李子亮 柯莉

［摘要］社會(huì)主義法治理念是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，在高校開展社會(huì)主義法治理念教育意義深遠(yuǎn)。從大學(xué)生開展社會(huì)主義法治理念教育的背景及影響教育實(shí)效性的因素看提升大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的路徑。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；社會(huì)主義法治理念；教育實(shí)效性

［中圖分類號］G641 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ０132 — ０3

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，我國到2020年“高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%”。因此，對大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，促進(jìn)國民法治意識普遍提高，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)具有重要意義。本文就如何更好地提升高校社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性進(jìn)行探討。

一、高校進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育的背景

我國憲法修正案（1999年）第十三條明確規(guī)定：中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2005年11月胡錦濤總書記提出開展社會(huì)主義法治理念教育。2007年10月黨的十七大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念”、“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺守法用法的社會(huì)氛圍?！鄙鐣?huì)主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)涵，是我國立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等方面的基本指導(dǎo)思想，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。著名的思想家亞里士多德指出：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已制定的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！雹?/p>

近年來，我國普通高校招生一直呈增長趨勢。2007年，全國招生5659194人，2008年增加到6076612人。2009年，招生6394932人。2010年，招生6617551人。②2011年全國普通高等學(xué)校招生規(guī)模安排為675萬人。③據(jù)教育部教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年我國普通高校在校生人數(shù)為22317929人，④截至2012年4月24日，全國普通高校共計(jì)2138所。⑤隨著我國高等教育大眾化水平的不斷提高，大學(xué)生群體是未來我國社會(huì)建設(shè)和治理的主力軍和中堅(jiān)力量，在校大學(xué)生能夠更好地學(xué)法、懂法，堅(jiān)定不移地信仰和崇尚法律，對建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)意義重大。

目前，在校大學(xué)生違法犯罪呈上升趨勢，特別是一些惡性犯罪事件頻發(fā)：如，2004年2月云南大學(xué)學(xué)生馬加爵錘殺室友案；2008年10月中國政法大學(xué)學(xué)生付成勵(lì)弒師案；2010年10月西安音樂學(xué)院學(xué)生藥家鑫殺人案等。一幕幕血的事實(shí)和教訓(xùn)不斷震撼著整個(gè)社會(huì)，作為天之驕子的大學(xué)生的暴力犯罪行為令人震驚、惋惜、遺憾之余，更多的是巨大的困惑，從而引發(fā)我們對我國高校思想政治教育的深沉思考。

針對大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法治教育在我國高校中有專門設(shè)置的課程，即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，該課程是高等學(xué)校思想政治理論課的必修課之一，由過去的《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課程的基礎(chǔ)上整合而成的一門新課程。依據(jù)《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（教社政〔2005〕5號），本課程的定位是：主要進(jìn)行社會(huì)主義道德教育和法制教育，幫助學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長成才過程中遇到的實(shí)際問題。2009年9月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央政法委員會(huì)、教育部聯(lián)合發(fā)出通知，明確要求從2010年春季起，各類高等學(xué)校要把社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求納入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材之中，真正使社會(huì)主義法治理念“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”。

二、影響大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的因素

雖然高校在大學(xué)生中進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育兩年有余，但為了提升教育的實(shí)效性，仍應(yīng)不斷探討并加以完善。

1． 對教材結(jié)構(gòu)及課程設(shè)置的重新審視

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材作為中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的高校思想政治理論課教材之一，以2010年修訂版為例，主要分八章，分別是：第一章追求遠(yuǎn)大理想堅(jiān)定崇高信念，第二章繼承愛國傳統(tǒng)弘揚(yáng)民族精神，第三章領(lǐng)悟人生真諦創(chuàng)造人生價(jià)值，第四章加強(qiáng)道德修養(yǎng)錘煉道德品質(zhì)，第五章遵守社會(huì)公德維護(hù)公共秩序，第六章培育職業(yè)精神樹立家庭美德，第七章增強(qiáng)法律意識弘揚(yáng)法治精神，第八章了解法律制度自覺遵守法律?？梢钥吹贸?，該門課程是以思想道德修養(yǎng)教育為主法律教育為輔的框架，其中涉及法律知識的章節(jié)是：第五章第三節(jié)公共生活中的法律規(guī)范，第六章第三節(jié)中的婚姻家庭法律規(guī)范，第七章和第八章是較為系統(tǒng)的法律知識。本教材法律部分簡要介紹了實(shí)體法與程序法，有關(guān)社會(huì)主義法治理念內(nèi)容介紹也不多，況且，主要側(cè)重于抽象概括。按照教學(xué)大綱規(guī)定的該課程為48個(gè)教學(xué)課時(shí)計(jì)算，除講授思想道德修養(yǎng)內(nèi)容的課時(shí)之外，分配到講授法律知識的課時(shí)顯然不足，無法對法律知識講實(shí)講透講明白，學(xué)生個(gè)人閱讀教材也無法理解法言法語，使得課堂教學(xué)常常顧此失彼。

