2012年1月10日上午，四川省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在成都隆重開(kāi)幕。省長(zhǎng)蔣巨峰在《政府工作報(bào)告》中指出，預(yù)計(jì)2011年全省生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，2012年GDP設(shè)定的目標(biāo)為：保持12%的增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)2012年發(fā)展目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》把“加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為重點(diǎn)工作放在了首位，民生仍然是關(guān)注焦點(diǎn)。且看專(zhuān)家如何對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行解讀。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

做強(qiáng)做大成都核心

[報(bào)告摘要]

加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)做大成都發(fā)展核心，加強(qiáng)成都都市圈資源優(yōu)化配置，加快成德綿樂(lè)同城化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力；加快沿長(zhǎng)江、成綿樂(lè)、成內(nèi)渝、成南（遂）渝、渝廣達(dá)發(fā)展帶建設(shè)，積極承接雙核輻射。

[專(zhuān)家解讀]

“作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容之一，天府新區(qū)的開(kāi)工建設(shè)會(huì)讓2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步升華?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授戴賓說(shuō)，天府新區(qū)開(kāi)工建設(shè)后，將促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步融合?！翱梢哉f(shuō)，2011年是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的開(kāi)局之年，2012年就是把勢(shì)頭進(jìn)一步延續(xù)、推動(dòng)的一年?！?/p>

天府新區(qū)

招商修路建園區(qū)

[報(bào)告摘要]

按照“一城六區(qū)”組合型城市布局要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力和產(chǎn)城一體單元建設(shè)，突出“一城”，加快上馬一批公共服務(wù)項(xiàng)目和重大商務(wù)項(xiàng)目，盡快形成中央商務(wù)區(qū)功能。

[專(zhuān)家解讀]

“今年是天府新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)年，也是將取得突破性進(jìn)展的一年?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)盛毅分析，2012年，天府新區(qū)在不少方面都能看到明顯變化，一些企業(yè)、一批產(chǎn)業(yè)會(huì)被引進(jìn)；道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)都會(huì)有一個(gè)較大發(fā)展。

由于天府新區(qū)的規(guī)劃定位早已形成，盛毅表示今年工作重點(diǎn)則是進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，其中包括區(qū)域內(nèi)如何配置更合理、怎么安排建設(shè)順序等。

產(chǎn)業(yè)成都

打造宜商宜居新城區(qū)

[報(bào)告摘要]

圍繞“產(chǎn)業(yè)成都”目標(biāo)定位和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體要求，著力打造宜業(yè)、宜商、宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)……按照現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚要求，吸納聚集一批跨國(guó)公司、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。

[專(zhuān)家解讀]

盛毅認(rèn)為，隨著天府新區(qū)不斷建設(shè)發(fā)展，著力打造宜業(yè)、宜商、宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)不僅會(huì)擴(kuò)大成都市的經(jīng)濟(jì)總量，還會(huì)帶來(lái)更多現(xiàn)代化配置，而這些現(xiàn)代化功能會(huì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響：首先是成都市城市化水平的提升、現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。

作為普通市民，可以直接感覺(jué)到的就是新興商業(yè)綜合體、現(xiàn)代化設(shè)施、國(guó)際化。

民生保障

支出2974億元

[報(bào)告摘要]

去年，全省用于民生保障方面的財(cái)政支出2974億元?！笆?xiàng)民生工程”投入1195.5億元，保障性住房開(kāi)工24.2萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)居民住房15萬(wàn)戶。在2012年的預(yù)期工作中還提出，要在今年合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，提高居民消費(fèi)能力；改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)一批物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心，大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，完善社會(huì)保障體系等工作目標(biāo)。

[專(zhuān)家解讀]

