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        中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資探析

        2012-04-29 00:36:35張毅
        經(jīng)濟(jì)師 2012年3期
        關(guān)鍵詞:中國企業(yè)建議

        張毅

        摘 要:中國是最早進(jìn)入老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的國家。當(dāng)前,中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資占投資總量的比重較低,投資領(lǐng)域以農(nóng)業(yè)種植為主,投資企業(yè)主要為省市地方民營企業(yè),投資模式呈多樣化。中國具有投資老撾的便利條件、兩國農(nóng)業(yè)投資合作潛力較大、老撾投資環(huán)境也逐步改善;但投資老撾的中國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展能力還不強(qiáng),且老撾國內(nèi)也存在一些因素制約了中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投資。因而,中國企業(yè)應(yīng)通過規(guī)范投資經(jīng)營行為、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入、重視政府的投資政策導(dǎo)向、樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識、積極履行社會責(zé)任等措施,化解投資中的困難,推動對老撾農(nóng)業(yè)投資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:中國企業(yè) 對老撾農(nóng)業(yè)投資 建議

        中圖分類號:F72文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        文章編號:1004-4914(2012)03-078-03

        自1986年革新開放以來,老撾政府采用多邊合作的方針積極引進(jìn)國外資本,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。之后,隨著東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、GMS經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建等區(qū)域或次區(qū)域合作的發(fā)展,國外資本在老撾的直接投資迅速增長。

        中國是老撾重要的投資貿(mào)易合作伙伴,也是最早進(jìn)入老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的國家。1989年以來,中國在老撾礦產(chǎn)、工業(yè)手工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域累計(jì)投資項(xiàng)目443個(gè),累計(jì)投資40.52億美元,成為對老撾的最大投資國。一直以來,中國主要以政府之間、半合作半市場化的方式進(jìn)行對老撾農(nóng)業(yè)投資,企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資活動很大程度上依托于政府的援助項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

        一、中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的特點(diǎn)

        (一)農(nóng)業(yè)投資占對老撾投資總量的比重較低

        農(nóng)業(yè)是老撾政府鼓勵外國企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,也是中國和老撾投資合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。20多年來,中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資總量逐步擴(kuò)大,2001年至2009年中國對老撾農(nóng)業(yè)直接投資為12億美元,僅次于電力、礦業(yè)和服務(wù)業(yè)。但目前農(nóng)業(yè)投資在對老撾投資總量中所占比重仍然較低,企業(yè)投資規(guī)模也較小,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益難以有效發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年12月,中國對老撾直接投資累計(jì)核準(zhǔn)投資金額約26億美元,主要投資領(lǐng)域中礦產(chǎn)、工業(yè)手工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核準(zhǔn)投資金額僅占核準(zhǔn)投資總額的8.5%。

        (二)投資領(lǐng)域以農(nóng)業(yè)種植為主

        中國對老撾農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域逐步呈現(xiàn)多元化,涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工、銷售業(yè)。但中資企業(yè)主要集中在老撾北部經(jīng)營橡膠、水稻、甘蔗、玉米、木薯、蓖麻、蔬菜、熱帶水果、煙葉等農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目。截至2011年10月底,經(jīng)中國商務(wù)部核準(zhǔn)、在老撾已辦理企業(yè)注冊的中國農(nóng)業(yè)投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))共有101家{1},其中從事種植的企業(yè)有90家,占89.1%。其中,橡膠種植企業(yè)55家,占總數(shù)的一半以上{2}。

        (三)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)主要為省市地方企業(yè)

        上述在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的101家中國企業(yè)(機(jī)構(gòu))中,中央企業(yè)僅1家,來自省、市的地方企業(yè)100家。其中,云南企業(yè)67家,占總數(shù)的66.3%;湖南6家,重慶5家,山東、廣東3家,河北、江蘇、湖北、海南、廣西各2家,北京、遼寧、吉林、安徽、四川、河南各1家{2}。

        從投資額來看,截至2011年3月,云南省在老撾共設(shè)立境外投資企業(yè)126家,協(xié)議投資7.31億美元,實(shí)際到位資金2.75億美元,約占云南省對外實(shí)際投資總額的1/5。

        (四)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)以民營企業(yè)為主

        民營企業(yè)一直是對老撾農(nóng)業(yè)投資的重要力量。上述在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的101家中國企業(yè)(機(jī)構(gòu))中,國營企業(yè)僅為2家;而民營企業(yè)99家,占總數(shù)的99%。但因國營企業(yè)實(shí)力較雄厚,因而在投資經(jīng)營活動中逐步發(fā)揮出示范帶動作用;民營投資企業(yè)大多實(shí)力不強(qiáng),難以形成規(guī)?;r(nóng)業(yè)投資,承受綜合風(fēng)險(xiǎn)的能力還很有限。

