趙志友

摘 要：市級公共實訓基地的興建是職教資源集約化發(fā)展的產(chǎn)物，但是要達到預期的社會效益和經(jīng)濟效益并非易事，必須對基地的整體進行科學規(guī)劃，對收支情況進行精確測算。因此，以正在籌建中的公共實訓基地為研究對象，在簡要闡述建立市級公共實訓基地的意義、目標和原則的基礎上，針對籌建中的公共實訓基地進行了經(jīng)濟效益分析。

關鍵詞：公共實訓基地；經(jīng)濟效益；分析

中圖分類號：G42文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0200—03

近年來，為了進一步優(yōu)化整合區(qū)域職教資源，許多城市興建起了市級公共實訓基地。市級公共實訓基地往往集合了全市的優(yōu)質(zhì)實訓資源，有利于提升實習實訓的層次，有利于開展產(chǎn)學研一體化的校企合作，有利于集中開展實習實訓和技能鑒定，從而提升了全市職教資源的經(jīng)濟效益。但是也有一些公共實訓基地存在設備利用率不高、實習實訓排課困難、生產(chǎn)服務與教學相沖突等問題。本文以正在籌建中的中山市公共實訓基地為研究對象，在簡要闡述建立市級公共實訓基地的意義、目標和原則的基礎上，針對籌建中的中山市公共實訓基地進行了經(jīng)濟效益分析。

一、建設市級公共實訓基地的意義

（一）建設市級公共實訓基地有利于職業(yè)教育實訓條件的改善

職業(yè)教育的根本任務是培養(yǎng)高技能和應用型能力，實際的訓練是培養(yǎng)這種能力的關鍵環(huán)節(jié)，但是，目前絕大多數(shù)的學校在實訓條件方面還不能滿足人才培養(yǎng)目標。職業(yè)院校實訓條件差的原因主要有：第一方面，實訓基地需要較大的投入，特別是工科專業(yè)，對實訓的要求比較高的，需要的資金投入更大，而學校往往沒有這樣的財力來支持。第二方面，許多的學校在辦學指導思想上仍然不明確，許多職業(yè)學校是從普通中學改制而來的，學科性的教育比較明顯，就是重學歷、輕技能。此外，由于進人機制的原因，許多職校教師是大學畢業(yè)直接上崗的，導致職業(yè)教育教師隊伍中缺乏動手能力強的教師，尤其缺乏真正的“雙師型”教師，不能滿足職業(yè)院校技能型人才的培養(yǎng)要求。因此，單靠學校自身建設和投入已經(jīng)無法滿足企業(yè)的需求及行業(yè)發(fā)展速度的要求。市級公共實訓基地的建設就是建設資源共享的規(guī)模較大的實訓基地，最大限度地發(fā)揮實訓基地的使用效益。市級公共實訓基地將在建設方式、運行機制、管理體制和“雙師型”師資隊伍建設等方面有所創(chuàng)新和突破，成為集教學、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心，有益于提升職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的能力。

（二）建立市級公共實訓基地可提升技能培訓鑒定綜合水平

市域范圍內(nèi)的許多技能培訓問題都可以通過建立市級公共實訓基地來解決。一是擴大全市培訓規(guī)模的需要。只有建立統(tǒng)一管理的公共實訓基地，才能按照培訓規(guī)律擴大培訓規(guī)模，使市域范圍內(nèi)的技能培訓與城市發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培訓規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相結(jié)合，使技能培訓更好地適應企業(yè)的發(fā)展。二是提高勞動者素質(zhì)的需要。只有建立獨立于企業(yè)的技能培訓實訓平臺，才能使技能培訓擺脫企業(yè)生產(chǎn)的制約，滿足學員足夠的上機操作時間，走上第一線，學到真本領。三是規(guī)范企業(yè)鑒定行為的需要。只有建立自身的鑒定平臺，才能使勞動者的技能鑒定不受企業(yè)生產(chǎn)影響，使學員的鑒定考試更客觀、更公正、更全面，更能滿足學員隨時學習、隨時鑒定取證求職的需要。

