編者按：

歲末年初，一篇名為《李佐軍內(nèi)部講座》的帖子因其預(yù)言“2013年中國將爆發(fā)經(jīng)濟危機”而被爭相轉(zhuǎn)載。作為師從吳敬璉先生，并與其同在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作的“國家智囊”，李佐軍秉承了學(xué)者的理性和誠實。此次，李佐軍受《商界》雜志之邀撰文，決意少談些“危機”，多解讀他預(yù)判的未來幾年“年度主題詞”。

走過2008年的“意外”、2009年的“困難”、2010年的“復(fù)雜”和2011年的“為難”，中國經(jīng)濟終于半憂半喜地闖進了2012年。

三年前，我曾將接下來幾年的中國經(jīng)濟走勢簡單歸結(jié)為三句話：短期樂觀（2010年底到2011年初）、中期悲觀（2011年底到2013年）、長期樂觀（2014年及以后）。順著這樣的思路，我進一步預(yù)判的是，2012年是中國經(jīng)濟“最緊張”的一年，2013年才是“最危險”的一年。直到2014年，我們會經(jīng)歷“最坦然”的一年，才又開始迎接2015年及之后重新充滿生機的黃金時期。

告別“高增長”年代

我們正經(jīng)歷著中國歷史上最為復(fù)雜的經(jīng)濟走勢，即便是在全球背景下也很難找到類似的模型?，F(xiàn)在很多人都在討論，中國經(jīng)濟的底部在哪里？什么時候能夠走出低谷？有人說是V型，有人說是U型，也有人說是W型，最悲觀的說法是L型，而我認(rèn)為“V+U”才是最好的詮釋。

誠如過去的兩三年中，中國經(jīng)濟已經(jīng)成功從“V”形反彈，那么從去年年中到2013年前后至少兩年多的時間內(nèi)，弱勢的反彈正迅速轉(zhuǎn)入“U”形的下滑和低谷徘徊。也就是說，我們已經(jīng)進入到第二次探底的階段?！靶蝿莶荒敲礃酚^”和“總是處于震蕩徘徊階段”，將會是今明兩年的主題詞。

如果我們已經(jīng)習(xí)慣了經(jīng)濟保持年均10%高速增長的慣性思維，那么從2012年開始，必須開始接受8%，甚至更低的中速增長現(xiàn)實。其實，這樣的中速增長從2011年就開始，即將公布的去年GDP增速，從數(shù)字上看，很有可能不再像過去幾年那樣華麗。

過去我們總是認(rèn)為，中國需要經(jīng)濟的高增長來解決各種社會問題，當(dāng)經(jīng)濟規(guī)模還不大時，這樣的思維也許無可厚非。但是我更愿意認(rèn)為，中速增長也許才是中國經(jīng)濟在以后很長一段時間的最優(yōu)選擇。

首先，我們已經(jīng)注意到《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的年均增長率是7%，剛剛過去的2011年，以及未來的今明兩年，這一數(shù)字保守地看，也會達到8%，這說明“中速增長”已經(jīng)是在政府管理經(jīng)濟的“容忍度”之內(nèi)了。其次，如同汽車在轉(zhuǎn)彎時需要降速一樣，達到轉(zhuǎn)變增長模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀目標(biāo)也需要放慢經(jīng)濟增速。另外需要看到，雖然速度降下來了，但是基數(shù)比原來大了，其實絕對數(shù)量的增長量是不降反升的。

同樣重要的一點，國際經(jīng)濟形勢的低迷還會持續(xù)一段時間，絕大部分國家的經(jīng)濟都處于零增長、負(fù)增長狀態(tài)。在這種背景下，中國經(jīng)濟過分的“一枝獨秀”，容易遭致“槍打出頭鳥”的境遇。

從這個角度看，現(xiàn)在的中國面臨著比較險惡的國際發(fā)展環(huán)境：周圍的朋友越來越少，自己卻整天對實現(xiàn)趕超發(fā)展、彎道超車、超強規(guī)發(fā)展而樂此不疲。這樣下來，老百姓得到的不多，別人卻要這個國家承擔(dān)更多國際責(zé)任和壓力。

2012，最“緊張”的一年

在今年，首感緊張的應(yīng)該是地方政府。

地方政府的收入來源的兩大塊。

工商業(yè)稅收在減少，土地財政的收入在減少，但支出反而在增加。一大塊是通常的支出，基礎(chǔ)建設(shè)還要大規(guī)模向前推進，3600萬套保障房建設(shè)還需要完成，社會保障需要兩個全覆蓋，水利設(shè)施還需要補課，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還需要投入，還有維護社會穩(wěn)定需要的開支……另一塊，之前沒有的，現(xiàn)在有了，那就是集中還款期的到來。