當(dāng)代大學(xué)生法律意識的強(qiáng)與弱直接影響著社會(huì)主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程。大學(xué)生是祖國的未來，除了應(yīng)具備良好的政治思想素質(zhì)和掌握專業(yè)知識外，還應(yīng)當(dāng)兼?zhèn)淞己玫姆伤仞B(yǎng)，而目前的這種教材結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置顯然是無法滿足客觀需求。如果大學(xué)生對法律知識了解甚少，則樹立社會(huì)主義法治理念就無從談起。正如美國著名法學(xué)家伯爾曼所言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”

2．社會(huì)環(huán)境對大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念的巨大沖擊

大學(xué)生雖然身處大學(xué)的小環(huán)境，但社會(huì)大環(huán)境的影響卻不容忽視，大學(xué)生也是社會(huì)的一員，已具備明辨社會(huì)現(xiàn)象的能力。學(xué)校教育與現(xiàn)實(shí)生活是無法割裂的，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的諸多負(fù)面事件對當(dāng)代大學(xué)生樹立法治觀必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的消極影響。

（1）大學(xué)生以自身高考經(jīng)歷為視角對社會(huì)公平的思量。雖然我們在課堂教學(xué)中滔滔不絕地向剛?cè)胄５男律笳劮擅媲叭巳似降?，卻無法回答來自大學(xué)生的提問：教育公平嗎？高考錄取公平嗎？誠然，教育的不公平現(xiàn)象對大學(xué)生而言是身歷其境，由于省份、戶籍、城鄉(xiāng)的差異體現(xiàn)在高考錄取分?jǐn)?shù)線上的差別，導(dǎo)致競爭迥異、機(jī)會(huì)不均等，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不能對高考學(xué)子們平等敞開。由于目前我國還未形成完善的違憲審查制度，上述問題無法啟動(dòng)法律程序解決，客觀現(xiàn)實(shí)及理由與倡導(dǎo)公平正義的精神背道而馳。如此種種，讓大學(xué)生內(nèi)心確信法律面前人人平等是何等艱難。

（2）特權(quán)渲指、司法不公、違法執(zhí)法、高校腐敗等現(xiàn)象導(dǎo)致社會(huì)倫理道德下滑、誠信缺失，這些都觸動(dòng)著大學(xué)生對法律的感知。社會(huì)熱議的“官二代”現(xiàn)象是對社會(huì)公平的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有人戲稱我們已邁入“拼爹的時(shí)代”。公務(wù)員考錄是大學(xué)生就業(yè)的渠道之一，競爭堪稱慘烈，公平角逐是彰顯社會(huì)正義的良好載體。近年來，諸多媒體頻頻曝光的在公務(wù)員考錄中的“蘿卜招聘”現(xiàn)象引起社會(huì)的極大不滿。

此外，司法怪相更令人痛惜。西方的法諺講到：法官是僅次于上帝的圣人，神與法官不可交友。南京“彭宇案”給人的錯(cuò)覺就是做好事得掂量著以免引火燒身，至于湖北“佘祥林案”、河南“趙作海案”等則是對公民權(quán)利的極度摧殘和對法治社會(huì)建設(shè)的極大傷害。不斷頻現(xiàn)的法官窩案，如：2004年武漢市中院13名法官涉嫌受賄犯罪案，2005年阜陽市中級法院窩案，2006年中紀(jì)委、最高檢直接督辦的深圳中院“窩案”，以及2010年原最高人民法院副院長黃松有因腐敗入獄，令法治建設(shè)無比蒙羞。