（三）建立市級公共實訓基地有利于提升屬地企業(yè)核心競爭力

高技能人才與管理人員、工程技術人員共同構(gòu)成企業(yè)的人才群體，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高企業(yè)效益中發(fā)揮著重要作用。是否擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍，直接關系到企業(yè)的核心競爭力，關系到企業(yè)的興衰成敗。高技能人才隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，已嚴重制約和影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟效益的提高，成為各地企業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)有的高技能人才隊伍中，存在著年齡偏高、知識技能老化的問題，不適應企業(yè)發(fā)展的需要。而當今科技迅猛發(fā)展，新知識、新工藝、新方法層出不窮，被大量用于生產(chǎn)、生活領域，使崗位職責拓寬、技術更加復雜，急需一大批知識技能型和技術技能型的人才，且現(xiàn)在的技能人才，仍以傳統(tǒng)工藝操作技能型為主，亟須更新、補充和提升。目前，企業(yè)員工的素質(zhì)令人擔憂。因此，加快建設市級公共實訓基地，以此提高全市職工技能水平，繼而提升屬地企業(yè)核心競爭力是十分必要的。

二、建設市級公共實訓基地的目標和原則

（一）市級公共實訓基地的建設目標

1.形成較高的實訓檔次

通過設立先進的制造技術實訓車間，引入先進裝備進行操作訓練，每個實訓場地都接入因特網(wǎng)，設立多媒體講課區(qū)，開發(fā)跟蹤現(xiàn)代先進技術的實訓項目，做到基礎實訓與專業(yè)實訓相結(jié)合，形成較高的實訓檔次。

2.形成一流的師資隊伍

從各個學校抽調(diào)專業(yè)能力和實踐能力強的教師到市實訓中心工作，并從企業(yè)或行業(yè)聘請兼職實訓指導教師，實現(xiàn)專兼結(jié)合，形成一支數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理，每人掌握兩個以上專業(yè)或工種的實訓教師隊伍。

3.構(gòu)建相對獨立的模塊式、開放式實踐教學體系

構(gòu)建一個與理論教學體系相對平行、相對獨立的實踐教學體系。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標，按專業(yè)大類將實訓的內(nèi)容分為基本技能、專業(yè)技能、綜合應用和創(chuàng)新能力訓練三個大的模塊，將實訓內(nèi)容分成若干個可獨立進行的實訓項目，形成“實訓項目菜單”。在項目設計方面，三個層次要各有側(cè)重?；炯寄芎蛯I(yè)技能訓練強調(diào)規(guī)范，注重實踐能力、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和科學的工作方法的訓練。綜合應用和創(chuàng)新能力的訓練項目要求有一項成果，突出學生綜合應用和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（二）市級公共實訓基地的建設原則

1.先進性原則

職業(yè)教育在實踐教學中要充分體現(xiàn)技術含量與技術水平，實訓基地的設備應該略高于現(xiàn)代企業(yè)正在使用設備的水平，實踐教學的內(nèi)容必須跟蹤生產(chǎn)的前沿技術，盡可能反映現(xiàn)代企業(yè)先進的技術與水平；能為學生提供更多、更前沿的專業(yè)技術和生產(chǎn)訓練。

2.仿真性原則

實訓基地的建立要營造真實的或仿真的職業(yè)環(huán)境，從儀器設備、管理水準、人員配置和要求、標準化等方面模擬或接近職業(yè)環(huán)境，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理運作模式，重視職業(yè)素質(zhì)訓練，強化學生技術能力培養(yǎng)。實訓基地的建立要有利于學生創(chuàng)造性訓練和靈活性訓練，還應該盡可能接近實際崗位的工作環(huán)境，從而使學生在仿真狀態(tài)下，有目標的進行實踐訓練，并給學生留下充分的自行構(gòu)思、設計、創(chuàng)造的空間。

3.開放性原則

實訓基地要建成一個完全開放性的實踐訓練場所。它既能讓學生在基地接觸本行業(yè)的新技術、新技能，又能結(jié)合職業(yè)技能鑒定得到職業(yè)資格證書，實現(xiàn)實訓教學方式的“開放性”；同時，結(jié)合與企業(yè)合作辦學、為企業(yè)培訓人才、推廣新技術等服務項目的方式，大力開展產(chǎn)學研合作教育，向社會開放，并在保證實踐教學的前提下，形成一定的生產(chǎn)能力，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。

4.產(chǎn)學研相結(jié)合的原則

實訓基地要具有現(xiàn)代化企業(yè)現(xiàn)場的工程氛圍，實訓內(nèi)容來源于生產(chǎn)一線，從而使學生得到“真刀真槍”的演練。同時，利用實訓基地的先進設備解決生產(chǎn)中的實際問題，發(fā)揮實訓教師智力優(yōu)勢開展生產(chǎn)和技術服務。另外，要做到具有職業(yè)資格培訓與鑒定的條件，利用實訓基地的先進設備和實訓教師這一資源為學生及社會就業(yè)人員順利取得相應職業(yè)資格證書提供保障。

