喬華

摘要：各國能源礦產(chǎn)資源不同，歷年所采行的進(jìn)出口煤礦政策也反映不同政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、社會(huì)環(huán)境變遷而有所差異?；谥袊M(jìn)出口煤礦居世界重要地位與影響亞太地區(qū)進(jìn)出口煤礦供應(yīng)安全的考慮，本文分別就中國當(dāng)前進(jìn)出口煤礦供需情勢變化以及未來進(jìn)出口煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等內(nèi)容，進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口 煤炭產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

中圖分類號：F407．21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0080-01

1 煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀分析

1.1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

中國能源礦產(chǎn)豐富，煤炭生產(chǎn)量與消費(fèi)量居世界第一位；電力裝置容量與發(fā)電量居世界第二位，經(jīng)濟(jì)由穩(wěn)定成長與通膨壓力并存的階段轉(zhuǎn)入成長趨緩與通膨暫解的格局；至于CPI物價(jià)指數(shù)，至2011年10月，中國物價(jià)上漲率已降至5.5%，樓市與食品價(jià)格已有回落，顯示通貨膨脹壓力已越過高峰；物價(jià)同比上漲率在2011年11月已降到4.2%；2012年可望有效壓抑通貨膨脹[1]。

面臨國際經(jīng)濟(jì)局勢的復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)成長趨緩甚至衰退的憂慮下，中國在2011Q4經(jīng)濟(jì)景氣受到需求收縮放緩的影響，持續(xù)呈現(xiàn)回落的態(tài)勢，2011年Q1～Q3，中國的煤炭進(jìn)出口同比成長率別為9.7%、9.5%與9.1%，顯示經(jīng)濟(jì)成長逐季放緩。煤炭進(jìn)出口成長率可能降到8.8%～8.6%左右；預(yù)估中國全年煤炭進(jìn)出口成長率約9.0%左右，經(jīng)濟(jì)‘軟著陸已成定局[2]。至2012年，經(jīng)濟(jì)成長存在持續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測煤炭進(jìn)出口成長率會(huì)回落至8.2%左右；2013年以后，中國經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入中速成長（7%～8.0%）階段，而不再出現(xiàn)高速成長（10%以上）。[3]

由于經(jīng)濟(jì)成長與物價(jià)漲幅呈現(xiàn)雙雙下行的態(tài)勢，通貨膨脹壓力受到抑制，展望中國2012年Q4的煤炭進(jìn)出口發(fā)展，原本著重于‘控物價(jià)的總體經(jīng)濟(jì)政策極有可能進(jìn)行‘微調(diào)，轉(zhuǎn)向‘穩(wěn)增長傾斜[4]。緊縮偏緊的煤炭進(jìn)出口政策轉(zhuǎn)為‘定向?qū)捤?，但不?huì)全面放松；原材料進(jìn)出口政策有更加積極的空間，但不意味會(huì)有新一輪的財(cái)政刺激，而是在‘調(diào)結(jié)構(gòu)的基調(diào)下，將原材料進(jìn)出口力度轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。

1.2煤炭經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增加值成長率自2009年Q2金融風(fēng)暴谷底回升以來皆超過整體煤炭進(jìn)出口成長率。2011年Q1，相關(guān)部門增加值的同比成長率為11.1%，Q1與第Q3則回落到10.7%與10.6%；仍高于同一時(shí)期的煤炭進(jìn)出口同比成長率；顯示近兩年來中國煤炭進(jìn)出口的較快速與穩(wěn)定成長主要是靠工業(yè)與營建業(yè)部門的高成長所帶動(dòng)。

若進(jìn)一步檢視煤炭經(jīng)濟(jì)增加值成長率，可以發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口與重工業(yè)成長的關(guān)聯(lián)性高于輕工業(yè)；在2010年初，中國煤炭工業(yè)生產(chǎn)受到出口恢復(fù)、內(nèi)需旺盛、企業(yè)回補(bǔ)庫存與低基期等因素影響下，規(guī)模以上工業(yè)增加值成長率達(dá)到20.7%，其中重工業(yè)增加值成長率遠(yuǎn)高于輕工業(yè)增加值成長率。其后，工業(yè)生產(chǎn)減速，尤其是重工業(yè)增加值的成長率大幅減緩，主要原因在于中國加大強(qiáng)制節(jié)能減排的控制力度，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等重工業(yè)實(shí)行差別電價(jià)所致。

可以看出，2010年中以來，中國煤炭經(jīng)濟(jì)在‘節(jié)能減排與‘電荒的供需矛盾中，但2011年Q1與Q2重工業(yè)增加值成長又見反彈，一度對‘十二五節(jié)能減排任務(wù)造成嚴(yán)峻威脅；至2011年Q3重工業(yè)成長已有減緩。

