汪克敏 祁建明

摘 要：《中華人民共和國憲法》第十九條規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！薄吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》第二條規(guī)定：“國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字?！?第三條規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字?！钡谒臈l規(guī)定：“公民有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利。國家為公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字提供條件。”

語言和文字是最重要的交際工具和信息載體，中國是一個(gè)多民族、多語言、多文種的國家，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，大力推廣、積極普及全國通用的普通話，有利于消除語言隔閡，對促進(jìn)各民族、各地區(qū)的溝通交流，對社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。

經(jīng)過努力，云南省社會的語言面貌和人們的語言觀念發(fā)生了很大變化。到2009年為止，云南省已有六千二百三十所學(xué)校實(shí)現(xiàn)普通話成為校園語言的目標(biāo)，共有一百五十多萬人次通過參加普通話水平測試，取得普通話等級證書。普通話已成為溝通各民族心靈的橋梁，正在為邊疆穩(wěn)定、繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：推廣普通話雙語教學(xué)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展

基金項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2010c208）

一、普通話在云南推廣的歷史

普通話就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音，以北方話為基礎(chǔ)方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的現(xiàn)代漢民族共同語。普通話是我國推廣使用的國家通用語言，是在現(xiàn)代漢語北方方言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?！捌胀ㄔ挕币辉~是1955年10月全國文字改革會議和現(xiàn)代漢語規(guī)范化學(xué)術(shù)會議上確定的，指稱現(xiàn)代漢民族共同語。1956 年2 月頒布的《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》指出： “普通話”是“以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范”。這是“普通話”被確立為國家通用語之后，關(guān)于其內(nèi)涵最為權(quán)威的表述。它還可以這樣表述： 普通話是以北京音系為語音規(guī)范基礎(chǔ)，以典范的現(xiàn)代漢語書面作品中普遍用開，且已趨穩(wěn)定的用例為詞匯和語法規(guī)范依據(jù)的中國國家通用語。

為了適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，1986年國家把推廣普通話列為新時(shí)期語言文字工作的首要任務(wù)，1992年確定推廣普通話工作方針為“大力推行、積極普及、逐步提高”，在強(qiáng)化政府行為，擴(kuò)大普及范圍，提高全民普通話應(yīng)用水平方面提出了更高的要求。

近年來，根據(jù)《國家通用語言文字法》和《云南省國家通用語言文字條例》的要求，云南省積極貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于語言文字工作的方針政策，推廣普通話工作取得了可喜的成績，普通話已成為各級、各類學(xué)校的主要教學(xué)用語。

云南是個(gè)多民族的山區(qū)、邊疆省份，由于社會歷史和生產(chǎn)力發(fā)展的極端不平衡，加上特殊的自然地理?xiàng)l件，形成了經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的狀況，在這樣的地區(qū)開展推行漢語拼音和推廣普通話工作難度很大。三十年來，我省經(jīng)歷了不少曲折，克服了重重困難，闖出了一條在山區(qū)、民族地區(qū)開展“雙推”工作的路子。

