樊建平

摘 要:農(nóng)村消防工作作為一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,納入了“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,是社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村文明程度的重要標(biāo)志,也是農(nóng)村安全生產(chǎn)保障體系的一個(gè)重要組成部分。本文在闡明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中消防工作存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上;針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊性,提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村消防工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村消防工作

中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)07(c)-0193-01

黨的十七屆五中全會(huì)提出了在新的歷史起點(diǎn)上“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),新農(nóng)村建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。然而,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出,消防責(zé)任制落實(shí)不力,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,消防宣傳教育力度不夠,基層派出所監(jiān)管職能監(jiān)管作用不強(qiáng),已成為制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的瓶頸。為此,應(yīng)根據(jù)實(shí)際找準(zhǔn)突破口,提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè),筆者結(jié)合體會(huì)談一下自己的看法。

1 社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村消防安全責(zé)任制落實(shí)不力

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分地方政府基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作重視不夠,相關(guān)部門履職不到位,沒有把農(nóng)村消防工作納入政府或部門日常議事日程。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立消防安全管理組織,有的雖有組織但工作“空轉(zhuǎn)”。

一些基層干部根本沒有消防安全責(zé)任意識(shí),加之缺乏安全責(zé)任追究制度,造成農(nóng)村防火工作沒人抓,安全工作形同虛設(shè)。

1.2 農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)滯后

一是大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)建設(shè)不能與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,消防基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。甚至有部分建制鎮(zhèn)尚未編制消防規(guī)劃或總體規(guī)劃中沒有消防專篇內(nèi)容,這就造成了消防工作與農(nóng)村建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展,消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后,欠債嚴(yán)重。二是缺少消防水源,缺少消防裝備,巧婦難為無(wú)米之炊,起火后只能用原始的鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具,致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制和撲救,小火常常釀成大災(zāi)。

1.3 基層派出所消防監(jiān)督職能作用不強(qiáng),消防管理不夠深入,農(nóng)村消防監(jiān)督工作存在死角

長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)政府部門和公安派出所都把消防安全管理工作的主要精力放在對(duì)企事業(yè)單位、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位、重要部位上,忽視了對(duì)農(nóng)村的消防安全管理,普遍認(rèn)為農(nóng)村火災(zāi)面小、點(diǎn)小,容易撲救,不會(huì)造成大的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和政治影響,從而使農(nóng)村消防工作成了盲點(diǎn)。同時(shí)公安派出所警力嚴(yán)重不足,而農(nóng)村點(diǎn)多面廣,位置偏遠(yuǎn),不便管理。

1.4 消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”有待深化

一是從當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)分析來(lái)看,大部分是農(nóng)民群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。二是目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào),力度不強(qiáng),措施不夠。加之宣傳面過(guò)窄,形式單調(diào),教育次數(shù)少,又僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳教育或幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ),偏遠(yuǎn)的村莊根本無(wú)法接受到消防安全教育,導(dǎo)致許多農(nóng)民群眾不懂消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí),違法、違章行為較為嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作的對(duì)策

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展、切實(shí)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行,各地應(yīng)緊緊抓住“加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一有利契機(jī),針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀,查找問(wèn)題原因,積極謀劃加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的方法、策略,切實(shí)改變當(dāng)前農(nóng)村消防現(xiàn)狀,提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村消防工作責(zé)任制落實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),普遍將農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,納入社會(huì)治安綜合治理“平安建設(shè)”重要內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合“平安村鎮(zhèn)建設(shè)”、綜合治理等工作,強(qiáng)化農(nóng)村消防工作責(zé)任制落實(shí),切實(shí)把農(nóng)村消防工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上,做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同發(fā)展,將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng),同研究部署,同檢查考核,同總結(jié)評(píng)比。

2.2 完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

一是抓住當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村城鎮(zhèn)化和中心村建設(shè)的有利時(shí)機(jī),將農(nóng)村消防工作納入各地農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,將消防安全布局、防火間距、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村鎮(zhèn)水利、通信、農(nóng)電、道路建設(shè)與改造等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái),同步實(shí)施。二是因地制宜,建立多種形式專(兼)職義務(wù)消防隊(duì)伍,建立消防聯(lián)防互動(dòng)的防控機(jī)制,緩解現(xiàn)役消防隊(duì)“遠(yuǎn)水救不了近火”的尷尬局面。

2.3 強(qiáng)化多警聯(lián)動(dòng),突出派出所三級(jí)管理,著力改善農(nóng)村消防安全環(huán)境

實(shí)踐證明,要主動(dòng)打破消防部門唱“獨(dú)角戲”的局面是形勢(shì)所系、形勢(shì)所迫,要在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持治安、消防、派出所、保安等多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,集中開展火災(zāi)隱患攻堅(jiān)戰(zhàn),建立起消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各級(jí)公安機(jī)關(guān)將消防工作納入公安工作的總體目標(biāo),將“防火墻”建設(shè)納入農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。

2.4 廣開消防宣傳途徑,打造農(nóng)村消防宣傳新看點(diǎn)

一是各地以消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”為載體,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)等基層組織,利用鄉(xiāng)村廣播站、閉路電視以及設(shè)立固定消防漫畫欄、粉刷消防標(biāo)語(yǔ)等形式,加大消防安全常識(shí)普及力度。二是深化消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作,鞏固消防宣傳陣地,探索具有農(nóng)村特色和針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的消防宣傳教育手段,充分發(fā)揮消防志愿者宣傳作用,大力提高農(nóng)村群眾的消防安全意識(shí)。三是推動(dòng)各地將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的消防安全意識(shí)和自救能力。

全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。我們要從實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實(shí)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略高度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),剖析不足,采取有力措施,努力改變城鄉(xiāng)消防失衡和農(nóng)村消防工作滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面,努力減少農(nóng)村火災(zāi)和亡人總量,不斷開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面。