吳楠

摘 要:隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加速,社區(qū)圖書館愈來愈成為城市社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要標(biāo)志。本文認(rèn)真分析了城市社區(qū)圖書館建設(shè)中存在的問題,提出了長期發(fā)展、科學(xué)發(fā)展社區(qū)圖書館的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:公共圖書館社區(qū)圖書館服務(wù)可持續(xù)發(fā)展建議

中圖分類號(hào):G256 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)07(c)-0216-01

社區(qū)圖書館是公共圖書館事業(yè)的延伸,是社會(huì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的部分。目前,我國共有845個(gè)市轄區(qū),5700多個(gè)街道辦事處,11.9萬個(gè)居民委員會(huì),4億多居民群眾。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求,是深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之路,因此,為周邊社區(qū)居民提供便利、快捷的信息服務(wù),成為所在區(qū)域群眾的精神樂園,是現(xiàn)如今城市公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)落腳點(diǎn)。因此,認(rèn)真分析社區(qū)圖書館存在的問題,探討社區(qū)圖書館可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策,以促進(jìn)社區(qū)圖書館長期發(fā)展、科學(xué)發(fā)展成為當(dāng)前急需研究的一個(gè)重大課題。

1 建設(shè)社區(qū)圖書館的意義

社區(qū)一詞出自歐美,來自拉丁文Comm umis一詞,演化為Community,意思是共同朋友、親密伙伴的關(guān)系。其重點(diǎn),原先在人,但后來引申為地域。盡管引申為地域,但社區(qū)中居住的是社會(huì)人而不是自然人。對(duì)他們來說,社區(qū)的文化設(shè)施、體育設(shè)施往往很重要,因?yàn)檫@是他們與人交往,表現(xiàn)自我的公共場所。社區(qū)圖書館是滿足社區(qū)內(nèi)居民的閱讀和對(duì)信息的需求,它的基本職能是傳播科學(xué)信息、開展社會(huì)教育、保存文化遺產(chǎn)及豐富群眾文化生活。這些職能使得社區(qū)圖書館在社會(huì)文化與文明建設(shè)中有著重要的作用。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育水平和社會(huì)風(fēng)氣等,都與社區(qū)圖書館為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平密切相關(guān)。建設(shè)社區(qū)圖書館,是社會(huì)文化進(jìn)步的重要標(biāo)志,對(duì)國家和地區(qū)的圖書館事業(yè)發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。

2 我國社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段,我國社區(qū)圖書館并未納入公共圖書館體系,在全國現(xiàn)有的社區(qū)圖書館都隸屬于街道辦事處、居委會(huì)管理。社區(qū)居委會(huì)意識(shí)淡薄,經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定,品種單一,書刊量少,管理員業(yè)務(wù)水平不高等因素造成社區(qū)圖書館社會(huì)職能發(fā)揮不健全,形同虛設(shè)。具體問題如下。

2.1 缺乏科學(xué)合理的宏觀規(guī)劃

對(duì)社區(qū)圖書館建設(shè)沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,往往就某以社區(qū)的辦公所在地設(shè)置,建成后出現(xiàn)分布不均衡、資源浪費(fèi)等問題。

2.2 缺少建設(shè)經(jīng)費(fèi)

社區(qū)圖書館作為公益性事業(yè),自身無資金來源,主要依靠政府的投入,投入資金有限,投入方式單一,導(dǎo)致社區(qū)圖書館藏書增長過慢,設(shè)備匱乏,圖書館職能延伸的社會(huì)文化活動(dòng)難以開展,因此,直接影響著社區(qū)圖書館可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 服務(wù)管理效能低

目前,多數(shù)社區(qū)圖書館的管理員都是社區(qū)居委會(huì)成員兼任,管理人員不固定,圖書的學(xué)科配置不合理,社區(qū)圖書館的服務(wù)類型單一,不能滿足社區(qū)居民的精神文化需求。更有甚者,有些地方的社區(qū)圖書館長期不更新圖書,連簡單的借還書業(yè)務(wù)都難以運(yùn)行,更不要說組織開展其他社區(qū)文化服務(wù)。

