鮑晨

摘要：改革開放三十年來，國家實施了西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，取得了重大成就。鄂爾多斯利用自身的資源優(yōu)勢，以煤炭資源為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進多元化經(jīng)濟不斷發(fā)展完善，走上了經(jīng)濟快速發(fā)展之路。

關鍵詞：煤炭經(jīng)濟多元化發(fā)展模式鄂爾多斯

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0238-02

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄂爾多斯緊跟國家發(fā)展大潮，經(jīng)濟得以快速發(fā)展，本文針對鄂爾多斯地區(qū)2001年至今的經(jīng)濟發(fā)展狀況，從煤炭經(jīng)濟帶動多元化經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，對鄂爾多斯如何以其特有的“鄂爾多斯發(fā)展模式”快速發(fā)展進行研究。

1以煤炭帶動經(jīng)濟發(fā)展

鄂爾多斯位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西北東三面為黃河環(huán)繞，南臨古長城，毗鄰晉陜寧三省區(qū)，與包頭、呼和浩特形成河套地區(qū)，被稱為內(nèi)蒙古自治區(qū)的“金三角”。鄂爾多斯素以其“羊煤土氣”聞名于世界。羊，即“溫暖全世界”的鄂爾多斯羊絨衫；煤，即大量豐富的煤炭資源；土，即儲量巨大的稀土；氣，即占全國三分之一的天然氣。而鄂爾多斯經(jīng)濟崛起最主要的還是靠資源—— 煤炭。

中國幅員遼闊，很多國土面積下都儲藏著豐富的煤炭資源，不過，由于交通原因，過去很多年，國內(nèi)用煤，多是從東北、山東、河南、安徽等地開采，經(jīng)過多年的采掘，這些地方的煤礦資源越來越少。直到21世紀以來，山西、鄂爾多斯的煤礦業(yè)迎來了春天。鄂爾多斯擁有各類礦藏50余種，其中煤炭已探明儲量1676億噸，占全國已探明儲量的六分之一。在鄂爾多斯市7000km2土地上，70%的地表下埋藏著煤。

煤炭經(jīng)濟隨之成為鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為鄂爾多斯“機會之都”奠定了基礎。鄂爾多斯迅速成為中國第一個產(chǎn)煤超過2億噸的城市，2008年產(chǎn)煤2.6億噸。煤炭在對GDP的貢獻中成為最耀眼的明星。2003年以來，煤炭對鄂爾多斯的貢獻逐年上升，到2008年達到最高峰，這一年鄂爾多斯市GDP總量為1603億元人民幣，原煤銷售產(chǎn)量的貢獻為61%～62%，2009年，原煤銷售量仍占60%以上，并且09年前8個月鄂爾多斯市地稅稅費收入統(tǒng)計中，煤炭直接或間接的貢獻超過85%。為規(guī)范煤炭產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，在新出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》中，政府部門對有關礦權(quán)在內(nèi)的一系列問題都做出了詳細的規(guī)定。這將有效摒除煤炭基地礦業(yè)發(fā)展混亂的狀況，為煤炭經(jīng)濟的高效、有序發(fā)展提供了政策的東風。幾年來，通過煤礦的整合重組，全市現(xiàn)有煤礦329座，關井數(shù)量達到50%，全部實現(xiàn)了正規(guī)化、機械化開采，生產(chǎn)能力有了極大的提高。2010年地方煤礦產(chǎn)量達到31000萬噸，年平均增長率為46%。

2工業(yè)的快速發(fā)展

鄂爾多斯煤炭經(jīng)濟在自身完善的同時也拉動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依靠煤炭資源快速富裕起來的鄂爾多斯深知煤炭對當?shù)亟?jīng)濟的重要性，為保持經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，在充分利用煤炭資源優(yōu)勢的基礎上，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，為鄂爾多斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供條件。

伊金霍洛旗和準格爾旗都有豐富的煤炭資源，而這兩個旗縣也都大力發(fā)展著煤化工產(chǎn)業(yè)，世界第一套的直接煤制油生產(chǎn)設備—— 神華直接煤制油項目坐落于伊金霍洛旗，國內(nèi)第一套全線貫通的伊泰間接煤制油生產(chǎn)線坐落于準格爾旗。

神華直接煤制油項目生產(chǎn)出的油品質(zhì)量好，環(huán)保，經(jīng)過深度加氫、精制，雜質(zhì)少，油品呈透明狀，比用石油練出的油品雜質(zhì)含量低。神華煤制油2011年生產(chǎn)油品79.2萬噸，利稅13.7億元。

同樣，采用間接煤制油技術生產(chǎn)的油品質(zhì)量也高于普通油品，內(nèi)蒙古伊泰煤制油項目年產(chǎn)16萬噸間接煤制油示范裝置，2011年安全穩(wěn)定運行329天，現(xiàn)已達到滿負荷運轉(zhuǎn)，日產(chǎn)油品550噸，產(chǎn)能達到18萬噸，其中包括石腦油、液化石油氣、柴油，另外還有硫磺。目前伊泰正準備進行540萬噸/年的生產(chǎn)裝置建設。

除了以上兩個典型的煤制油項目外，在鄂爾多斯準格爾旗的大路新區(qū)一個龐大的煤化工基地正在建設中，整個基地規(guī)劃控制面積230km2，其中包括北部20km2的生活服務區(qū)，南部35km2的煤制油、乙醇、甲醚、烯烴產(chǎn)業(yè)區(qū)（伊泰煤制油就包括其中），東部15km2的精細化工及三廢綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)以及西部17km2的煤制天然氣及下游產(chǎn)品深加工區(qū)。

