以《建平縣城市總體規(guī)劃(2011——2030)》為依據(jù)

為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建中等城市、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，遼寧省建平縣縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平招商、高質(zhì)量施工、高效率運(yùn)作的“五高”標(biāo)準(zhǔn)，以氣勢(shì)磅博的大手筆繪制了紅山新城宏偉藍(lán)圖，著力打造文化魅力新城、文明和諧新城、生態(tài)宜居新城和旅游休閑新城。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建平投建紅山新城

為加速建平全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，建平縣以“東進(jìn)、中優(yōu)、西拓”為城市發(fā)展方向，全力開(kāi)發(fā)建設(shè)紅山新城，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域職能分工，打造地區(qū)發(fā)展動(dòng)力引擎，形成“一體兩翼、組團(tuán)遞進(jìn)”的空間發(fā)展布局，打造遼蒙邊界最具活力的現(xiàn)代中等城市。

紅山新城建設(shè)的總體思路是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和以人為本的原則，體現(xiàn)設(shè)計(jì)新穎、造型獨(dú)特、功能齊全、低碳環(huán)保、文化品位高、人居環(huán)境好的城市風(fēng)格，實(shí)施“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造精品工程，并堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)；生態(tài)宜居、突出特色；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的32字原則，發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)文化魅力新城、文明新城、生態(tài)宜居新城、旅游休閑新城。

為高質(zhì)高效完成紅山新城建設(shè)任務(wù)，建平縣將整合規(guī)劃資源，擴(kuò)大公眾參與面，以《建平縣城市總體規(guī)劃(2011——2030)》為依據(jù)，科學(xué)編制和實(shí)施紅山新城規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好供水、供熱、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)一體化，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)化發(fā)展活力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，著力建設(shè)生態(tài)節(jié)能環(huán)保新城，創(chuàng)建生態(tài)宜居環(huán)境；大力傳承歷史文化，打造文化品牌，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸收外來(lái)先進(jìn)文化，提升城市文化軟實(shí)力；大力開(kāi)展招商引資，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招商；全面啟動(dòng)銀信融資工作。

各項(xiàng)工作有序開(kāi)展

2011年新城建設(shè)成果顯著

為了把建平縣建成最具魅力的現(xiàn)代化城市，紅山新城規(guī)劃區(qū)管委會(huì)超前謀劃、合理布局，為新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供實(shí)施依據(jù)。據(jù)悉，管委會(huì)曾多次赴張家港、常熟、昆山、鐵嶺、遼陽(yáng)、赤峰、寧城、鄂爾多斯、西安浐灞等地對(duì)新城建設(shè)情況及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，對(duì)新城規(guī)劃提出具體的修改意見(jiàn)；縣國(guó)土局第四批300畝增減掛鉤的土地已報(bào)件并進(jìn)入審批階段，用于解決路網(wǎng)建設(shè)的用地問(wèn)題。

紅山新城規(guī)劃區(qū)管委會(huì)還因地制宜，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，正在進(jìn)行山口河橋、跨鐵路橋、建安路和繁榮路的立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址工作。管委會(huì)在組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)程序來(lái)實(shí)施，全面完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期各項(xiàng)可研、評(píng)審和行政許可申報(bào)工作，公開(kāi)招標(biāo)、監(jiān)督管理；同時(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理投資，高質(zhì)、高效推進(jìn)新城各項(xiàng)工程的建設(shè)。

2011年，紅山新城管委會(huì)緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)，大力開(kāi)展招商引資，將招商引資工作作為重中之重，吸收社會(huì)各界資本，推進(jìn)新城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已與太平洋建設(shè)集團(tuán)和東兆長(zhǎng)泰投資集團(tuán)簽定了60億的路網(wǎng)改造項(xiàng)目和牛河梁文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。目前，兩個(gè)農(nóng)民安置樓項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、天然氣供應(yīng)、通信管網(wǎng)等項(xiàng)目在招商工作上都取得了重大突破，并在2011年12月28日，與遼寧建設(shè)集團(tuán)有限公司、朝陽(yáng)明昊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、建平巖出天燃?xì)庥邢薰?、中?guó)聯(lián)通建平分公司舉行了簽約儀式。

事實(shí)上，2011年，紅山新城的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在有序開(kāi)展?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、原炮團(tuán)土地置換工作已基本完成，方永剛中學(xué)項(xiàng)目已啟動(dòng)，建安路、繁榮路一期工程項(xiàng)目和山口河橋、跨鐵路橋項(xiàng)目等立項(xiàng)均已批復(fù)。

建設(shè)工程全面提速

2012年新城開(kāi)發(fā)目標(biāo)明確

2012年，圍繞加快新城開(kāi)發(fā)建設(shè)這條主線，全面推開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，新城開(kāi)發(fā)將進(jìn)入全面提速的實(shí)質(zhì)階段，新城建設(shè)工作既要按時(shí)序又要超常規(guī)進(jìn)行。具體工作任務(wù)如下：

