黃成光

[摘要]開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，是宣傳、貫徹和落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)村務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)挠行緩?，有利于加?qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高涉農(nóng)資金使用效益和保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]支農(nóng)政策培訓(xùn)建議

近年來，通過培訓(xùn)，農(nóng)村人員執(zhí)行財(cái)政支農(nóng)政策的業(yè)務(wù)技能和工作本領(lǐng)進(jìn)一步提升，財(cái)政支農(nóng)政策得到宣傳和貫徹落實(shí)，取得了較好的實(shí)施效果。但離上級(jí)的有關(guān)要求，仍有一定的距離，在培訓(xùn)過程中尚存在一些困難和不足需要解決。

一、財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)存在的不足

1培訓(xùn)對(duì)象思想認(rèn)識(shí)不到位

參加培訓(xùn)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員輕視和忽視財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，沒有把財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提高到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí)，對(duì)參加學(xué)習(xí)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班以被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)新形勢(shì)下新農(nóng)村的巨大變化沒有深入的思考和探究，缺乏主動(dòng)的認(rèn)識(shí)和積極的學(xué)習(xí)，影響培訓(xùn)效果。

2培訓(xùn)對(duì)象文化程度偏低

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)對(duì)象普遍存在文化程度偏低，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，初中與小學(xué)學(xué)歷約占到50％，大約50％的人員在45周歲以上。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，要想在短時(shí)間內(nèi)讓其系統(tǒng)地掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和支農(nóng)惠農(nóng)政策，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目的比較困難。

3培訓(xùn)管理機(jī)制不健全

在培訓(xùn)工作中，一是未建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。未明確培訓(xùn)主管部門（財(cái)政部門）、農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門（農(nóng)業(yè)部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓(xùn)業(yè)務(wù)承擔(dān)部門（各地中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校）的職責(zé)分工，職能部門的協(xié)作關(guān)系未充分發(fā)揮。二是相關(guān)的制度體系不完善，培訓(xùn)考核機(jī)制不建全。主要是各地都剛開始開展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，還處于探索發(fā)展階段。

二、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的建議

1加大財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的宣傳力度

一要提高領(lǐng)導(dǎo)者和受訓(xùn)者對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，搞好財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。二要徹底糾正財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中的模糊認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)的自覺性，增強(qiáng)村干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的責(zé)任感及學(xué)習(xí)的緊迫感。

2以教育培訓(xùn)制度的制約性促自覺性

有的學(xué)員一提學(xué)習(xí)就感到厭煩，不想學(xué)，不愿學(xué)，學(xué)習(xí)時(shí)也心不在焉。究其原因：有村干部認(rèn)為自己文化水平低，接受能力差，怎么學(xué)素質(zhì)提高也不大；有的認(rèn)為農(nóng)村工作忙，沒時(shí)間、沒精力學(xué)；有的認(rèn)為現(xiàn)行體制下，村干部在政治上發(fā)展空間不大，所以學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，勁頭不大。要改變這種狀況：l、建立健全教育培訓(xùn)登記管理制度，將村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果如實(shí)記入干部信息庫(kù)，并將培訓(xùn)情況納入干部人事檔案。2、將財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)范疇，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

3培訓(xùn)工作與會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理相結(jié)合

財(cái)政部《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令[2005]第26號(hào)）規(guī)定：各單位不得任用（聘用）不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象——農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，大部分是不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的無證上崗的會(huì)計(jì)人員，少部分持有農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)證書。對(duì)于農(nóng)村中無證上崗的會(huì)計(jì)人員（因歷史原因由農(nóng)經(jīng)部門管理），建議財(cái)政部門制定針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況的相關(guān)政策，對(duì)參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由承擔(dān)支農(nóng)政策培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織考前輔導(dǎo)，財(cái)政部門單獨(dú)組織考試，考試合格的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。這一措施有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的積極性，有利于對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)人員進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理，有利于對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員開展繼續(xù)教育，也有利于會(huì)計(jì)工作的健康規(guī)范發(fā)展。

4將大學(xué)生村官納入培訓(xùn)對(duì)象中來

大學(xué)生村官具有學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，文化基礎(chǔ)扎實(shí)的特點(diǎn)，通過對(duì)他們進(jìn)行財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)短期培訓(xùn)能夠和經(jīng)驗(yàn)豐富但文化程度較低的村工作人員起到相得益彰的效果。大學(xué)生村官的加入，能夠給財(cái)政支農(nóng)政策的培訓(xùn)工作注入新鮮的血液。在短期培訓(xùn)結(jié)束后的長(zhǎng)期工作中，大學(xué)生村官能夠起到指導(dǎo)和提示的作用，對(duì)于大學(xué)生村官的培訓(xùn)也有利于基層組織的建設(shè)和發(fā)展。

5不斷創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)思路上，堅(jiān)持緊緊圍繞財(cái)政支農(nóng)政策的宣傳貫徹和落實(shí)、新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)方向，以滿足農(nóng)村人員需求為導(dǎo)向，以提升工作水平、提高理財(cái)能力為核心。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊扣基層、緊扣農(nóng)村實(shí)際，與農(nóng)村實(shí)際工作緊密結(jié)合，把組織需求、崗位需求和農(nóng)村人員自身需求有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)計(jì)和安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)方式方法上，要積極探索和嘗試適合農(nóng)村人員培訓(xùn)的方式方法，把理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段相結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段。并綜合運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、模擬演練、案例分析、對(duì)策研究、觀摩考察、專題講座等方法，采取上來集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

總之，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要在不斷的實(shí)踐工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高基層組織的整體素質(zhì)，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。