人民論壇專題調(diào)研組

在新形勢(shì)下，如何走出一條生態(tài)環(huán)境良好、資源集約開發(fā)、人民生活富裕的振興之路，是革命老區(qū)普遍面臨的一項(xiàng)重大課題。近年來，革命老區(qū)廣西東蘭縣緊緊立足紅色資源、生態(tài)資源、文化資源等優(yōu)勢(shì)，著力打造“紅色、綠色、金色”三大品牌，努力使富民與強(qiáng)縣結(jié)合，同步提升縣域發(fā)展“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”，收效顯著。前不久，人民論壇組織有關(guān)專家學(xué)者到東蘭縣進(jìn)行了專題調(diào)研。

“紅色”品牌：使老區(qū)地位得到全面提升

東蘭縣是全國(guó)著名的革命老區(qū)，是廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地、右江革命根據(jù)地的腹心地，是鄧小平、張?jiān)埔?、韋拔群等發(fā)動(dòng)百色起義的策源地，是著名農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖、為新中國(guó)成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物——韋拔群的故鄉(xiāng)，是全國(guó)少數(shù)民族將軍之鄉(xiāng)。

東蘭人民為中國(guó)革命勝利作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，有1400多人參加赤衛(wèi)軍，有4600多革命志士參加紅軍，有1600多人跟隨黨中央走上二萬五千里長(zhǎng)征，有6300多人為中華民族的解放事業(yè)英勇獻(xiàn)身。新中國(guó)成立后，全縣有2200多人被確認(rèn)為革命烈士。東蘭這塊紅色的土地，承載著厚重的革命歷史。

如何告慰革命先烈，把革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

東蘭縣的做法是，牢固樹立“紅色”品牌意識(shí)，在開展韋拔群誕辰115周年紀(jì)念活動(dòng)中，先后興建和維修了韋拔群紀(jì)念館、拔群廣場(chǎng)、東蘭烈士陵園等一批永久性紀(jì)念設(shè)施，投資5000多萬元修建了途經(jīng)韋拔群故居——東蘭縣武篆鎮(zhèn)至巴馬縣西山鎮(zhèn)的三級(jí)公路等一批民生工程，隆重召開了韋拔群誕辰115周年紀(jì)念大會(huì)，在北京成功舉行革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展論壇、《人民英模韋拔群》發(fā)行式暨韋國(guó)清同志誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)啟動(dòng)儀式、加快東蘭革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)……一系列活動(dòng)在全國(guó)引起巨大反響，東蘭成了全國(guó)上下、社會(huì)各界關(guān)注、支持、幫助的熱點(diǎn)地區(qū)。

東蘭縣委書記韋紹仕告訴調(diào)研組，東蘭先后得到社會(huì)各界為韋拔群誕辰115周年紀(jì)念活動(dòng)捐款1800多萬元，為抗旱救災(zāi)捐款400多萬元，上級(jí)在政策、項(xiàng)目、資金上給予東蘭更多的傾斜和照顧。在他看來，紀(jì)念活動(dòng)取得了弘揚(yáng)老區(qū)精神、凝聚各方力量、擴(kuò)大東蘭影響、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高干部素質(zhì)、造福老區(qū)人民等成果。

2011年，全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第一批名錄（修訂版）公布，全國(guó)共有122處景區(qū)入選，其中廣西共有10處，東蘭境內(nèi)有4處。東蘭老區(qū)的地位得到全面提升，老區(qū)的名氣和影響力日益擴(kuò)大。

“綠色”品牌：為可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造軟環(huán)境

走進(jìn)東蘭縣，給人印象最深的是，坡嶺相連、綠意盎然、空氣清新，一派桃花源般的景象。這里氣候溫和，雨量充沛，光照充足，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，森林覆蓋率達(dá)76.3%，空氣中負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)3到5萬個(gè)，是令人神往的“天然氧吧”和名副其實(shí)的“養(yǎng)生天堂”。同時(shí)，廣西“母親河”——紅水河過境115公里，河道蜿延曲折，兩岸山巒疊嶂，諸多景觀自然天成。

為鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，東蘭縣以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全力打造“綠色”品牌，近幾年累計(jì)實(shí)施退耕還林32.7萬畝，爭(zhēng)取到國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償金4409萬元，保護(hù)生態(tài)公益林183萬畝；按時(shí)完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，核發(fā)林權(quán)證256萬畝，占全縣林地總面積的90%。同時(shí)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格限制高耗能、高污染的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)入，不斷強(qiáng)化節(jié)能減排。

此外，東蘭縣以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，努力打造具有山區(qū)特色的綠色城鎮(zhèn)。先后投入近5億元，開展舊城改造和新區(qū)建設(shè)，綜合治理貫通城區(qū)的九曲河，形成“一河兩岸”風(fēng)景線：城區(qū)綠草成片、綠樹成蔭，樓在叢林中、綠帶繞城走。

東蘭是聞名世界的“銅鼓之鄉(xiāng)”。盛行于壯、瑤等民族民間的銅鼓習(xí)俗，造就了當(dāng)今世界絕無僅有的銅鼓文化奇觀，壯族的螞拐節(jié)、瑤族的祝著節(jié)是銅鼓文化的代表。

