蔡娟

摘要：收入分配問(wèn)題是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,在社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,社會(huì)財(cái)富和人民生活的總體水平得到了顯著提高,從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了重要的體制基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。“十一五”以來(lái)，特別是貴陽(yáng)市第八次黨代會(huì)以來(lái)，市委、市政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，人民的生活質(zhì)量得到顯著改善。但與全國(guó)相比，貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民收入仍然處于較低水平，同時(shí)全市城鄉(xiāng)居民收入差距較大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的根本目的。

ス丶詞：人均可支配收入，城鄉(xiāng)差距，城鎮(zhèn)化

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，人民的生活質(zhì)量得到顯著改善。但與全國(guó)相比，貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民收入仍然處于較低水平，同時(shí)全市城鄉(xiāng)居民收入差距較大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的根本目的。為更好地對(duì)貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民收入狀況進(jìn)行客觀分析，本文在深入部門和基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以2005年為基數(shù)，用2010年貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民收入情況與之比較，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢(shì)和存在的問(wèn)題作了探索研究,并對(duì)下一步貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民收入的提高提出建議。

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2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16597元，比2005年的9928元，增加6669元，增長(zhǎng)67.2%，年均增長(zhǎng)10.8%，扣除價(jià)格因素的影響，五年實(shí)際增長(zhǎng)46.3%，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全省十個(gè)地州市中居第1位，從2005年高出全省平均水平1871元擴(kuò)大到2010年高出2454元。雖然貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，但與全國(guó)平均水平的差距卻在逐漸擴(kuò)大，從2005年低于全國(guó)平均水平565元擴(kuò)大到2010年低于全國(guó)平均水平2519元。

ゴ映欽蚓用袷杖朐齔に俁瓤矗2006年至2010年貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.8%，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)7.9%，低于全市GDP年均14.2%的增長(zhǎng)速度。分年度看，城鎮(zhèn)人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅波動(dòng)較大，尤其是2008受國(guó)際金融危機(jī)影響，城鎮(zhèn)人均可支配收入增速放緩明顯。

ゴ郵杖牘鉤煽矗貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民收入主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.工資性收入快速增長(zhǎng)

ソ年來(lái)，貴陽(yáng)市大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)居民在崗職工工資水平；同時(shí)，2008年、2009年公務(wù)員及部分事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整工資，帶動(dòng)了居民收入的較快增長(zhǎng)。2010年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民家庭（按家庭人口平均，以下同）人均工薪收入為11184元，比2005年的6705元，增長(zhǎng)66.8%，五年年均增長(zhǎng)10.8%，工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入增加的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.轉(zhuǎn)移性收入大幅增加

ニ孀哦悅襠的關(guān)注，貴陽(yáng)市進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障覆蓋面，并連續(xù)提高離退休金或養(yǎng)老金工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，使城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入大幅增加。2010年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民家庭人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)5114元，是2005年的1.25倍。離退休人員的養(yǎng)老金或離退休金（按離退休人員平均）為20865元，比2005年的12372元增長(zhǎng)了68.6%，年均增長(zhǎng)11.2%。2010年，人均捐贈(zèng)收入和贍養(yǎng)收入分別為551元和202元，為2005年的4.94倍。

3.財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低

2010年，貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民家庭人均財(cái)產(chǎn)性收入為185元，比2005年的170元，增長(zhǎng)8.8%。財(cái)政性收入占居民家庭收入比重為1.02%，比重偏低。主要原因是，一方面，與其他大中城市相比，貴陽(yáng)市資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢，獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道比較狹窄；另一方面，相比其他發(fā)達(dá)城市，由于家庭收入較低，居民家庭投資能力不夠，理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，獲得財(cái)產(chǎn)性收入的人數(shù)較少，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

4.經(jīng)營(yíng)凈收入增速較緩

2010年，貴陽(yáng)市居民家庭經(jīng)營(yíng)凈收入為1624元，比2005年的1125元，增長(zhǎng)44.3%，年均增長(zhǎng)7.6%。同時(shí)家庭經(jīng)營(yíng)性收入占家庭收入的比重，由2005年的10.9%，下降至2010年的8.9%，下降了2個(gè)百分點(diǎn)。主要是由于貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)成本增加，盈利水平較低。

ィǘ）農(nóng)民人均純收入

2010年貴陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入達(dá)5976元，比2005年的3135元增加2841元，增長(zhǎng)110.3%，年均增長(zhǎng)13.8%，扣除物價(jià)因素的影響，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。農(nóng)民人均純收入在全省十個(gè)地州市中居第1位，從2005年高出全省平均水平1258元擴(kuò)大到2010年高出2504元。同時(shí)，與全國(guó)平均水平的差距逐漸縮小并反超，從2005年低于全國(guó)平均水平120元到2008年首次超過(guò)全國(guó)平均水平,2010年高于全國(guó)平均水平57元。

ゴ永年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度看，2006年至2010年貴陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，低于同期GDP年均增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。分年度看，農(nóng)村人均純收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增速都超過(guò)8%，其中2007年、2009年增速達(dá)到兩位數(shù)。

ゴ郵杖虢峁箍矗貴陽(yáng)市農(nóng)村居民人均純收入主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.工資性收入比重越來(lái)越大