3 社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的意見與建議

推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)公共文化發(fā)展均衡化都離不開社區(qū)圖書館建設(shè)。政府及各級(jí)文化、財(cái)政主管部門是社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展中的主體作用,因此,政府部門通過合理規(guī)劃、資金支持等,為社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。

3.1 要把社區(qū)圖書館的發(fā)展納入政府惠民建設(shè)的總目標(biāo)和總規(guī)劃

社區(qū)圖書館是城市公共文化設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容,是城市現(xiàn)代化建設(shè),特別是文化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。我們各級(jí)政府應(yīng)把繁榮文化事業(yè)壯大文化產(chǎn)業(yè)納入黨委政府的工作目標(biāo),把社區(qū)圖書館建設(shè)納入政府惠民工程中,明確制定社區(qū)圖書館具體建設(shè)實(shí)施方案,并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,使社區(qū)圖書館成為城市文化設(shè)施建設(shè)不可缺少的重要項(xiàng)目、精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工程。主管部門要對(duì)社區(qū)圖書館的發(fā)展作出硬性規(guī)定,落實(shí)責(zé)任,結(jié)合文化先進(jìn)社區(qū)的評(píng)比,檢查、督促,促進(jìn)農(nóng)家書屋可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 要建立健全社區(qū)圖書館運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

社區(qū)圖書館是政府的一項(xiàng)惠民工程,是城市公共文化服務(wù)體系落實(shí)到基層的重要組成內(nèi)容。社區(qū)圖書館的生存與發(fā)展,離不開經(jīng)費(fèi)支持。投入問題始終是制約社區(qū)圖書館可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要的因素。推進(jìn)社區(qū)圖書館健康發(fā)展,需要建立健全社區(qū)圖書館運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,這種制度需要有地方各級(jí)政府制定,將社區(qū)圖書館定位在社會(huì)主義公共文化事業(yè)的范疇,以制度、法律法規(guī)的形式來確保社區(qū)圖書館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。在社區(qū)圖書館建成后,政府應(yīng)將后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理人員工資及購書等業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照一定比例列入財(cái)政預(yù)算,這對(duì)社區(qū)圖書館那么這樣的社區(qū)圖書館就會(huì)擁有一個(gè)穩(wěn)固的財(cái)源,就能保證其開展工作的日常需要。這樣才能保證社區(qū)圖書館的公益性和公共性。

3.3 要構(gòu)建社會(huì)公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

在“社區(qū)圖書館”建設(shè)工程中,我們要以市級(jí)公共圖書館為龍頭,實(shí)行總分館制,以此建立城市公共圖書館文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用市級(jí)公共圖書館的豐富資源,實(shí)現(xiàn)文化資源共享。由地(市)級(jí)公共圖書館統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)資源實(shí)現(xiàn)合理化配置,注重社區(qū)圖書館的“管”和“用”。選配專業(yè)管理員到社區(qū)圖書館,各(地)市級(jí)公共圖書館定時(shí)對(duì)其管轄社區(qū)進(jìn)行考核,對(duì)社區(qū)圖書館實(shí)行定級(jí)評(píng)估制度,不定期協(xié)助、或與社區(qū)圖書館聯(lián)袂開展延伸性社區(qū)文化活動(dòng)。各地(市)級(jí)公共圖書館還要充分發(fā)揮龍頭作用,科學(xué)調(diào)研,采用“點(diǎn)餐”及“配餐”式的購書模式,合理調(diào)配各社區(qū)圖書館的館藏資源。堅(jiān)持“以人為本”,逐步完善社區(qū)圖書館管理機(jī)制,積極主動(dòng)地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求,延伸社區(qū)圖書館的服務(wù)。在社區(qū)居民中開展知識(shí)講座,普法教育講座、再就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),加大宣傳力度,提高圖書館的知名度,增強(qiáng)居民利用圖書館的意識(shí),使社區(qū)圖書館成為社區(qū)居民的“第二居室”。做到貼近老百姓,使社區(qū)圖書館走上科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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