三、建設市級公共實訓基地的經(jīng)濟效益分析

（一）中山市職業(yè)技術教育實訓基地概況

中山市職業(yè)技術教育實訓基地擬建于中山市五桂山辦事處西坑附近。實訓基地設計規(guī)模為能夠滿足4 000名在校生同時實驗、實訓，同時服務全市70 000名職業(yè)院校學生實訓和實習及全社會各類人員培訓和職業(yè)技能鑒定。實訓基地總用地323 335平方米，預留發(fā)展用地59 457平方米，道路廣場70 000平方米，綠地133 334平方米，綠地率為40%?？偨ㄖ娣e101 029平方米，包括教學區(qū)、實訓區(qū)、實習工廠、生活區(qū)、體育活動區(qū)等。項目總投資為41 550萬元，其中：工程費用35 472萬元，工程建設其他費用3 001萬元，預備費3 078萬元。項目一期用地200 000平方米，一期總建筑面積28 614平方米，一期工程建成機械制造技術實訓中心、機電工程技術實訓中心和電子、通信技術實訓中心三大實訓中心。

（二）收、支、結(jié)余分析

1.收入分析

本文所測算的收入只包括技能實訓培訓費、住宿費和實習材料、物品消耗及場租費等事業(yè)性收入，對其他如教育經(jīng)費撥款、補助收入、捐贈收入、撥入?？?、社會培訓等各項收入不予測算。經(jīng)測算，項目正常滿負荷年份的技能實訓培訓費、住宿費和實習材料、物品消耗及場租費等三項事業(yè)收入為2 600萬元。具體如下：

（1）技能實訓培訓費按5元/人·天計算，全年運行260天，總計520萬元；

（2）住宿費按5元/人·天計算，全年運行260天，總計520萬元；

（3）由于各專業(yè)的實訓材料和場租耗材不盡相同，按上報市物價局審批的各專業(yè)實訓成本核算的每天消耗平均值進行計算為15元/人·天，總計1 560萬元（實訓耗材包括原材料、水電氣、設備折舊、設備維護等成本費用）。

2.支出費用分析

本文所測算的支出費用只包括職工工資福利、水、電、設備維護保養(yǎng)、建設物的修繕等支出費用，其他如公務費、業(yè)務費、接待費等辦公管理費用由財政預算按實際安排解決，這里不予以測算。經(jīng)測算，項目建成后，年支出為2 712萬元。其中包括：

（1）工資福利費。項目定員200人計，人年均工資按43 200元計，福利費按工資14%計，合計人均年工資福利為49 248元，項目年均工資福利為985萬元。

（2）水費。項目年用水量45.3萬立方米，水價按中價〔2005〕44號五桂山鎮(zhèn)自來水價格行政事業(yè)用水1.4元/立方米計，年水費63.4萬元。

（3）電費。項目年用電量為587.3萬千瓦時，電價按中價〔2006〕76號非工業(yè)、普通工業(yè)電度電價每千瓦時0.83元計，項目年電費為490.2萬元。

（4）燃氣費用。項目年用氣量為16萬立方米，每立方按4.8元計，項目年天然氣費用為76.8萬元。

（5）實訓材料費。參照實訓材料費的收取標準，每人每項平均按150元計，一年能完成8輪次的實訓，共32 000人，項目年實訓材料費480萬元。

（6）設備維修保養(yǎng)費。設備維修保養(yǎng)費指實訓設備的日常維護費用，按總投資中的專業(yè)設備購置費的3%計，年設備維修保養(yǎng)費為301.7萬元。

（7）修繕費。修繕費指建設物的修繕維修費，按總投資扣除專業(yè)設備購置費后的1%計，年修繕費為314.9萬元。

3.收支節(jié)余分析

根據(jù)對測算范圍內(nèi)的各項收入、支出的測算，在本文所測算的收支范圍內(nèi)，項目正常滿負荷年份的年收入為2 600萬元，年支出為2 712萬元，以收抵支后，僅有112萬元的差額，通過開展社會培訓，基本可實現(xiàn)收支平衡。

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[責任編輯 王 佳]