魏政

摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的能源消耗量逐漸加大,出現(xiàn)了能源短缺、供應(yīng)緊張的情況。而在有條件地區(qū)建設(shè)小水電站可以對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)電力需求緊張的矛盾予以緩解,同時(shí)小水電站的建設(shè)也可以提高提高農(nóng)民生活水平,解決“三農(nóng)問(wèn)題”。但是隨著我國(guó)小水電站建設(shè)規(guī)模的不斷加大,也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,本文對(duì)我國(guó)小水電站運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其解決對(duì)策進(jìn)行了研究,希望本文的研究可以為我國(guó)小水電站的建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:小水電站運(yùn)營(yíng)管理解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):TV742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)07(c)-0204-01

1 引言

多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使我國(guó)成為一個(gè)能源消耗大國(guó),出現(xiàn)了能源短缺、供應(yīng)緊張的情況。在有條件地區(qū)建設(shè)小水電站可以對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)電力需求緊張的矛盾予以緩解,同時(shí)小水電站的建設(shè)也可以提高提高農(nóng)民生活水平。因此,大力建設(shè)小水電站對(duì)緩解我國(guó)能源壓力具有非常重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)開(kāi)啟了大規(guī)模建設(shè)小水電站的步伐,在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了很多國(guó)有人集體所有的小水電站,而在小水電站建設(shè)過(guò)程中,如何進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,水電站建設(shè)水平差距不大,但是水電站管理水平差距比較大,這嚴(yán)重制約了我國(guó)水電事業(yè)的發(fā)展。本文結(jié)合水電站實(shí)際的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)小水電站運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其解決對(duì)策進(jìn)行了研究。

2 我國(guó)小水電站現(xiàn)有管理體制與管理模式存在的問(wèn)題

2.1 政企分開(kāi)不明顯,公司制運(yùn)作構(gòu)架不協(xié)調(diào)

我國(guó)國(guó)有小水電站多是隸屬于各個(gè)地區(qū)的政府,除了擁有正常的企業(yè)職能外,還肩負(fù)一部分事業(yè)單位職能,擁有一部分公益性任務(wù)。因此,小水電站往往存在著政企分開(kāi)不明顯的問(wèn)題。在分配體制和人事體制方面,由于水電單位在人員、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)等方面難以與企業(yè)進(jìn)行明確分離,水電企業(yè)在管理體制和機(jī)制上在某種程度上也往往依賴于事業(yè)單位。雖然近幾年,我國(guó)水電行業(yè)改革,小水電站在工資分配機(jī)制和用人制度方面進(jìn)行了改革調(diào)整。但是由于種種原因,往往沒(méi)有建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人事、勞動(dòng)和分配制度,仍缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制[1]。

2.2 技術(shù)改造步伐須加快

我國(guó)某些國(guó)有人集體所有小水電站多是建設(shè)多年,經(jīng)過(guò)多年的使用,而在技改資金投入相對(duì)少,往往出現(xiàn)發(fā)電設(shè)備和防汛設(shè)備上嚴(yán)重老化現(xiàn)象,主要設(shè)備和員工技術(shù)水平已經(jīng)普遍落后。這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)小水電站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常運(yùn)用活動(dòng)。因此我國(guó)小水電站,特別是那些已經(jīng)投入使用多年的小水電站的技術(shù)改造和員工技術(shù)的培訓(xùn)步伐必須加快[3]。

2.3 信息化建設(shè)緩慢

隨著世界科技發(fā)展水平的不斷飛躍,我國(guó)小水電站的信息化建設(shè)步伐也在不斷的加大。對(duì)于那些投入使用多年的小水電站多以開(kāi)始了信息化改造的工作,但是改造步伐比較緩慢[4]。隨著電力體制改革的深化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,必須對(duì)小電站進(jìn)行必要的信息化改造,我國(guó)水利行政主管部門(mén)也加大了信息化改造投入力度,但是由于種種原因,我國(guó)部分水電站的信息化建設(shè)進(jìn)程比較緩慢。這主要是因?yàn)槲覈?guó)小水電站往往地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū),往往不具備信息化的條件和意識(shí),因此我國(guó)小水電站的信息化步伐比較緩慢。

3 提高我國(guó)小水電站運(yùn)營(yíng)管理效率的措施

3.1 改革管理體制

雖然,目前我國(guó)小水電站根據(jù)要求在形式上都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架,但是實(shí)際上往往運(yùn)行效率不高,往往與現(xiàn)代企業(yè)管理要求還有很大差距。因此,我國(guó)小水電站應(yīng)該推行管理體制改革,實(shí)現(xiàn)小水電站的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的徹底分離,給予小水電站充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、法定的決策權(quán)和用人自主權(quán),以更好的發(fā)揮小水電站的作用和意義[5]。

3.2 加強(qiáng)人力資源管理

我國(guó)小水電站應(yīng)該加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,實(shí)施人才戰(zhàn)略,建立起建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良及結(jié)構(gòu)合理的人力資源隊(duì)伍[6]。

(1)建立勞動(dòng)用工平臺(tái),以有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的。在員工管理之中,打破身份界限,對(duì)人力資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,通過(guò)建立相關(guān)的勞動(dòng)用工平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人才的合理配置和有序的流動(dòng)。

(2)根據(jù)電站業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。根據(jù)小水電企業(yè)的發(fā)展需要,建設(shè)兩支隊(duì)伍:一支善管理、懂經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新的管理隊(duì)伍;另外一支是愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的技術(shù)工人隊(duì)伍[7]。

3.3 進(jìn)行全面預(yù)算管理,控制企業(yè)成本

我國(guó)小水電站在管理上往往不重視運(yùn)營(yíng)管理,電站的運(yùn)營(yíng)成本和管理成本普遍比較高。我國(guó)小水電站應(yīng)該深入推進(jìn)公司形預(yù)算管理,預(yù)算管理的綜合協(xié)調(diào)功能和資源配置功能進(jìn)行有效的充分的發(fā)揮,可使電站原有財(cái)務(wù)管理與計(jì)劃管理形成全力,使得預(yù)算管理系統(tǒng)在小水電站的戰(zhàn)略管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過(guò)不斷推進(jìn)預(yù)算管理,強(qiáng)化電站內(nèi)部各方面優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)電站的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),提高公司的整體管理效率和管理水平。為突出現(xiàn)階段的預(yù)算導(dǎo)向,小水電企業(yè)的各職能部門(mén)變被動(dòng)接受上級(jí)管理為主動(dòng)進(jìn)行自我管理,預(yù)算管理應(yīng)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評(píng)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行一系列的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

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