一是要加強(qiáng)信息管理，促進(jìn)新城建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)各方資源在建設(shè)中的矛盾，在開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)程中始終堅(jiān)持以信息為導(dǎo)向、以發(fā)展建設(shè)為核心、以創(chuàng)新思路為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，使紅山新城發(fā)展成為設(shè)計(jì)新穎、造型獨(dú)特、功能齊全、低碳環(huán)保，文化品味高，人居環(huán)境好的現(xiàn)代化新型城市。

二是要做好規(guī)劃編制，保證新城有序開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求和“控制長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)規(guī)劃”原則，編制體系科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)性強(qiáng)、特色鮮明的各級(jí)各類系統(tǒng)規(guī)劃。隨著各項(xiàng)目的不斷推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、規(guī)劃的逐步細(xì)化，繼續(xù)做好項(xiàng)目土地報(bào)批資料準(zhǔn)備工作，加快市政道路（含管線綜合、道路照明）、供電、通信（含有線電視）、景觀綠化、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；及時(shí)組織各項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，上報(bào)辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，進(jìn)一步做好紅山新城建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管與協(xié)調(diào)工作。

三是規(guī)范管理，抓實(shí)招商引資工作。2012年招商引資方面，要“選好商、慎選商”，要嚴(yán)格審查，跟蹤管理，控制規(guī)范投資商的投資建設(shè)行為，在完善招商引資載體和優(yōu)化招商引資環(huán)境上形成新突破，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境，提升服務(wù)水平。

四是快速推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程的建設(shè)步伐。實(shí)施BT、BOT融資經(jīng)營(yíng)模式，加快新城土地市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮建平縣城市建設(shè)投資有限公司融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新融資渠道和模式。在符合新城發(fā)展規(guī)劃的前提下，充分利用公司在新城開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各種優(yōu)勢(shì)，多渠道、多模式吸納社會(huì)閑散資金，盤活社會(huì)資金，走“以城建城、以城興城”的市場(chǎng)化之路，實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)投融資的良性循環(huán)。

五是繼續(xù)狠抓征收安置工作，確保新城開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行。征收補(bǔ)償安置工作涉及千家萬(wàn)戶、方方面面、難度較大，2012年的征收安置工作圍繞項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的需要，及早安排、及時(shí)介入，為項(xiàng)目正常開(kāi)工，順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大力度制止搶種、搶栽、搶建、違建等行為，確保征收工作順利推進(jìn)；繼續(xù)進(jìn)行征收、安置、補(bǔ)償政策的宣傳教育；積極調(diào)動(dòng)富山街道、村（社區(qū)）的主觀能動(dòng)性，支持紅山新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

六是加強(qiáng)民生工程建設(shè)，協(xié)調(diào)做好社會(huì)保障的基礎(chǔ)性工作。民生工程建設(shè)不容忽視，在新城開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要以前瞻性、根本性、全面性、系統(tǒng)性的大局觀念來(lái)妥善解決。針對(duì)失地農(nóng)民現(xiàn)有基礎(chǔ)、意識(shí)、素質(zhì)和新城發(fā)展需要，加緊實(shí)施農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的安置小區(qū)，完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民全部集中安置。

七是全力以赴，積極完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作。2012年計(jì)劃總投資60億元，預(yù)期實(shí)現(xiàn)稅收7億元，于4月1日全面啟動(dòng)一期工程，項(xiàng)目建設(shè)總用地5581畝，其中規(guī)劃建設(shè)用地4022畝，其余為綠化、道路用地。擬建項(xiàng)目共47個(gè)，包括路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)；廣場(chǎng)、公園、綠地、文化娛樂(lè)公益項(xiàng)目6個(gè)；商業(yè)開(kāi)發(fā)16個(gè)；中學(xué)項(xiàng)目2 個(gè)；安置區(qū)項(xiàng)目2個(gè)；行政商務(wù)辦公項(xiàng)目4個(gè)；旅游項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)到2012年末，基本完成建設(shè)內(nèi)容。具體啟動(dòng)項(xiàng)目有：“三橫十四縱”路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，先行建設(shè)13條規(guī)劃道路，預(yù)計(jì)總投資7億元，道路總長(zhǎng)度26523.53米，力爭(zhēng)到2012年末全面完成；方永剛中學(xué)和鏡湖中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，總投資5億元，建筑面積15萬(wàn)平方米，于年底完成主體工程，2013年竣工并投入使用，為初中城市化夯實(shí)基礎(chǔ)；跨河橋、跨鐵路橋建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資7586萬(wàn)元，兩橋總長(zhǎng)度435米，2012年9月末投入使用；核心區(qū)縣行政中心及各部門公建大樓項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資6.52億元，總建筑面積38.34萬(wàn)平方米；大蒿子店、澇泥塘子兩個(gè)安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，安置富山街道4個(gè)村2000多戶農(nóng)民，總投資3.14億元，建筑面積20.91萬(wàn)平方米；熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資4億元，規(guī)劃建設(shè)用地200畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，覆蓋新老城區(qū)300萬(wàn)平方米供熱面積；地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，2012年共啟動(dòng)14個(gè)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，總投資26.18億元，總建筑面積174.55萬(wàn)平方米；綠地及廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)市民廣場(chǎng)、濱河公園、植物園等，總投資0.81億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)到1209.55畝等等。