)強(qiáng)大組織動(dòng)員能力的基礎(chǔ)，同時(shí)需要以制度建設(shè)為保障、體系建設(shè)為后盾、文化建設(shè)為核心。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)組織動(dòng)員能力制度建設(shè)體系建設(shè)文化建設(shè)

一個(gè)國(guó)家的凝聚力和向心力是其綜合國(guó)力的重要組成部分，如果民眾向心力消失殆盡、社會(huì)成一盤(pán)散沙，國(guó)家也就失去了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更遑論強(qiáng)大了。這個(gè)結(jié)論，從較早的蘇聯(lián)解體、東歐巨變和眼前的中東動(dòng)蕩、北非亂局都能得出。那么，如何提升社會(huì)的凝聚力和向心力呢？

概念解析

組織。根本而言，組織是一切事物不能回避的話題，事物由要素構(gòu)成，要素間有著聯(lián)系，聯(lián)系的方式可稱之為組織，聯(lián)系而成的系統(tǒng)或集體也可稱為組織。組織是人類社會(huì)的普遍形態(tài)，小若家庭、中如單位、大至國(guó)家，都屬于組織范疇。

良好的組織能夠充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部個(gè)體力量，并使組織作為整體發(fā)揮出更大能量。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大和在革命、建設(shè)、改革中取得的成就，能夠充分證明這一點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨從90年前只有50多位黨員，發(fā)展到今天擁有8000多萬(wàn)名黨員，進(jìn)行了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，離不開(kāi)正確的政治路線、思想路線、組織路線及其實(shí)踐。

動(dòng)員。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，動(dòng)員指發(fā)動(dòng)人們參加某項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于人類社會(huì)而言，動(dòng)員是不可或缺的。人們總要在一定原則框架和具體規(guī)定下活動(dòng)，對(duì)特定活動(dòng)的鼓勵(lì)、允許或禁止，既需要制度性規(guī)定，也需要臨時(shí)性動(dòng)員，嚴(yán)格說(shuō)這二者不可分割。動(dòng)員通常發(fā)生在組織內(nèi)部，這是站在組織自身立場(chǎng)上的稱謂，組織外部的類似行為或被稱作策動(dòng)、煽動(dòng)。

動(dòng)員與組織間有著密切的聯(lián)系。動(dòng)員屬于組織的基本效用，不論是組織系統(tǒng)，還是組織行為，為了通過(guò)組織行動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，都需要有效動(dòng)員；組織是動(dòng)員的前提和基礎(chǔ)，如果沒(méi)有一定的組織認(rèn)同和組織紀(jì)律，要想實(shí)現(xiàn)有效動(dòng)員，是非常困難的。良好的動(dòng)員有助于組織目標(biāo)的更快更好實(shí)現(xiàn)，自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠以平均每年近10%的速度增長(zhǎng)，顯然離不開(kāi)黨和國(guó)家解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的總動(dòng)員。

社會(huì)組織動(dòng)員及其能力。社會(huì)由人們按照一定的行為規(guī)范相互聯(lián)系而結(jié)成，只有具體的社會(huì)，沒(méi)有抽象的社會(huì)，具體的社會(huì)是指處于特定區(qū)域和時(shí)期、享有共同文化并以物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)的人類生活的共同體。從這一定性本身，即能看出組織動(dòng)員于社會(huì)之基礎(chǔ)性價(jià)值——沒(méi)有組織，何來(lái)聯(lián)系，如何規(guī)范；沒(méi)有動(dòng)員，何來(lái)共同，如何活動(dòng)。

既然組織動(dòng)員是社會(huì)的基本功效，則社會(huì)的組織動(dòng)員能力重要性凸顯。社會(huì)組織動(dòng)員能力是衡量和決定社會(huì)凝聚力、向心力的主要指標(biāo)，進(jìn)而也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和價(jià)值的重要條件與保障。當(dāng)今時(shí)代，正值黨和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，任務(wù)艱巨，更加離不開(kāi)社會(huì)組織動(dòng)員能力建設(shè)。

社會(huì)組織動(dòng)員能力構(gòu)成

強(qiáng)力、為民的執(zhí)政黨和政府。執(zhí)政黨和政府作為最重要的組織形態(tài)，負(fù)有社會(huì)組織動(dòng)員總責(zé)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和任務(wù)繁重的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，尤其是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一前無(wú)古人的事業(yè)，需要黨和政府強(qiáng)有力的“操盤(pán)把舵”。