目前北部生活區(qū)6km2的中心區(qū)以及建設落成，南部煤化工基地以及入駐10家企業(yè)，開工建設12個重點項目，4個項目投產(chǎn)，8個項目在建。東部工業(yè)基地以及入駐6加企業(yè)，開工建設7個項目。西部工業(yè)區(qū)從2010年起已有4個項目開展前期工作。

可以想象，在不久的將來一個完整的煤化工基地將在鄂爾多斯經(jīng)濟中扮演非常重要的角色，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中將依靠但不依賴煤炭的理念完美詮釋。

煤炭資源是不可再生資源，即使延長煤產(chǎn)業(yè)鏈也會有枯竭的一天，為此，鄂爾多斯在大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的同時還在著力打造非煤產(chǎn)業(yè)，包括東勝區(qū)的裝備制造基地、伊金霍洛旗的江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等非煤產(chǎn)業(yè)典型項目。

東勝區(qū)裝備制造基地是2007年市委市政府提出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市之后逐漸組建起來的，現(xiàn)在是自治區(qū)沿河經(jīng)濟帶重點工業(yè)園區(qū)，也是自治區(qū)雙百億工程（雙百億工程：從2011年起力爭通過3年努力，使全區(qū)營業(yè)收入超百億元大型骨干企業(yè)達到60戶左右、營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到40個左右，并出臺了《實施“雙百億工程”的意見（2011-2013）》）重點培育的一個園區(qū)。整個園區(qū)在產(chǎn)業(yè)區(qū)域上劃分為物流園區(qū)，依托包西鐵路的物流園區(qū)，還有生活配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以汽車制造、電子產(chǎn)品、飛機制造、能源裝備制造為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在引進企業(yè)的基礎上，實現(xiàn)與當?shù)芈?lián)合孵化企業(yè)的模式。

目前園區(qū)已有引進企業(yè)49家，投資3600多億元，其中投資額40億元以上的項目31個。目前投產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)13家，其中，奇瑞汽車2011年12月30日首輛車已經(jīng)下線，中興汽車去年投產(chǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)有1000多輛車下線，另外新能源裝備、電子企業(yè)也相繼投產(chǎn)，包括薩博汽車在內(nèi)的19家企業(yè)也是建設中。

鄂爾多斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)展開并取得了一定成效，東勝區(qū)、伊金霍洛旗、準格爾旗都只是鄂爾多斯整體轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)，鄂爾多斯堅持依靠煤炭但不依賴煤炭的發(fā)展理念，在資源能源旺盛時期努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

3蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)

在工業(yè)大力發(fā)展的同時，擁有悠久歷史的鄂爾多斯也將發(fā)展重心放在以旅游產(chǎn)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)上，2009年，鄂爾多斯市共接待游客548.2萬人次，同比增加10.08%，其中，過夜旅游者370.33萬人次，同比增長27%，入境旅游者1.68萬次，同比增長27.03%；鄂爾多斯市實現(xiàn)旅游收入59.34億元，同比增長16.81%。成陵、響沙灣、恩格貝、七星湖四大旅游景點共接待旅游者130.4萬人次，同比增長11.64%，實現(xiàn)旅游收入1.4億元，同比增長7.8%。鄂爾多斯機場吞吐游客47.3萬人次。鄂爾多斯文化藝術璀璨，是世界蒙古族傳統(tǒng)禮儀保存最為完整的地區(qū)，其中“鄂爾多斯婚禮”和“成吉思汗祭祀”以其獨特的魅力載入國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。在伊金霍洛旗，當?shù)貜?009年就開始打造蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、百年樹人文化產(chǎn)業(yè)園、成吉思汗體育產(chǎn)業(yè)園、馬主題文化產(chǎn)業(yè)園四大文化產(chǎn)業(yè)園，成為煤化工之外的一張文化牌。

在文化、旅游的大力發(fā)展推動下，2011年鄂爾多斯市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1200億元，增長13.2%。

此外，鄂爾多斯依靠自身資源能源富集外運的優(yōu)勢，加大物流、金融建設力度。四大物流中心基地的建設，使跨地區(qū)大宗煤炭、化工、建材、冶金等產(chǎn)品物流，打造區(qū)域性物流中心成為可能。集中建設中的東勝、康巴什等金融業(yè)集聚區(qū)，正在引進金融機構(gòu)，推進農(nóng)村信用社改制，建立健全擔保體系，發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)，進一步規(guī)范民間借貸，不斷壯大金融產(chǎn)業(yè)，為本區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展提供物流、金融保障。

4結(jié)論

以煤炭經(jīng)濟為基礎，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄂爾多斯以其煤炭經(jīng)濟為基礎的多元化經(jīng)濟發(fā)展模式取得了長足進展。2011年，鄂爾多斯地區(qū)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達到3218.5億元，增長15.1%；完成財政總收入796.5億元，增長48%，其中一般預算收入346.2億元，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實現(xiàn)2243.4億元，增長18.2%，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在內(nèi)蒙古自治區(qū)保持領先。工業(yè)經(jīng)濟總量和效益再創(chuàng)新高。鄂爾多斯市完成工業(yè)增加值1723億元，增長16.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3797億元，增長40.9%；實現(xiàn)利潤779億元，增長30.4%；完成工業(yè)投資1121.9億元，增長21.5%。工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進。鄂爾多斯市非資源型產(chǎn)業(yè)完成投資895億元，占全部工業(yè)投資的79.9%，較上年提高5.7%；實現(xiàn)增加值530億元，占全部工業(yè)增加值的31%。百億企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2321.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總營業(yè)收入的61.1%；百億元區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值494.4億元，占全部工業(yè)增加值的28.7%。工業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的引領帶動作用更加凸顯，工業(yè)增加值占GDP的53.5%，對財政收入的貢獻率達到60.3%。

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