2010年工資性收入達(dá)到2155元，比2005年增加了1229元，年均增長(zhǎng)18.4%。農(nóng)民人均工資性收入占純收入比重由2005年的29.5%，提高到2010年的36.1%。

2.家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重逐年下降

2010年家庭經(jīng)營(yíng)純收入為2795元，比2005年增加了977元，年均增長(zhǎng)8.9%，仍然是支撐純收入的主要來(lái)源，但比重顯現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，家庭經(jīng)營(yíng)收入占純收入的比重從2005年的57.9%下降為2010年46.6%。

3.財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)

2010年農(nóng)村住戶人均財(cái)產(chǎn)性收入為576元，比2005年增加了331元，年均增長(zhǎng)18.7%。財(cái)產(chǎn)性收入增加的原因是貴陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)民收入得到提高。

4.轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)迅速

2010年農(nóng)村住戶人均轉(zhuǎn)移性收入為450元，比2005年增加了304元，年均增長(zhǎng)25.3%，為貴陽(yáng)市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中增速最快的一項(xiàng)。主要是由于國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)民得到的涉農(nóng)補(bǔ)貼收入明顯增加。

ト、城鄉(xiāng)居民收入存在的問(wèn)題

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コ欽蚓用袷杖胗肱┐寰用袷杖氬罹啻2005-2010年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的收入比分別為3.167:1、3.26:1、3.13:1、2.87:1、2.83:1、2.78:1，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我市的城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷縮小，但總體差距仍然很大

ィǘ）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

1. 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

デ域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾十分突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)、縣（市）發(fā)展較快，如云巖、南明等中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2010年地方財(cái)政收入分別達(dá)14.92億元和12.79億元，農(nóng)民人均純收入分別為7592元和9531元；而一些區(qū)位條件較差的邊遠(yuǎn)區(qū)、縣（市）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不快，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢，如息烽縣、修文縣，2010年地方財(cái)政收入僅為3.08億元和2.80億元，農(nóng)民人均純收入分別為5084元和5152元。

2.社會(huì)保障方面

コ欽蛑骯ど緇岜Ｕ咸逑到ㄉ璨歡賢晟疲離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，使城鎮(zhèn)居民普遍得到實(shí)惠。同期農(nóng)村社會(huì)保障也實(shí)現(xiàn)了新突破，參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)快速增長(zhǎng)，但保障水平與城鎮(zhèn)職工相比差距明顯。

ニ?、促匠青l(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的建議

ィㄒ唬┣雷セ遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)造良好的條件

ゴ映竅緹用袷杖氳姆⒄骨魘坪頭⒋锏厙、發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入增加的基礎(chǔ)是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。一是要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。二是要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。三是要突出區(qū)域特色，加快都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

ィǘ）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實(shí)改變城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)

ゼ涌斐欽蚧進(jìn)程，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展有重要意義。一是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，放寬農(nóng)民進(jìn)城定居條件，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障。三是完善農(nóng)村宅基地管理，加快城鎮(zhèn)化和“城中村”改造。

ィㄈ）規(guī)范工資分配秩序，增加居民增收渠道

ヒ皇且建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資收入分配調(diào)控政策。二是要嚴(yán)格落實(shí)最低工資制度，根據(jù)省統(tǒng)一部署逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織和制度建設(shè)。充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

ィㄋ模┘喲蠓銎讀Χ齲多渠道增加農(nóng)民收入

ヒ皇且堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧工作方針，全面提升和增加貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展動(dòng)力和能力。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)民增收渠道。三是要采取積極措施，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。四是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。五是要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以出租、互換、等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。

ィㄎ澹┳齪鎂用竇醺汗ぷ鰨切實(shí)保障居民可支配收入水平

ヒ皇僑面加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，確保低收入群眾不因物價(jià)過(guò)快上漲而降低生活水平。二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重解決民生問(wèn)題，確保財(cái)政對(duì)民生的投入占財(cái)政支出的比重逐年增加，降低居民生活負(fù)擔(dān)。

ィ六）健全完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，穩(wěn)定居民生活

ヒ皇墻一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障。二是加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)，構(gòu)建住房信息系統(tǒng)，完善“政企并力、建儲(chǔ)并舉、公廉并軌、租補(bǔ)并行”的住房保障新模式。三是以基本生活保障為基礎(chǔ)，建立專項(xiàng)救助相配套，不斷完善專項(xiàng)救助政策。通過(guò)建立農(nóng)村低保缺糧戶基本口糧保障制度，切實(shí)解決農(nóng)村低保對(duì)象的季節(jié)性缺糧問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)展壯大慈善組織機(jī)構(gòu)，不斷提高救助水平。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

おおお

げ慰嘉南祝

ぃ1］ 喻曉東, 城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的原因和解決途徑J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（6）.

ぃ2］ 楊飛虎,關(guān)于縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策研究J.價(jià)格月刊，2007（3）.

ぃ3］ 李實(shí) 趙人偉,中國(guó)居民收入分配再研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究.

ぃ4］ 劉文勇,中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的程度、原因與政策調(diào)整J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2004（3）.

ぃ5］ 陶紀(jì)坤,國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距研究觀點(diǎn)綜述J.統(tǒng)計(jì)與決策，2007（6）.

ぃ6］ 王濤,我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)狀況和原因分析J.山東經(jīng)濟(jì)，2006（5）.

ぃ7］ 貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒（2005-2010）.