        (五)農(nóng)業(yè)投資模式呈多樣化

        目前,中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)投資模式呈多樣化趨勢,主要有:(1)訂單農(nóng)業(yè)模式。中國企業(yè)以技術(shù)、管理和種苗、化肥等生產(chǎn)物質(zhì)作為投入,老撾當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶負(fù)責(zé)種植經(jīng)營,中國企業(yè)按合同約定的條件向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品。(2)土地租賃模式。中國企業(yè)向老撾農(nóng)戶或政府支付土地租金、獲得土地使用權(quán),從事農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營活動。(3)股份合作模式。中國企業(yè)以入股的形式與老撾當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)進(jìn)行投資合作、分享收益。通常中國企業(yè)以物質(zhì)、資金、技術(shù)等要素入股,老方負(fù)責(zé)組織土地和勞力進(jìn)行生產(chǎn)種植。(4)技術(shù)扶持模式。中國企業(yè)向老撾農(nóng)戶或社區(qū)提供技術(shù)的支持,農(nóng)戶自己解決生產(chǎn)物資、勞動力和土地等投入。收獲期中國企業(yè)在市場上與其他企業(yè)公平競爭、收購農(nóng)產(chǎn)品,中國企業(yè)不負(fù)責(zé)老撾農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售,老撾農(nóng)戶也沒有義務(wù)必須向特定中國企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品。

        二、中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)勢和機(jī)遇分析

        老撾是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一,但老撾具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源,當(dāng)前中國企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)存在許多優(yōu)勢,并面臨極佳的歷史機(jī)遇。

        (一)老撾社會環(huán)境較好,投資環(huán)境進(jìn)一步改善

        老撾政治穩(wěn)定、社會安寧、人民友好,國內(nèi)沒有民族、宗教、政黨、反叛武裝斗爭和沖突,與周邊國家也沒有邊界沖突矛盾,國內(nèi)社會環(huán)境較好。

        老撾政府高度重視引進(jìn)外資,2009年老撾政府正式提出“資源變資金戰(zhàn)略”,為了吸引更多外國企業(yè)到老撾投資開發(fā),相應(yīng)地在投資管理方面出臺了新的《投資促進(jìn)法》,為外國投資者提供了更為有力的激勵政策,加強(qiáng)了對外國投資的程序化、規(guī)范化管理,老撾投資環(huán)境得到極大改善,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資機(jī)會越來越多。

        (二)老撾與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),農(nóng)業(yè)投資合作潛力巨大

        老撾相對周邊國家地廣人稀,人口密度僅為每平方公里25人;土地資源豐富,土壤肥沃,全國農(nóng)業(yè)用地約470萬公頃;此外,老撾氣候條件優(yōu)越,日照長、雨量充沛,極其適合糧食、經(jīng)濟(jì)和熱帶水果的種植。但老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低,管理水平低下,人才缺乏, 市場狹小。相對來說,中國在資金、技術(shù)、管理等方面又具有明顯的優(yōu)勢,且市場廣闊。老撾與中國較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性,使得雙方開展農(nóng)業(yè)合作的潛力巨大。中國企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè),憑借自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢,依托老撾的自然條件、土地資源,能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。

        (三)地緣優(yōu)勢獨(dú)特,具有投資的便利條件

        老撾位于中南半島北部,地處大湄公河次區(qū)域的中心位置,是鄰近各國重要的陸路通道。中國與老撾毗鄰,共同邊界線長(中老邊境線長710公里);兩國邊境地區(qū)的多個(gè)民族跨境而居,他們山水相連,民族同源,語言相通,風(fēng)俗習(xí)慣相似。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和傳統(tǒng)的人文淵源,便于兩國相互間的交流和理解。

        此外,中國企業(yè)在老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資具有良好的口岸通道等交通優(yōu)勢。目前中國已有磨憨國家級一類口岸以及關(guān)累、岔河等口岸和多條通道直通老撾北部;隨著昆曼公路、泛亞鐵路的建成,兩國貨運(yùn)距離還將大大縮短,交通運(yùn)輸將更加便利,將使中國企業(yè)在老撾農(nóng)業(yè)投資活動中的運(yùn)輸費(fèi)用降低,節(jié)約大量投資成本和交易成本。

        (四)兩國將建立更為密切的農(nóng)業(yè)投資合作關(guān)系

        農(nóng)業(yè)是湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,投資老撾農(nóng)業(yè)是中國參與湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和拓展東南亞市場的重要組成部分。隨著中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略不斷深入,中國將更多參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

        2009年9月中老兩國關(guān)系進(jìn)一步提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。而中老經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系的重要組成部分,得到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2010年3月和6月,兩國國家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作文件,極大地推動了兩國經(jīng)貿(mào)合作,中老兩國將建立更為密切的農(nóng)業(yè)投資合作關(guān)系,中國企業(yè)“走出去”老撾進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資正面臨一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

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