滕堂偉 林利劍

結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，從努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距到盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)水平的均等化，是十七大以來中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的顯著轉(zhuǎn)向?！皣@推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”成為縮小區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略抓手。尤其是對于限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)而言，可以通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式，在不進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)的前提下，保證區(qū)域內(nèi)居民能夠享有和其他地區(qū)大致均等的基本公共服務(wù)。但在政府財政轉(zhuǎn)移支付力度有限的客觀約束下，區(qū)域基本公共服務(wù)的供給主要來自于地方政府，從而導(dǎo)致基本公共服務(wù)的供給水平又與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，研究基本公共服務(wù)均等化問題，在很大程度上繞不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探討兩者之間的相關(guān)關(guān)系既是一個很有意義的學(xué)術(shù)問題，也有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用價值。