前幾年，四萬億的投資，天量的信貸投放，當(dāng)時很瀟灑，但那不是天上掉下來的餡餅，是要還的。從去年下半年開始，還款期陸續(xù)到來，今明兩年還要還款4.6萬億。到2013年前后，有些地方政府可能要“破產(chǎn)”。當(dāng)然，政府不可能真的破產(chǎn)，這筆錢會讓銀行來承擔(dān)。而銀行的錢又來自哪里？來自于廣大企業(yè)和老百姓。這就是財政金融的系統(tǒng)性風(fēng)險。

與此同時，境外熱錢也給這種“緊張”增加了不穩(wěn)定因素。此外，在2012年，我國的房價會不會出現(xiàn)大范圍、30%以上的系統(tǒng)性下跌？金融體系是否足夠安全？民間借貸的資金鏈?zhǔn)欠駮嗔眩慨a(chǎn)能過剩行業(yè)中的中小企業(yè)破產(chǎn)是否造成就業(yè)壓力，進而引起社會動蕩？政府宏觀調(diào)控的時機、對策和組合是否足以應(yīng)對瞬息萬變的復(fù)雜局勢……每一個問題處理不好，就足以牽一發(fā)而動全身。

2013，“危機”未必是壞事

盡管2012年的中國經(jīng)濟很“緊張”，但真正的嚴(yán)冬卻是在2013年，而且這個嚴(yán)冬可能會很冷，因為短、中、長三個周期的谷底在這一年前后發(fā)生了疊加。

短周期一般就三、五年，目前這個周期的經(jīng)濟正在往下走，到明后年可能到谷底。中周期就是九至十年左右的周期，那么從1998年亞洲金融風(fēng)暴到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年了，應(yīng)該來到了。本來2008、2009年應(yīng)該是要發(fā)生的，但后來因為緊急的救市政策把它推后了，到現(xiàn)在已經(jīng)推不了了。所謂的長周期就是30年，近代以來的世界史中，還沒有發(fā)現(xiàn)一個國家的經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展30年后能繼續(xù)“高速”下去。

2013年，中國經(jīng)濟會出現(xiàn)一次“硬著陸”，表現(xiàn)為部分中小企業(yè)歇業(yè)、部分銀行難過、部分地方政府“破產(chǎn)”。部分中小企業(yè)的歇業(yè)，這兩年已經(jīng)出現(xiàn)了端倪。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深入，產(chǎn)能過剩行業(yè)中的中小企業(yè)估計很難幸免。加上人民幣升值的壓力，外部經(jīng)濟形勢的惡化造成的需求降低，外向型的中小企業(yè)也會難逃厄運。

經(jīng)濟硬著陸更廣泛的根源還在于以下幾方面：

首當(dāng)其沖是稅收。稅收年年保持20%～30%的超高速增長，兩三倍于GDP和城鄉(xiāng)居民的收入增長。如果說GDP可能有點水分，但是財政收入可是真金白銀。財稅收入差距拉大不僅是各階層的差距拉大，還有政府與企業(yè)、民眾的收入差距拉大?，F(xiàn)在政府控制的財富太多了。

其次是投融資的傾斜。在“V”形反危機的過程中，4萬億的投資主要投向地方的投融資平臺和大型企業(yè)，廣大的中小企業(yè)和民營企業(yè)、廣大的創(chuàng)業(yè)者拿到的比例很低，造成了財富、尤其是財產(chǎn)與收入的進一步拉大。

土地收入分配也存在著不合理。農(nóng)村集體所有本來是《憲法》規(guī)定的，但是當(dāng)土地要變現(xiàn)、要搞開發(fā)時產(chǎn)生的大量土地增值稅，農(nóng)村農(nóng)民只能拿到其中的10%～20%，70%～80%被各級政府、開發(fā)商拿走了，這就造成了城鄉(xiāng)貧富差距。而在城市里，高房價是不公分配的又一個平臺，錢都到了銀行、開發(fā)商手里了。 再看股市，按吳敬璉先生的說法，連賭場都不如。在中國股市里，誰在掙錢？是掌握信息一方在掙錢。至于那些不掌握信息的廣大散戶中，80%～90%都是賠錢的，股市成了一個加重財富分配不公的平臺。

把錢存到銀行里，但是通貨膨脹讓錢又實際貶值。不僅如此，在2000年前后又出現(xiàn)了新的三座大山：買房難，看病難，上學(xué)難。GDP在增長，我們的生活水平究竟是上升了還是下降了？

所以，我倒覺得經(jīng)濟硬著陸和社會危機的釋放并不意味著昏天暗地，經(jīng)濟發(fā)展有周期性波動很正常。我們經(jīng)過這么多年的高速發(fā)展，是該歇歇的時候了。所以在2012年和2013年出現(xiàn)經(jīng)濟上的一些歇腳，是為我們長期發(fā)展贏得了機會。同時通過這次著陸，可以倒逼我們的轉(zhuǎn)型和改革。

編 輯潘 燈

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