行政執(zhí)法中的違法執(zhí)法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法屢見不鮮。2009年發(fā)生在上海浦東新區(qū)、閔行區(qū)的釣魚執(zhí)法事件，執(zhí)法部門先是斬釘截鐵的回應(yīng)執(zhí)法的合法性及不容置疑性，但隨后的賠禮道歉及追責(zé)無疑是自打耳光。這些現(xiàn)象正成為建設(shè)法治政府的一個(gè)隱形毒瘤，慢慢地侵蝕著政府機(jī)構(gòu)的公信力，嚴(yán)重打擊著全社會(huì)樹立社會(huì)主義法治理念的信心。清華法學(xué)博士王進(jìn)文因老家被強(qiáng)拆在維權(quán)過程中感嘆道：“我可以說把法律程序都走遍了。但并沒能阻止房子在深夜被偷偷推倒”?！澳阕屛乙粋€(gè)法學(xué)博士怎么相信法律？！”①

近年來媒體不斷揭露的高校腐敗案使得高等教育事業(yè)陷入到輿論的漩渦中心，形勢不容樂觀。正人先正己，高校管理廉潔運(yùn)行，這是高等教育面臨的一個(gè)難題。

（3）改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)與信息的全球化對大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念的影響。我國改革開放以來，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金錢至上、炫富耀權(quán)、功利主義等被更多的人群接受；貧富差距、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；社會(huì)對教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全、就業(yè)等民生問題更加關(guān)注與期盼；社會(huì)群體性事件時(shí)有發(fā)生；生態(tài)環(huán)境污染不斷加劇。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息全球化、即時(shí)化。放眼世界，不同社會(huì)制度、國家在政治、經(jīng)濟(jì)、法治、科技、教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等諸多方面顯示出了巨大的差異，各種價(jià)值取向充斥網(wǎng)絡(luò)，這些現(xiàn)象在很大程度上影響著大學(xué)生人生觀與價(jià)值觀的形成，同時(shí)也對大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念產(chǎn)生消極作用。

三、提升大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的路徑

1.完善教材內(nèi)容、設(shè)置科學(xué)合理的教學(xué)體系

改變目前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材以思想道德修養(yǎng)教育為主法律教育為輔的框架，擴(kuò)充法律知識。其實(shí)，我國從小學(xué)階段就開始了思想道德修養(yǎng)的教育活動(dòng)，從小學(xué)、中學(xué)直到大學(xué)階段就未曾中斷，而該教材中的不少知識是再次的重復(fù)，應(yīng)該去除。教材中思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容更應(yīng)該體現(xiàn)與大學(xué)生群體成長成才密切相關(guān)的知識，內(nèi)容應(yīng)更新穎、更廣泛、更適時(shí)，緊跟大學(xué)生心理發(fā)展需求。編寫法律知識部分更應(yīng)該有所側(cè)重，比如涉及到婚姻家庭繼承方面應(yīng)該進(jìn)行擴(kuò)充。因?yàn)槊恳幻髮W(xué)生都是家庭的一員，將來也要組建家庭，了解相關(guān)法律的規(guī)定，更有利于家庭和諧，乃至于社會(huì)和諧。從部門法角度考察，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)充細(xì)化民商法、刑法及行政法的相關(guān)內(nèi)容，因?yàn)檫@些法律知識應(yīng)該成為每一個(gè)公民必須了解和掌握的常識，這樣才有利于公民社會(huì)的形成，依法治國才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有學(xué)者也認(rèn)為“大學(xué)生對社會(huì)主義法治理念的理解必須建立在掌握一定的基本法律知識的基礎(chǔ)上，否則既抽象又空洞，達(dá)不到應(yīng)有的效果。這里說的基本法律知識并非要求讓學(xué)生掌握我國所有的法律法規(guī)，事實(shí)上即使法學(xué)專業(yè)的學(xué)生也不可能做到。而是要求學(xué)生對我國法律體系的基本框架有一個(gè)全面了解，并概括掌握我國法律體系中的基本法，例如憲法、行政法、民法、刑法等。在此基礎(chǔ)上，對社會(huì)主義法治理念的理解才能融會(huì)貫通，從而產(chǎn)生認(rèn)同感?！雹?/p>

