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        越共并不平坦的革新之路

        2012-04-29 00:44:03劉剛
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2012年24期
        關(guān)鍵詞:越共中央國難腐敗問題

        劉剛

        越共面臨的兩大難題,一是整治被稱為“國難”的腐敗;二是如何防止被“民意”裹挾,在南海問題上擦槍走火。

        逝世前一年,被譽(yù)為越南“革新開放”政策總設(shè)計師的武文杰給越南總理阮晉勇寫了一封公開信,指出越南正在犯的錯誤同亞洲金融危機(jī)前韓國、馬來西亞等國所犯的錯誤一模一樣。

        自從1986年效仿中國推行革新開放以來,越南成為全球經(jīng)濟(jì)增速第二的國家,僅次于中國。但對于越共來說,如何管好國有資產(chǎn)、治理腐敗和保衛(wèi)社會主義制度一直都是緊迫的任務(wù)。目前來看,越共面臨最大的難題,就是如何治理被稱為“國難”的腐敗。

        總書記親自掛帥,治理“國難”

        一些越南媒體把腐敗問題稱為“國難”,越共目前在執(zhí)政方面面臨最多的指責(zé)就是腐敗問題。好在政府和越共對腐敗問題并不避諱。

        今年5月,越共中央十一屆五中全會決定,成立由中央總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會。這是越共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來向腐敗“宣戰(zhàn)”的最大舉措。

        同樣在今年5月,許多越南人驚奇地發(fā)現(xiàn),一家名為“防治腐敗綜合信息網(wǎng)”(簡稱“反腐網(wǎng)”)的網(wǎng)站正式開通?!胺锤W(wǎng)”的職責(zé)就是及時發(fā)布反腐工作的進(jìn)展,副總理阮春福在開通儀式上要求“反腐網(wǎng)”積極宣傳反腐敗斗爭中的“先進(jìn)典型”,反駁“敵對勢力”以反腐敗為名破壞社會穩(wěn)定的論調(diào),維護(hù)越南政治和社會穩(wěn)定。

        在越南,“有錢能使鬼推磨”這句話很適用。胡志明市一位“公安”,酒醉后開槍誤傷他人致死,花了一筆錢打點(diǎn)關(guān)系和賠償后,只被開除了黨籍和公職,回老家當(dāng)起了小老板。而中國人在越南開車從胡志明市到河內(nèi),一路上被罰款1000元左右人民幣是常事兒。當(dāng)?shù)厝苏f,當(dāng)公安是個肥差,除非是烈士子弟,否則必須有背景、有靠山才能當(dāng)上。

        1986年,在國家計劃委員會主任武文杰的推動下,越南“以華為師”,開始了“革新開放”,大量內(nèi)資和外資涌入市場,國民經(jīng)濟(jì)越來越具有活力。但由于分配機(jī)制改革滯后,監(jiān)管制度執(zhí)行乏力,懲治力度不足以形成威懾,腐敗不但未有減少,反而愈演愈烈。行政審批、工程建設(shè)、土地征占補(bǔ)償、專項(xiàng)資金管理等成為越南腐敗案件的多發(fā)區(qū)。越共中央總書記阮富仲毫不避諱地說:“腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象在多個領(lǐng)域和部門存在,腐敗已對黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家管理造成巨大挑戰(zhàn)?!?/p>

        目前,越南已出臺了《防治腐敗法》、《提倡節(jié)約法》、《反浪費(fèi)法》等法律,并制定了《防治腐敗國家戰(zhàn)略》等文件。越南黨和政府都已意識到,腐敗問題直接影響越共的威信和執(zhí)政能力。越共高層多次強(qiáng)調(diào)防治腐敗的決心,并允許媒體對一些重大腐敗案件進(jìn)行曝光。以《青年報》和《年輕人》為代表的媒體,敢于指名道姓地批評高官,不少案件都是媒體先揭發(fā)的。

        國會不再是“橡皮圖章”

        國會是越南唯一的立法機(jī)關(guān),也是最高監(jiān)督機(jī)關(guān)和重大事務(wù)的決定機(jī)關(guān)。越南學(xué)者認(rèn)為,要根治腐敗,首先要保障國會選舉的公正和民主。

        為加強(qiáng)國會力量,國會主席阮生雄和國會副主席叢氏放(女、泰族)均成為越共中央政治局委員。而上一屆國會中,只有主席阮富仲是越共中央政治局委員。

        越南國會選舉實(shí)現(xiàn)了直選和差額選舉,選民要從827名候選人中選出500名國會代表。這些國會代表候選人先前必須經(jīng)過工作單位和居住地選民的兩道篩選,就連越共中央總書記阮富仲都必須請居住地街道的近100名選民對其進(jìn)行評議,然后才能成為國會代表的候選人。

        每個選區(qū)國會代表候選人的照片、個人信息等都要詳細(xì)地張貼公示,各選區(qū)選民的姓名、年齡、性別、民族等信息也都要張貼出來。媒體表示,越南希望選舉能成為全國選民的盛大節(jié)日。

        鼓勵黨外人士和自薦候選人參選國會代表是越南選舉的進(jìn)步,也是本次大選的一大亮點(diǎn)。與西方的競選混戰(zhàn)不同,越南的競選有序得多。5月上旬至中旬,候選人來到各自選區(qū)同選民見面,向選民介紹自己當(dāng)選后的工作思路,爭取選票。各大媒體也拉開了大選宣傳的序幕,地方電視臺還開辟專欄介紹候選人情況,并請候選人介紹自己當(dāng)選后的工作計劃。

        值得國人注意的是,在新一屆越南國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的就職講話中,都不約而同地強(qiáng)調(diào)了任期內(nèi)將捍衛(wèi)包括海洋、島嶼主權(quán)在內(nèi)的越南國家主權(quán),號召越南各民族團(tuán)結(jié)起來保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整。

        本次越南國會審議通過《越南海洋法》,該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi),中國外交部和全國人大外委會已在第一時間發(fā)聲,表明中方的嚴(yán)正立場和維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的堅定決心。

        但對于越南國會的民選議員來說,如果想要當(dāng)選,就必須順從“民意”,而民意又極易被輿論所操縱和左右,激化包括西沙群島在內(nèi)的南海爭端一向是越南媒體報道的熱點(diǎn),連篇累牘的宣傳渲染讓越南民眾對南海問題空前關(guān)注。于是很容易出現(xiàn)議員為討好選民而不惜做出激化兩國間矛盾的決定的危險情況。

        (摘自《世界博覽》)

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