丁大偉

37歲的赫瑪，兩年前公司倒閉以后一直失業(yè)，現在跟兩歲的女兒和母親一起住在馬德里南部巴列卡斯區(qū)的一套保障房里。房屋所在的小區(qū)面朝一個小公園，環(huán)境非常幽靜。小區(qū)是封閉式的，有自己的門衛(wèi)。

赫瑪的公寓在三層，2室1廳的房子裝飾得很溫馨，廚房和客廳的空間都很大?！胺孔拥馁|量很好，我們一家三口人住著很舒服?！睋宅斀榻B，所有的保障房都有一年的保修期，在此期間內，如果住戶發(fā)現任何質量問題都可以投訴，并由馬德里相關的保障房管理機構負責免費維修。

這個小區(qū)所有的房子目前都用于租賃，價格根據不同家庭的狀況有所不同，但均比市場價要低很多。以赫瑪這套72平方米的房子為例，她每月繳納的租金是400歐元，包括停車位和物業(yè)費。如果是商品房，租金將幾乎是現在的兩倍。這套房子赫瑪可以租賃10年，10年后如果她愿意，可以用較為優(yōu)惠的價格購入這套房子。如果不愿意買，仍然可以接著租。

“在西班牙，保障房已經成為經濟困難的居民享受有尊嚴的居住權的重要手段。”馬德里自治大學房屋研究中心主任佩德羅·莫隆表示。

為了推動保障房發(fā)展，西班牙中央政府在2008年通過了《國家住房建設和翻新計劃（2009—2012）》（以下簡稱《計劃》。據西班牙IE商學院教授凱撒·巴拉薩介紹，在2000至2010年間，西班牙共開工建設了570萬套住房，其中保障房占到13.5%，達到了77萬套。

根據《計劃》規(guī)定，申請者得符合以下基本條件：首先，不能同時擁有另外一套保障房，而且不能同時擁有價值超出其所申請保障房價值40%的商品房；第二，不能超過各大區(qū)政府規(guī)定的收入門檻；第三，在過去的10年里沒有申請過同樣的保障房援助。

保障房必須滿足一些共同的條件，比如面積最大不能超過90平方米、質量必須通過政府的反復認證和檢查、價格必須較大幅度低于商品房等。在價格上，以馬德里市區(qū)第二季度的住房價格為例，當時商品房的均價為3370歐元，而保障房的均價則為1576.6歐元，不到同期商品房價格的一半。

“保障房的質量也沒有問題，有時甚至比商品房的質量還高。”西班牙勞工部項目監(jiān)測組負責人埃杜阿多·巴列斯特笑著說，他本人就是一名建筑師。“西班牙的保障房已經成為了建筑設計的一面旗幟，有很多非常新穎而且實用的設計，設計者都是一流的建筑師，很多設計還拿了大獎。”

在經濟危機的背景下，西班牙加強保障房建設更是有著特殊的意義。西班牙一家企業(yè)研究機構日前發(fā)表報告指出，通過使用社會影響評估工具進行計算，每在用于租賃的保障房上投資1歐元，就能夠給社會產生1.07歐元的回報。