社會(huì)組織動(dòng)員能力是黨和政府執(zhí)政能力范疇的重要組成部分。黨的路線、方針、政策和政府的決策部署只有得到貫徹落實(shí)才能發(fā)揮作用，這也是對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府必須建立科學(xué)的社會(huì)組織動(dòng)員制度和體系并使之良性運(yùn)轉(zhuǎn)，才能充分發(fā)揮職能做好日常工作，有效處理難題應(yīng)對(duì)緊急任務(wù)。

繁榮、愛(ài)國(guó)的各類社會(huì)組織。各類社會(huì)組織作為社會(huì)中的大小主體，負(fù)有不同分量和維度的社會(huì)組織動(dòng)員職責(zé)。除黨政機(jī)構(gòu)外，可以將正式的社會(huì)組織分為營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織。國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)的福祉，除依靠黨和政府把握方向、謀求福利、維護(hù)秩序外，大量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)要通過(guò)各種社會(huì)組織完成。因此，繁榮壯大社會(huì)組織對(duì)于提升社會(huì)整體組織動(dòng)員能力具有關(guān)鍵意義，而各類社會(huì)組織價(jià)值與國(guó)家理念保持一致則是其發(fā)揮正向組織動(dòng)員效用的必要條件。

組織動(dòng)員能力是社會(huì)組織向心力的“晴雨表”。如何評(píng)價(jià)各類社會(huì)組織所具備的組織動(dòng)員能力呢？可以通過(guò)檢視組織利益與社會(huì)利益、組織目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)間的統(tǒng)一程度及其實(shí)踐效果來(lái)判斷，如果實(shí)現(xiàn)組織利益、完成組織目標(biāo)有助于社會(huì)整體利益和目標(biāo)，則組織具備正向組織動(dòng)員能力，并且組織所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益能量越大、水平越高，其所具備的組織動(dòng)員能力或向心力就越強(qiáng)。

自強(qiáng)、互助的人民群眾。每位公民作為社會(huì)成員，均是社會(huì)組織動(dòng)員的對(duì)象，負(fù)有社會(huì)組織動(dòng)員責(zé)任。無(wú)論是在黨和政府指引下，還是在社會(huì)組織的帶動(dòng)下，人民群眾作為發(fā)展主動(dòng)力和歷史創(chuàng)造者，決定著一個(gè)社會(huì)整體的組織動(dòng)員能力。人民群眾普遍具有自強(qiáng)不息、互幫互助的品格，是社會(huì)形成強(qiáng)大組織動(dòng)員力的人文前提。

社會(huì)組織動(dòng)員能力是全體社會(huì)成員凝聚力的體現(xiàn)。社會(huì)成員凝聚力會(huì)在社會(huì)組織動(dòng)員能力上表現(xiàn)出來(lái)，責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神是社會(huì)成員凝聚力必不可少的形成要素。有責(zé)任意識(shí)才能完成自身使命，有奉獻(xiàn)精神才能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，二者也與自強(qiáng)、互助品格呼應(yīng)。

社會(huì)組織動(dòng)員能力構(gòu)建

制度建設(shè)是保障。構(gòu)建社會(huì)組織動(dòng)員能力，首先需要正確的制度建設(shè)為支持。制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律（包括憲法和各種具體法規(guī)）、戒律、規(guī)章（包括政府制定的條例）等的總和，由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。國(guó)家和社會(huì)制度具有強(qiáng)制力，由社會(huì)主體和國(guó)家機(jī)器確立并執(zhí)行，組織動(dòng)員及其能力構(gòu)建需要制度的強(qiáng)制力作為保障。

值得強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義社會(huì)的各類制度，都應(yīng)有增強(qiáng)社會(huì)組織動(dòng)員能力的價(jià)值取向?；谏鐣?huì)主義社會(huì)由人民當(dāng)家作主的根本屬性，出于對(duì)社會(huì)組織動(dòng)員能力重要性的認(rèn)知——人民必須組織動(dòng)員起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，因此，社會(huì)主義社會(huì)一定要把組織動(dòng)員最廣大人民群眾作為生存之本、發(fā)展之源。社會(huì)主義國(guó)家因人民群眾當(dāng)家作主而得以建立，也因當(dāng)家作主的人民群眾的高效組織動(dòng)員而強(qiáng)大，自然，社會(huì)主義制度根基及其架構(gòu)也必定將保障社會(huì)組織動(dòng)員作為重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

