余松林　董彎　池家飛

[摘要]目前高等教育也在逐漸普及，但費用較高，對于一些貧困地區(qū)的學生來說，上大學就有些遙不可及了，所以國家出臺了生源地助學貸款，讓更多的學生能接受高等教育，回饋社會，報效祖國。

[關鍵詞]生源地貸款 貧困 影響

鄧小平同志提出的“發(fā)展才是硬道理”的思想以成為中國社會的廣泛共識，科教興國是提高我國綜合實力的戰(zhàn)略目標之一。高等教育為我國培養(yǎng)高素質人才，對促進中國現(xiàn)代化進程具有重要作用。但目前我國仍處于社會主義初級階段，貧富差距懸殊，對一些貧困地區(qū)的學生來說上大學無疑是個遙不可及的夢，即使高考考上了，但巨額開支將成為他們不可逾越的大山。生源地貸款一項無息貸款政策，為想上大學卻無能為力的學生提供了曙光。

一、我國生源地貸款的背景

1999年我國開始由金融部門實施國家助學貸款政策，該政策實施以來解決眾多貧困生上大學難的問題，受到了廣大貧困學子的歡迎。然而，在2003年國家助學貸款的執(zhí)行中，由于部分進入還貸期學生的還款拖欠，貸款遭遇了銀行停貸難題，許多高校無法獲得新的國家助學貸款，貧困生資助工作承受著巨大的壓力，至此有許多家庭貧困的學生即使考上非常好的大學，但因為學費的問題導致必須輟學，這樣不僅浪費了人才，還致使家庭越發(fā)貧困，難以實現(xiàn)國家共同富裕與提高國民的整體素質。無疑造成人才浪費的情況。

目前我國在各大省市實行生源地貸款政策，加大解決貧困學生上學難的問題。目前已有很多高校在重視這一項目。首先，現(xiàn)在我國生源地貸款的制定者和管理者是由省級及以下及各級政府。由于是給本地學子提供經(jīng)濟支持，相對能調動積極性。其次是現(xiàn)在的生源地貸款形式多樣，不僅是學生本人，還有金融機構認可的其他人，較為靈活，可采用信用、保證、抵押等多種承諾形式，這樣多樣化的形式為學生提供了多種選擇。三是在生源地貸款信用問題，在多種形式下的保障下，是生源地貸款的信用也提高了不少。但在起發(fā)展過程中也存在許多問題。第一，近年以來， 大學畢業(yè)生的誠信度問題引起社會各界的廣泛關注，并受到農信社的高度重視。第二，生源地助學款管理制度設計存在缺陷？，要表現(xiàn)在貸款面依然較窄，最高貸款限額過低，滿足不了困難學生的需要。第三，生源地助學貸款收益低，管理成本高。生源地助學貸款是一種無需擔保的信用助學貸款，完全建立在學生誠信的基礎上。一方面， 生源地助學貸款具有保證教育機會均等，幫助經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)的政策性目標；但生源地助學貸款是政府委托農信社運作的，將風險交由農信社承擔，而農信社是自負營虧的商業(yè)銀行，從而出現(xiàn)了政府政策性目標和農信社商業(yè)利益之間的矛盾。第四，生源地助學貸款的發(fā)放對象標準難以把握。？生源地助學貸款按規(guī)定是發(fā)放給那些“經(jīng)濟確實困難”的學生，但卻沒有具體的量化標準，這就使得農信社在發(fā)放時不好掌握。由于生源地助學貸款是一種條件比較優(yōu)惠的貸款，許多家庭條件并不是很差，甚至算得上家境優(yōu)越的學生也提出了申請，這就使得農信社在審核時遇到很大的困難。第五，貸款學生就業(yè)壓力大，還款時間短、負擔偏重。第六，高校的引導宣傳工作不到位、政府的投入少。

二、中國的貧富差距導致貧困生在高等學校的比例失衡

中國的目前還未實現(xiàn)共同富裕，貧困人口的比例相對來說還是很大，社科院目前有數(shù)據(jù)發(fā)表說我國城市貧困人口約5000萬，過半無低保，而且這個數(shù)字呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。中國截至2009年底的城鎮(zhèn)人口數(shù)為62186萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元。另外，從國家統(tǒng)計局、民政部和一些地方政府開展的調研情況看，城市貧困人口比例在7.5%-8.7%之間。根據(jù)數(shù)據(jù)，以8%的比例采用比例法計算，目前中國城鎮(zhèn)貧困人口大約為5000萬人，是目前低保標準和受保人數(shù)的2倍左右。受到區(qū)域經(jīng)濟差異的影響，其中東部地區(qū)貧困人口比重最小，東北地區(qū)和西部地區(qū)貧困人口比重較大。貧困是導致失學的一大原因，每年因貧困失學的大學生就比比皆是。1999年北京大學的農村學生只占16.3%（20世紀50年代時為50%～60%），而清華2000年農村學生只有17.6%。對于這兩個數(shù)字，專家和學生一致認為將會繼續(xù)銳減。北京大學國際關系學院的潘偉教授告訴The China Beat博客說這個數(shù)字可能會低到只有1%。其中最主要的原因就是貧困。

三、生源地貸款的影響

生源地貸款是國家的一項扶植政策，對貧困地區(qū)的大學生的一種鼓勵政策。

自科教興國戰(zhàn)略的提出，我國加強中小學教育力度，拓展教學規(guī)模，擴大受教育范圍，在廣大農村，西部偏遠等地區(qū)實施基礎教育，讓其擺脫愚昧，擺脫貧困。國家的掃盲運動，為渴望求知，渴望成功的人提供了條件。隨著我國科技的不斷進步，隨著經(jīng)濟、政治、文化的不斷提高，社會對高素質人才的需求增強。高等學校日益增多，上大學的機會越來越多，各方面的社會因素具備，可是貧困仍是困擾低收入家庭的主要原因，都說窮人家的孩子早當家，窮人家孩子也是最懂得珍惜時間學習的，在辛苦努力后得來的大學錄取通知書，卻被無情的高額學費阻擋，不得不面臨退學的抉擇。

生源地貸款為信用貸款，不需要擔保或抵押?？梢悦磕戢@得不超過6000元的貸款。學生在校期間的利息由財政全部補貼。還款年限最長14年。借款人可以選擇貸款的償還方式，允許一次或分次還款，貸款人可以制訂自己的還款計劃。所以生源第貸款不僅解決了學生上學難問題，而且為我國人才的培養(yǎng)，國家的發(fā)展起到很大的促進作用。也有利于我國共同富裕，和諧社會的發(fā)展。促進我國社會主義現(xiàn)代化進程。

參考文獻：

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