“這些舉措反映的信息就是，政府要讓老百姓減少后顧之憂，有更加完善健全的社會(huì)保障系統(tǒng)，使老百姓有錢(qián)敢花。”西南交大公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳光表示，提高居民的消費(fèi)能力對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)有較強(qiáng)的促進(jìn)作用?！拔铱梢愿惺艿?，省委省政府對(duì)提升老百姓的幸福指數(shù)是非常有決心和信心的?！标惞庹f(shuō)，去年，全省用于民生保障方面的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往。

增速近15%并非冒進(jìn)

去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大“引擎”：西部大開(kāi)發(fā)+宏觀形勢(shì)變化+自身努力

[報(bào)告摘要]

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，增速近15%；地方公共財(cái)政收入2044.38億元，增長(zhǎng)30.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)17800元，增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)民人均純收入6000元左右，增長(zhǎng)15%以上；居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%。

[專(zhuān)家解讀]

“去年四川GDP近15%的增速，看起來(lái)很高，但這是一個(gè)合理的水平，并不是冒進(jìn)。”對(duì)2011年四川省GDP的較快增長(zhǎng)，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛指出，西部大開(kāi)發(fā)、宏觀形勢(shì)發(fā)生的重大變化和四川省自身的不懈努力，是去年四川省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的三大主要“引擎”?！敖?jīng)過(guò)多年的不懈努力，西部大開(kāi)發(fā)前期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)開(kāi)始為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用；其次，我國(guó)沿海地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，增速逐步放緩，而西部尚處于中期，正是經(jīng)濟(jì)增速較快的階段，我國(guó)東西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的扭轉(zhuǎn)。而通過(guò)自身的不懈努力，在復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為世界交出了一份難能可貴的成績(jī)單，四川在全國(guó)也稱(chēng)得上是難能可貴！”王小剛說(shuō)。

2012年讓人均收入跑贏GDP

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大動(dòng)力：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移+民生保障建設(shè)

[報(bào)告摘要]

2012年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.7萬(wàn)億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右。

[專(zhuān)家解讀]

陳光表示，在《政府工作報(bào)告》中，城市居民和農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP指數(shù)還是首次。

2011年，我省GDP和百姓收入增長(zhǎng)指數(shù)同步發(fā)展，均為15%。陳光認(rèn)為：這說(shuō)明政府在執(zhí)政管理過(guò)程中，正在改變過(guò)去“GDP”至上的政績(jī)觀，更加關(guān)注百姓福利和幸福指數(shù)。

針對(duì)《政府工作報(bào)告》提出的2012年GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)這一組數(shù)據(jù)，陳光表示：“從群眾收入增幅超過(guò)GDP指數(shù)這一細(xì)節(jié)可以看出，以前更多考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而現(xiàn)在則開(kāi)始思考并實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的——讓群眾感受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和好處，讓百姓的幸福感有所提升?！?/p>

同時(shí)，陳光強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅也是首次出現(xiàn)，這樣的改變更能體現(xiàn)收入分配公平性原則，拉近城鄉(xiāng)居民收入差距水平。

在王小剛看來(lái)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和完善民生保障建設(shè)，是災(zāi)后重建基本結(jié)束后繼續(xù)保持投資較快增長(zhǎng)的三大主要?jiǎng)恿Α！澳壳盀?zāi)后重建已經(jīng)基本結(jié)束，四川要繼續(xù)保持投資的較快增長(zhǎng)非常不容易，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?！薄?012年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為12%，這個(gè)數(shù)字雖然比全國(guó)水平高了不少，但卻是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究后得出的結(jié)果，‘高位求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路符合四川的實(shí)際情況。”王小剛指出，四川處于工業(yè)化中期，增速相對(duì)較快，眼下正是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)?！耙虼怂拇☉?yīng)該抓住‘十二五的黃金時(shí)期，讓經(jīng)濟(jì)保持應(yīng)有的活力。進(jìn)入下一個(gè)歷史階段后，經(jīng)濟(jì)增速就不是想快就能快起來(lái)的了，同時(shí)我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能永遠(yuǎn)保持高速。”