筆者在自己所講授的班級中進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對思想政治理論課的開設(shè)看法不一，課程設(shè)置的宗旨與大學(xué)生對課程的接受度、認(rèn)同感有著明顯差距。不少大學(xué)生對高校的思想政治理論課認(rèn)可度不高，學(xué)生課堂出勤率與專業(yè)課相比差距較大，甚至與同為公共必修課的高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語差距也不小。我們除了要反思和改進(jìn)教師的教學(xué)模式、教學(xué)水平，改善教學(xué)環(huán)境等外，更應(yīng)該要實(shí)事求是地針對大學(xué)生群體的共性深入研究教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)更貼近實(shí)際，切實(shí)解決大學(xué)生成長成才過程中遇到的實(shí)際問題。愛因斯坦曾說：“興趣是最好的老師?！睉?yīng)避免思想政治理論課因必修而必學(xué)的單一認(rèn)識，同時(shí)，編寫者在教材修訂過程中，應(yīng)利用各種手段更多地傾聽一線教師的意見與建議，更廣泛地收集大學(xué)生對該課程的反饋建議。這樣，才能更有效地實(shí)現(xiàn)該課程的教學(xué)宗旨與目的。

2.教育主管部門和高校應(yīng)加大重視思想政治理論課的力度和投入

雖然思想政治理論課的意義與重要性不言而喻，但在實(shí)際中仍然被忽視或者被輕視。筆者認(rèn)為教育主管部門和高校對思想政治理論課的重視和投入程度與其他專業(yè)課程建設(shè)相比而言差距懸殊，或者說是被邊緣化了。教育主管部門應(yīng)經(jīng)常性、制度化地督促檢查高校在落實(shí)思想政治理論課經(jīng)費(fèi)保障、教師配備與培訓(xùn)交流等方面的情況。

有學(xué)者根據(jù)網(wǎng)上公布的2006年至2008年間高校申報(bào)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》精品課程和國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)“如實(shí)填寫”的材料，對9所高校的師資配置狀況作了統(tǒng)計(jì)分析，有法學(xué)專業(yè)背景的教師人數(shù)比例占全體人數(shù)的 17.1%。②如果教師不具有法學(xué)專業(yè)背景，其講授法學(xué)知識的效果可能會(huì)大打折扣。此外，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程是一門跨諸多學(xué)科、專業(yè)的課程，涉及法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)及史學(xué)等交叉學(xué)科知識，僅有法學(xué)專業(yè)背景也不能完全勝任，教師仍需要不斷拓展自己的知識面，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，這是提升社會(huì)主義法治理念教育實(shí)效性的必要保證。

3.全社會(huì)真正形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治生態(tài)環(huán)境，是大學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念的社會(huì)基礎(chǔ)

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，只有在司法實(shí)踐中真正體現(xiàn)了依法治國的精神、執(zhí)法為民的宗旨、公平正義的價(jià)值追求，才能使高校的社會(huì)主義法治理念教育成為“實(shí)談”。從國家立法層面來說，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。我國《憲法》第33條規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。這就需要立法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門清除與憲法精神相違背的一切政策法規(guī)及辦事原則，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保權(quán)力正確、高效、透明地運(yùn)行；穩(wěn)步推進(jìn)司法改革，實(shí)現(xiàn)司法公平與正義；加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)懲腐敗；強(qiáng)化法律監(jiān)督制約機(jī)制,確保法律正確實(shí)施。只有這樣才能在全社會(huì)處處彰顯公平正義，全民的法律意識才能不斷提高，法治觀念才能深入人心，信仰法律才會(huì)蔚然成風(fēng)，從而促使大學(xué)生更好地樹立社會(huì)主義法治理念。

提升大學(xué)生社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)效性，不僅要在課程設(shè)計(jì)方面做好內(nèi)功，同時(shí)更有賴于社會(huì)法治環(huán)境的改善與進(jìn)步。只有全社會(huì)普遍形成崇尚法治、依從法治的良好氛圍，高校的法治教育將不再是紙上談兵，高校法治教育效果才能與社會(huì)預(yù)期相符。

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>