文超

[摘要]改革開放以來，利用外商直接投資成為我國吸引外資的主要形式，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。因此研究我國利用外商直接投資的現(xiàn)狀和特點對我國今后合理的利用外商直接投資來促進經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

[關鍵詞]外商直接投資引進外資合理利用

一、 我國引進外商直接投資的現(xiàn)狀

改革開放以來，利用外商直接投資成為我國吸引外資的主要形式，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。從1979年開始利用外資以來，實際利用外資的規(guī)模從1983年的9.15億美元到2008年923.95億美元，幾乎每年都呈上升的趨勢。

2008年是中國實施《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的第三年，吸收外商投資繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。?中國商務部的統(tǒng)計顯示，2007年，全年全國實際使用外資金額932.95億美元，比上年增長24.8%。截至2008年底，我國吸收外商投資金額已逾8400億美元。

2007年9月28日，世界銀行發(fā)布的《中國利用外資的前景和戰(zhàn)略研究》報告指出，2006至2010年期間，在預計流入發(fā)展中國家的2500億美元外商直接投資（FDI）中，預期中國將占到30％左右。

二、我國利用外商直接投資的特點

1. 外資企業(yè)返銷比例較高

1990年～2008年中國外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和出口額，兩者相除可得到外資企業(yè)的返銷比例，在華外商投資企業(yè)的返銷比例較高，近幾年一直在40%左右。雖然缺乏20世紀80年代的數(shù)據(jù)，但是我們完全可以預期到在改革開放初期，由于外國直接投資中，“加工貿(mào)易”、“補償貿(mào)易”和“三來一補”的形式較多，這一比例會更高。

2.外國直接投資以新設投資為主

在我國利用的FDI中，一直以新設投資為主。雖然最近幾年，由于政策的放松和全球跨國并購的發(fā)展，跨國公司在中國的并購有所發(fā)展，但比例仍然很小。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》統(tǒng)計，2000-2008跨國公司在中國的并購額由0.08億美元增長到137.21億美元，例仍然很小。

3.外商獨資型FDI比例逐漸增加。

我國的外國投資項目分為中外合資企業(yè)，中外合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。1995年到1998年間，隨著人民幣匯率的窄幅升值，外商獨資和中外合作型FDI呈不斷增加之勢，而中外合資型FDI則不斷減少;1998年到2002年人民幣匯率釘住美元期間，中外合資和中外合作型FDI則在不斷減少，而且趨勢特別明顯，只有外商獨資型FDI在不斷地加速增長，并于2002年超過其他類型FDI而占FDI總額的一半左右。自2002后，外商獨資型FDI占FDI比例逐年增加，截止2008年這一比例高達78.27%。

4. 產(chǎn)業(yè)分布不平衡

產(chǎn)業(yè)分布上，中國利用外商直接投資的投向存在明顯的不平衡性。外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)部門，對第一，三產(chǎn)業(yè)的投資比例偏低。2008年，中國制造業(yè)實際利用外商直接投資金額為498.95億美元，占總額的54%；絕大部分外商直接投資集中于一般性的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不利于中國產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，易使中國被鎖定在國際分工價值鏈的底端。

5.區(qū)域投資差異大

改革開發(fā)以來，東部地區(qū)一直是外商直接投資的主要地區(qū)。這種狀況的形成主要是受歷史和自然因素，地理區(qū)位，對外開放正常等多方面因素的影響。中國在改革開放之處，率先開發(fā)了基礎設施和經(jīng)濟基礎較好的東部地區(qū)。由于投資的聚集效應，使得東部地區(qū)在很長的時間內都成為了吸引外商直接投資的熱點，這種極不平衡的外商直接投資區(qū)域分布，擴大了東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟增長率差異，進而導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和居民收入差距拉大，不利于地區(qū)協(xié)調發(fā)展。

三、我國利用外商直接投資的政策建議

1. 建立健全法律法規(guī)和外資政策，改善外商直接投資環(huán)境

（1）健全相關法律法規(guī)是解決目前我國引資過程中出現(xiàn)的種種問題的根本保障。（2）重新審視我國外資政策，對不合理的外資政策進行撤銷或調整。（3）堅決制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。

2. 優(yōu)化外商直接投資產(chǎn)業(yè)結構，合理引導外資流向

（1）充分發(fā)揮、利用已有政策、設施繼續(xù)引資，積極實施利用外資，多元化有戰(zhàn)略，多渠道多方式吸引外國直接投資繼續(xù)引進港澳臺和東南亞國家的投資。（2）引導外資投向，進一步優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構。（3）加大服務業(yè)招商引資力度，創(chuàng)造良性發(fā)展的服務業(yè)引資環(huán)境。（4）加快中西部的對外引資工作，優(yōu)化外商直接投資地區(qū)結構在繼續(xù)發(fā)揮東部優(yōu)勢引進外資的同時，中西部要根據(jù)自身實際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極、合理、有效地加快利用外資步伐。

3. 建立和完善我國市場競爭體制，維護國家經(jīng)濟安全

（1）要建立完善我國市場競爭體制，為各種經(jīng)濟主體建立公平、公正的競爭環(huán)境。（2）要建立我國經(jīng)濟安全指標體系，增強經(jīng)濟運行風險的預警能力，提高風險防范機制的運作效率，確保對外開放過程中我國經(jīng)濟發(fā)展的安全。

4. 努力創(chuàng)新利用外資方式，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的能力

鼓勵外資企業(yè)技術創(chuàng)新和技術外溢。創(chuàng)建外資企業(yè)、內資企業(yè)、科研機構等共同參與的開放創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。我國在積極引進先進技術的同時，應加強對技術的消化吸收，建立起面向市場、自主經(jīng)營、具有較強技術創(chuàng)新能力的企業(yè)。同時應引導外資以參股、并購、再投資等多種形式參與國內企業(yè)改組改造。

參考文獻：

[1]周祥生.第六講:吸收外商直接投資的政策問題[J].外國經(jīng)濟與管理,2004年11期

[2]潘恩琦.深圳經(jīng)濟特區(qū)的對外開放[J],國際貿(mào)易問題,2006年01期

[3]蕭毅.創(chuàng)造良好投資環(huán)境積極引進外商直接投資[J].稅務與經(jīng)濟;2007年02期