劉剛

越共面臨的兩大難題，一是整治被稱為“國(guó)難”的腐敗；二是如何防止被“民意”裹挾，在南海問(wèn)題上擦槍走火。

逝世前一年，被譽(yù)為越南“革新開(kāi)放”政策總設(shè)計(jì)師的武文杰給越南總理阮晉勇寫了一封公開(kāi)信，指出越南正在犯的錯(cuò)誤同亞洲金融危機(jī)前韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)所犯的錯(cuò)誤一模一樣。

自從1986年效仿中國(guó)推行革新開(kāi)放以來(lái)，越南成為全球經(jīng)濟(jì)增速第二的國(guó)家，僅次于中國(guó)。但對(duì)于越共來(lái)說(shuō)，如何管好國(guó)有資產(chǎn)、治理腐敗和保衛(wèi)社會(huì)主義制度一直都是緊迫的任務(wù)。目前來(lái)看，越共面臨最大的難題，就是如何治理被稱為“國(guó)難”的腐敗。

總書記親自掛帥，治理“國(guó)難”

一些越南媒體把腐敗問(wèn)題稱為“國(guó)難”，越共目前在執(zhí)政方面面臨最多的指責(zé)就是腐敗問(wèn)題。好在政府和越共對(duì)腐敗問(wèn)題并不避諱。

今年5月，越共中央十一屆五中全會(huì)決定，成立由中央總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會(huì)。這是越共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)向腐敗“宣戰(zhàn)”的最大舉措。

同樣在今年5月，許多越南人驚奇地發(fā)現(xiàn)，一家名為“防治腐敗綜合信息網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱“反腐網(wǎng)”）的網(wǎng)站正式開(kāi)通。“反腐網(wǎng)”的職責(zé)就是及時(shí)發(fā)布反腐工作的進(jìn)展，副總理阮春福在開(kāi)通儀式上要求“反腐網(wǎng)”積極宣傳反腐敗斗爭(zhēng)中的“先進(jìn)典型”，反駁“敵對(duì)勢(shì)力”以反腐敗為名破壞社會(huì)穩(wěn)定的論調(diào)，維護(hù)越南政治和社會(huì)穩(wěn)定。

在越南，“有錢能使鬼推磨”這句話很適用。胡志明市一位“公安”，酒醉后開(kāi)槍誤傷他人致死，花了一筆錢打點(diǎn)關(guān)系和賠償后，只被開(kāi)除了黨籍和公職，回老家當(dāng)起了小老板。而中國(guó)人在越南開(kāi)車從胡志明市到河內(nèi)，一路上被罰款1000元左右人民幣是常事兒。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，當(dāng)公安是個(gè)肥差，除非是烈士子弟，否則必須有背景、有靠山才能當(dāng)上。

1986年，在國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任武文杰的推動(dòng)下，越南“以華為師”，開(kāi)始了“革新開(kāi)放”，大量?jī)?nèi)資和外資涌入市場(chǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來(lái)越具有活力。但由于分配機(jī)制改革滯后，監(jiān)管制度執(zhí)行乏力，懲治力度不足以形成威懾，腐敗不但未有減少，反而愈演愈烈。行政審批、工程建設(shè)、土地征占補(bǔ)償、專項(xiàng)資金管理等成為越南腐敗案件的多發(fā)區(qū)。越共中央總書記阮富仲毫不避諱地說(shuō)：“腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象在多個(gè)領(lǐng)域和部門存在，腐敗已對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家管理造成巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

目前，越南已出臺(tái)了《防治腐敗法》、《提倡節(jié)約法》、《反浪費(fèi)法》等法律，并制定了《防治腐敗國(guó)家戰(zhàn)略》等文件。越南黨和政府都已意識(shí)到，腐敗問(wèn)題直接影響越共的威信和執(zhí)政能力。越共高層多次強(qiáng)調(diào)防治腐敗的決心，并允許媒體對(duì)一些重大腐敗案件進(jìn)行曝光。以《青年報(bào)》和《年輕人》為代表的媒體，敢于指名道姓地批評(píng)高官，不少案件都是媒體先揭發(fā)的。

國(guó)會(huì)不再是“橡皮圖章”

國(guó)會(huì)是越南唯一的立法機(jī)關(guān)，也是最高監(jiān)督機(jī)關(guān)和重大事務(wù)的決定機(jī)關(guān)。越南學(xué)者認(rèn)為，要根治腐敗，首先要保障國(guó)會(huì)選舉的公正和民主。

為加強(qiáng)國(guó)會(huì)力量，國(guó)會(huì)主席阮生雄和國(guó)會(huì)副主席叢氏放（女、泰族）均成為越共中央政治局委員。而上一屆國(guó)會(huì)中，只有主席阮富仲是越共中央政治局委員。

越南國(guó)會(huì)選舉實(shí)現(xiàn)了直選和差額選舉，選民要從827名候選人中選出500名國(guó)會(huì)代表。這些國(guó)會(huì)代表候選人先前必須經(jīng)過(guò)工作單位和居住地選民的兩道篩選，就連越共中央總書記阮富仲都必須請(qǐng)居住地街道的近100名選民對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，然后才能成為國(guó)會(huì)代表的候選人。

每個(gè)選區(qū)國(guó)會(huì)代表候選人的照片、個(gè)人信息等都要詳細(xì)地張貼公示，各選區(qū)選民的姓名、年齡、性別、民族等信息也都要張貼出來(lái)。媒體表示，越南希望選舉能成為全國(guó)選民的盛大節(jié)日。

鼓勵(lì)黨外人士和自薦候選人參選國(guó)會(huì)代表是越南選舉的進(jìn)步，也是本次大選的一大亮點(diǎn)。與西方的競(jìng)選混戰(zhàn)不同，越南的競(jìng)選有序得多。5月上旬至中旬，候選人來(lái)到各自選區(qū)同選民見(jiàn)面，向選民介紹自己當(dāng)選后的工作思路，爭(zhēng)取選票。各大媒體也拉開(kāi)了大選宣傳的序幕，地方電視臺(tái)還開(kāi)辟專欄介紹候選人情況，并請(qǐng)候選人介紹自己當(dāng)選后的工作計(jì)劃。

值得國(guó)人注意的是，在新一屆越南國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的就職講話中，都不約而同地強(qiáng)調(diào)了任期內(nèi)將捍衛(wèi)包括海洋、島嶼主權(quán)在內(nèi)的越南國(guó)家主權(quán)，號(hào)召越南各民族團(tuán)結(jié)起來(lái)保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整。

本次越南國(guó)會(huì)審議通過(guò)《越南海洋法》，該法將中國(guó)的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)，中國(guó)外交部和全國(guó)人大外委會(huì)已在第一時(shí)間發(fā)聲，表明中方的嚴(yán)正立場(chǎng)和維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)定決心。

但對(duì)于越南國(guó)會(huì)的民選議員來(lái)說(shuō)，如果想要當(dāng)選，就必須順從“民意”，而民意又極易被輿論所操縱和左右，激化包括西沙群島在內(nèi)的南海爭(zhēng)端一向是越南媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，連篇累牘的宣傳渲染讓越南民眾對(duì)南海問(wèn)題空前關(guān)注。于是很容易出現(xiàn)議員為討好選民而不惜做出激化兩國(guó)間矛盾的決定的危險(xiǎn)情況。

（摘自《世界博覽》）