2 進(jìn)出口煤炭存在問題及其成因分析

中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管自2009年起從原來的促進(jìn)出口調(diào)整為宏觀調(diào)控進(jìn)出口。2010年中國煤炭進(jìn)出口在外需環(huán)境改善、政策刺激與低基期的環(huán)境因素下，延續(xù)2009年以來的回升向上走勢，工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)力反彈，國內(nèi)需求強(qiáng)勁，出口恢復(fù)成長，三大動(dòng)力明顯增強(qiáng)，因此在2010全年度進(jìn)出口成長率為10.3%，比2009年的進(jìn)出口成長率9.22%高出1.1%。

當(dāng)前，國家質(zhì)檢總局主管全國進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，按照職能分工對進(jìn)出口煤炭實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。2011年Q1～Q3，中國煤炭由進(jìn)出口回升走勢轉(zhuǎn)入穩(wěn)定成長階段，進(jìn)出口成長已有放緩趨勢，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口煤炭實(shí)施口岸檢驗(yàn)監(jiān)管的方式，對出口煤炭實(shí)施產(chǎn)地監(jiān)督管理和口岸檢驗(yàn)監(jiān)管相結(jié)合的方式。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)自愿申請，對其質(zhì)量誠信度、生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量保證能力等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，將出口煤炭生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D四種類別，實(shí)施不同條件要求的監(jiān)管方式。

可以看出，煤炭由進(jìn)出口回升走勢轉(zhuǎn)入穩(wěn)定成長主要原因在于：（1）2009年進(jìn)出口運(yùn)行呈現(xiàn)‘前低后高，基期不斷墊高，至2010年進(jìn)出口運(yùn)行已轉(zhuǎn)為‘前高后低走勢，對2011年進(jìn)出口運(yùn)行走勢產(chǎn)生明顯影響。（2）宏觀調(diào)控政策以及進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管工作對消費(fèi)投資與工業(yè)制造產(chǎn)生了抑制作用。（3）歐美國家復(fù)蘇力道不足且國債問題嚴(yán)重，致使全球經(jīng)濟(jì)景氣在下半年急轉(zhuǎn)直下，牽制中國與其它新興國家的經(jīng)濟(jì)成長動(dòng)力。這些手段和措施的具體作用在于控制煤炭出口，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面是配合中國正在進(jìn)行安全生產(chǎn)對小煤礦的限產(chǎn)整頓?？梢钥闯觯袊鴮?shí)行宏觀調(diào)控和能源政策中，一直逐步加強(qiáng)和規(guī)范對進(jìn)出口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管力度。

3 進(jìn)出口煤炭形勢預(yù)測及出口企業(yè)對策

總體來看，中國國民經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，其中工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口增速紛紛回落。國內(nèi)煤炭市場需求不旺，據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)資料顯示，當(dāng)前中國煤炭銷量累計(jì)完成8.17億噸，市場供需形勢整體寬松。

當(dāng)前進(jìn)出口煤炭產(chǎn)業(yè)從需求支出面來看，拉動(dòng)中國煤炭進(jìn)出口成長的三駕馬車之一：消費(fèi)（包括民間消費(fèi)與政府消費(fèi)）在中國十二五規(guī)劃將內(nèi)需列為首要任務(wù)的目標(biāo)下，可望在2012年有穩(wěn)定的成長，但受到國際局勢不確定的影響，消費(fèi)者對未來信心較為薄弱。其次，投資拉動(dòng)煤炭進(jìn)出口成長的動(dòng)力在2011年至2012年確定會(huì)大幅減弱，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資在2011年達(dá)到高點(diǎn)后，受到房市降溫影響會(huì)逐漸減弱。第三，對外貿(mào)易受到先進(jìn)國家需求疲弱的影響，出口形勢惡化，但對新興國家貿(mào)易依然暢旺，預(yù)估出口與進(jìn)口成長率分別為7.3%與8.9%，屬于中速成長，貿(mào)易順差會(huì)進(jìn)一步縮小，甚至在2013年以后出現(xiàn)逆差。

4 結(jié)論及建議

由于國際經(jīng)濟(jì)疲軟致使中國煤炭出口形勢不樂觀，且處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)的中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也不可能大幅增加投資，因此進(jìn)出口煤炭成為當(dāng)前形勢下被寄予厚望的經(jīng)濟(jì)成長驅(qū)動(dòng)力。

但以2012年情勢來看，進(jìn)出口煤炭仍屬中國經(jīng)濟(jì)成長的動(dòng)力；預(yù)估2013年后續(xù)幾年，消費(fèi)具有巨大潛力與優(yōu)化空間，進(jìn)出口煤炭仍維持適度穩(wěn)健成長，進(jìn)出口煤炭雖面臨當(dāng)前國際局勢不穩(wěn)而倍加艱難，但在中國穩(wěn)定外貿(mào)政策下，對外貿(mào)易仍具備持續(xù)成長的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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