一九五六年云南成立了推廣普通話工作委員會，在省教育廳設(shè)立了推廣普通話科，配備5名干部，開展了以學(xué)校為重點(diǎn)的推廣普通話工作。一九五九年，當(dāng)時(shí)的中共云南省委書記謝富治以在山區(qū)、民族地區(qū)學(xué)習(xí)漢語拼音會加重學(xué)生負(fù)擔(dān)為理由，下令停止在小學(xué)教授漢語拼音。教育廳分管“雙推”的工作人員一方面按組織原則執(zhí)行省委領(lǐng)導(dǎo)人的指示，一方面組織人力深入山區(qū)、民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取教師和家長對小學(xué)教學(xué)漢語拼音的反映，寫出《漢語拼音教學(xué)有利提高教學(xué)質(zhì)量》的情況調(diào)查報(bào)告。同年七月，教育家、語言文字學(xué)家吳玉章到重慶視察，通知云、貴、川三省教育廳副廳長帶一名“推普”專職干部赴渝匯報(bào)文字改革工作情況。云南匯報(bào)了省委負(fù)責(zé)人決定小學(xué)停教漢語拼音一事，同時(shí)呈交了教育廳的調(diào)查報(bào)告。吳老回京后立即寫信給省委書記，指出“漢語拼音是少年兒童識字和學(xué)習(xí)普通話的最佳工具，停授不妥，請慎重酌定?！痹趨抢系挠H自過問下，一九六零年秋云南小學(xué)恢復(fù)了漢語拼音教學(xué)。為挽回停授漢語拼音造成的損失，省教育廳以農(nóng)村、山區(qū)的10所小學(xué)為重點(diǎn)，幫助教師搞好拼音教學(xué)，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引導(dǎo)廣大山區(qū)、農(nóng)村小學(xué)教師在實(shí)踐中認(rèn)識教學(xué)漢語拼音與提高語文教學(xué)質(zhì)量和推廣普通話的密切關(guān)系，從而自覺地、積極地搞好漢語拼音教學(xué)。

一九五六至一九六六年的十年間，云南的“雙推”工作雖受到一些挫折，但教育廳在這一期間舉辦了十一期普通話骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1570多人；地、縣兩級也堅(jiān)持舉辦中、小學(xué)教師普通話訓(xùn)練班，受訓(xùn)人數(shù)為29000多人，為以后的推廣普通話工作打下了基礎(chǔ)。

二、推普及雙語教學(xué)成果顯著

云南擁有25個(gè)人口在5000人以上的世居少數(shù)民族，全省少數(shù)民族人口達(dá)1500多萬人，位居全國第二，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘娜种?。由于民族種類多，方言復(fù)雜，加之山川阻隔，云南推廣國家通用語言文字的工作難度較大。據(jù)2004年公布的“中國語言文字使用情況調(diào)查”結(jié)果顯示，云南省能使用普通話進(jìn)行交際的人口比例僅為37.84%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

改革開放以來，云南始終把建設(shè)一支推廣普通話的教師隊(duì)伍作為根本大計(jì)，擺在“推普”工作的戰(zhàn)略位置來抓。首先是建立省、地、縣三級在職教師的普通話培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并對教師實(shí)行普通話考核。一九八零年省教育廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校推廣普通話的通知》，明確提出普通話是學(xué)校的教學(xué)用語，要求各級各類學(xué)校教師用普通話進(jìn)行教學(xué)，省、地、縣三級教育部門分工對各級教師進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)校也開展了靈活多樣的學(xué)習(xí)普通話的活動。為檢驗(yàn)培訓(xùn)成績，激勵教師學(xué)好普通話，省教育廳于一九八五年六月對全省大、中、小學(xué)和幼兒園年齡在50歲以下的男教師、45歲以下的女教師進(jìn)行普通話考核?？己税üP試、口試、教學(xué)用語和所教學(xué)生普通話水平等四項(xiàng)內(nèi)容，由省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，考核合格者發(fā)給《云南省教師普通話考核合格證》。報(bào)名參加考核的教師共16.3萬多人，考核合格的有12.1萬多人，有力地促進(jìn)了各級學(xué)校的普通話教學(xué)。