東蘭縣縣長(zhǎng)黃賢昌認(rèn)為，生態(tài)是看得見的綠色資源，而文化則是隱形的綠色資源。東蘭縣把傳承、保護(hù)和開發(fā)銅鼓文化資源作為“綠色”品牌的延伸。第一，注重建立科學(xué)的銅鼓文化傳承保護(hù)體系，資助扶持銅鼓文化知識(shí)和技能的傳承人；第二，注重發(fā)揮民間力量，收藏傳世銅鼓612面，占全世界館藏傳世銅鼓數(shù)的25.5%；第三，注重發(fā)揮企業(yè)力量，建立銅鼓文化（工藝品）生產(chǎn)基地；第四，注重打造“銅鼓旅游”品牌，舉辦國(guó)際銅鼓文化旅游節(jié)，開發(fā)民俗風(fēng)情體驗(yàn)游，總投資5億元的“銅鼓風(fēng)情村”正在緊鑼密鼓地施工。

持續(xù)改善的生態(tài)環(huán)境，有效傳承的銅鼓文化，為東蘭可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的軟環(huán)境，也為東蘭贏得了“全國(guó)退耕還林先進(jìn)單位”、“中國(guó)最佳綠色生態(tài)縣”、“全國(guó)異地養(yǎng)老基地”、“中國(guó)最佳養(yǎng)生休閑旅游目的地”、“中國(guó)民族民間（銅鼓）文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等諸多榮譽(yù)，螞拐節(jié)、舂榔舞被列入“國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。2010年春節(jié)，溫家寶總理視察東蘭時(shí)，留下了“山青水秀生態(tài)美，人杰地靈氣象新”的寄語。

“金色”品牌：為老區(qū)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

楓樹林生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于東蘭縣泗孟鄉(xiāng)生滿村，是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工黃秀紅組織創(chuàng)辦，共有17個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)，社員256戶500多人。合作社依托當(dāng)?shù)刎S富的林下資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾增收致富。2011年，合作社生豬出欄6800多頭，禽類出籠45000多只，產(chǎn)品銷往全國(guó)，產(chǎn)值達(dá)500多萬元，許多社員都成為了遠(yuǎn)近聞名的“萬元戶”。林下生態(tài)養(yǎng)殖是東蘭縣加快構(gòu)建新型特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

受歷史、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，東蘭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)困民窮是最大縣情。為破解這一難題，東蘭縣堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持打造“金色”產(chǎn)業(yè)品牌，走“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

首先，積極推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)開展專業(yè)化協(xié)作配套和專業(yè)化服務(wù)，大力發(fā)展以絲綢加工、長(zhǎng)壽食品加工、中藥材加工、山茶油加工為主打的生態(tài)型、資源型工業(yè)；其次，充分利用東蘭被列為全國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大板栗、桑蠶、核桃、水產(chǎn)品、林下養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)輻射的生態(tài)特色種養(yǎng)基地，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

值得一提的是，東蘭縣充分發(fā)揮“紅色資源”豐富、“生態(tài)資源”秀麗、“人文資源”奇特的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以長(zhǎng)壽養(yǎng)生、生態(tài)休閑、紅色基地、民族風(fēng)情、巖溶地貌奇觀等特色旅游為主的紅水河大旅游圈，堅(jiān)持“以紅帶綠、以綠促紅”的思路，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使東蘭成為紅色旅游勝地、世界銅鼓文化旅游勝地和紅水河國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生旅游基地。今年1至6月，全縣共接待游客33.75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.65億元，同比分別增長(zhǎng)31.5%、51.9%。

“三點(diǎn)”啟示：老區(qū)未來發(fā)展的努力方向

在“紅色、綠色、金色”三大品牌推動(dòng)下，東蘭革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。調(diào)研組認(rèn)為，東蘭的探索有以下三點(diǎn)啟示：

——要科學(xué)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。革命老區(qū)要著力突出地方產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，注重以種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為主要目標(biāo)，積極發(fā)展既能吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力又能改善生態(tài)環(huán)境的中小企業(yè)。這樣，就能為破解“財(cái)困民窮”難題提供不竭動(dòng)力。

——要千方百計(jì)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。東蘭的做法表明，紅色、生態(tài)、文化等資源是老區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，要善于把各種優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，把項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。很多革命老區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境，在選擇一、二、三產(chǎn)業(yè)上，都要走可持續(xù)發(fā)展道路，絕不能搞掠奪式、破壞性開發(fā)。要處理好人與自然的關(guān)系，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在第一位，根據(jù)資源承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)能力，統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局和項(xiàng)目建設(shè)。在“老區(qū)精神”、“生態(tài)環(huán)境”雙不犧牲的前提下，讓老區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，東蘭縣仍面臨經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村貧困面大等問題。但調(diào)研組相信，只要能處理好小縣與大思路、小縣與大生態(tài)、小縣與大產(chǎn)業(yè)、小縣與大品牌等之間的關(guān)系，用活用足國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，東蘭就一定能實(shí)現(xiàn)小縣的大跨越。

（執(zhí)筆：人民論壇記者陶建群王志遠(yuǎn)）

責(zé)編/陳楠美編/石玉