根據(jù)社會(huì)主義必須增強(qiáng)社會(huì)組織動(dòng)員能力這一定律或邏輯，如果某項(xiàng)制度有把社會(huì)和組織成員導(dǎo)向一盤(pán)散沙的效果或傾向，那么這項(xiàng)制度一定是有問(wèn)題的，需要加以整改。評(píng)估制度的作用和效果，既要從實(shí)踐中檢驗(yàn)，也要從邏輯上思考，而是否能夠增強(qiáng)社會(huì)組織動(dòng)員能力就是極為重要的一項(xiàng)實(shí)踐和邏輯標(biāo)準(zhǔn)。

體系建設(shè)是基礎(chǔ)。社會(huì)組織動(dòng)員能力是系統(tǒng)工程，需要良好的體系建設(shè)作為后盾。體系指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，事物間聯(lián)系的普遍性決定了體系可以無(wú)限延展，于是人們根據(jù)聯(lián)系的程度、方式而將大系統(tǒng)解構(gòu)為小系統(tǒng)、把子系統(tǒng)納入母系統(tǒng)。高水平的社會(huì)體系建設(shè)可以促進(jìn)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升，社會(huì)組織動(dòng)員能力源于全社會(huì)，其體系建設(shè)關(guān)乎社會(huì)方方面面，同樣需要提高設(shè)計(jì)和實(shí)踐水平。

在社會(huì)組織動(dòng)員這個(gè)大體系中，黨和政府是主導(dǎo)，社會(huì)組織是中堅(jiān)，人民群眾是主體，三者或三個(gè)小體系各有其功能定位，也就各有其建設(shè)方式，最終目的是實(shí)現(xiàn)三方相互密切支持、形成最強(qiáng)合力。關(guān)于體系建設(shè)方向：黨和政府是主導(dǎo)，要強(qiáng)而有力，但不能將其意志強(qiáng)加于社會(huì)和群眾；社會(huì)組織是中堅(jiān)，要大力扶持發(fā)展，但要注意把握規(guī)制其服務(wù)方向；人民群眾是主體，要增強(qiáng)自我組織，內(nèi)化其責(zé)任和團(tuán)結(jié)意識(shí)、奉獻(xiàn)與愛(ài)國(guó)精神。

按照社會(huì)組織動(dòng)員體系各子系統(tǒng)的職責(zé)分工，如果在發(fā)揮各自組織動(dòng)員能力和作用過(guò)程中，黨和政府、社會(huì)組織、人民群眾三者的地位和作用發(fā)生缺位、錯(cuò)位或越位，就容易產(chǎn)生問(wèn)題，需要予以糾正。比如，黨和政府成為主體，一定會(huì)挫傷人民群眾和社會(huì)組織的積極性；社會(huì)組織成為主導(dǎo)，組織動(dòng)員的方向性就容易出問(wèn)題；人民群眾成為中堅(jiān)，恐怕難以避免混亂、渙散現(xiàn)象的發(fā)生。

文化建設(shè)是核心。構(gòu)建社會(huì)組織動(dòng)員能力，還是要把實(shí)現(xiàn)凝聚力、向心力的內(nèi)在文化建設(shè)作為關(guān)鍵。文化涵蓋范圍極廣，可包容人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富之總和，也可指向精神層面即人們的社會(huì)習(xí)慣。文化的最高境地當(dāng)屬理想。文化建設(shè)以理想信念建設(shè)為核心，構(gòu)筑具有高度凝聚力、向心力的社會(huì)文化并聯(lián)動(dòng)提升組織動(dòng)員能力也應(yīng)以理念建設(shè)為核心。

當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系即把提升全體國(guó)民的凝聚力和向心力作為重要依據(jù)和目標(biāo)，馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀中無(wú)不閃耀著責(zé)任、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、愛(ài)國(guó)等理念的光輝。要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗的理想信念，要提升社會(huì)組織動(dòng)員能力，要與渙散國(guó)家社會(huì)、弱化組織動(dòng)員、脫離人民群眾的錯(cuò)誤做斗爭(zhēng)。（作者為遼寧社會(huì)科學(xué)院科研處副研究員）