同時(shí)，云南把培養(yǎng)教師的師范院校當(dāng)作重點(diǎn)來抓，采取中師、高師、教育學(xué)院，教師進(jìn)修學(xué)校同時(shí)起步，帶動普通高校、職業(yè)中學(xué)師資班的方式。在這些學(xué)校開設(shè)普通話課程，編寫配套的教材，建立校（院）、級（系）、班三級“推普”網(wǎng)，制訂“推普”規(guī)章制度。從一九八○年起，省教育廳每年都召開師范院?！巴破铡惫ぷ鲿h，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作，為促進(jìn)師范院校推廣普通話工作的深入開展，省教育廳發(fā)揮考試指揮棒的導(dǎo)向作用，從一九八二年起，對師范院校畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)考，分筆試、口試和畢業(yè)實(shí)習(xí)普通話成績?nèi)?xiàng)內(nèi)容。每年參加統(tǒng)考的人數(shù)都在1萬人以上，普通話統(tǒng)考不及格者必須補(bǔ)考，補(bǔ)考及格方能領(lǐng)取《普通話合格證》和畢業(yè)證書。一九八五年第四季度，云南省組織力量對師范院校推廣普通話工作逐校進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果，師范院校推廣普通話已初見成效，師生講普通話已蔚然成風(fēng)。并且每年向中、小學(xué)、幼兒園輸送萬名普通話考核合格的教師，大大推動了各級學(xué)校的推廣普通話工作，教育系統(tǒng)推普工作開始出現(xiàn)良性循環(huán)。昆明及16個(gè)地、州政府所在地的學(xué)校開始向社會“窗口”行業(yè)推廣普通話，為社會培訓(xùn)普通話骨干，不少師生帶頭在社會交往中使用普通話，帶動了社會的推廣普通話工作。

云南還將推廣普通話與普及初等教育和民族地區(qū)的“雙語”教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來。一九八○年中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于普及初等教育若干問題的決定》以后，云南把搞好廣大農(nóng)村、山區(qū)小學(xué)的“雙推”工作作為貫徹落實(shí)《決定》的一個(gè)內(nèi)容，在制訂《云南省普及初等教育的標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法》中規(guī)定：小學(xué)生要熟練掌握漢語拼音，師生在教學(xué)中要堅(jiān)持使用普通話。在檢查驗(yàn)收普及初等教育的同時(shí)，檢查學(xué)校的普通話教學(xué)。到一九八五年底，實(shí)現(xiàn)普及初等教育的五十一個(gè)縣村以上完全小學(xué)的“雙推”工作基本達(dá)到要求，起到了事半功倍的作用。

云南省的“雙推”工作，省教育廳的戴梅芳同志是第一人。一九五七年，戴梅芳在中央語音研究班結(jié)業(yè)后，就在省教育廳擔(dān)任推普專職干部。她在三十多年的工作中，尊重專家、團(tuán)結(jié)同志、扎根基層，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的支持，為全省“雙推”工作做出了重大貢獻(xiàn)。云南省舉辦推普骨干訓(xùn)練班，戴梅芳既要做組織工作、班務(wù)工作，還要擔(dān)任教學(xué)工作，同時(shí)還承擔(dān)了省電臺的普通話廣播講座的播講任務(wù)。一九五八年，她和其他同志一起進(jìn)行全省方言普查工作，跑了27個(gè)縣，撰寫了16篇調(diào)查報(bào)告。戴梅芳經(jīng)常對人說，“推普就是我的終身事業(yè)”。事實(shí)也正是這樣。她在廳里哪個(gè)部門工作，推普就歸這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)。一九八○年，她任省廳普教處副處長時(shí)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了在全省小學(xué)分階段普及普通話的構(gòu)想，制定了小學(xué)、幼兒園普及普通話實(shí)施條例及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。她還建議實(shí)行全省師范院校應(yīng)屆畢業(yè)生普通話統(tǒng)考，這一建議被廳領(lǐng)導(dǎo)采納，并責(zé)成她組織實(shí)施。一九八三年，戴梅芳任民族教育處處長，她認(rèn)定“注音識字，提前讀寫”實(shí)驗(yàn)對于云南民族地區(qū)小學(xué)也適用，積極組織試驗(yàn)。云南省的“雙推”工作效果顯著，與戴梅芳的辛勤工作是分不開的。

目前，全省已形成了以中央和省級普通話培訓(xùn)班學(xué)員為骨干的一支強(qiáng)大的推廣普通話工作隊(duì)伍。截止2011年，普通話已成為全省8579所學(xué)校的校園語言，近240萬人參加了普通話水平測試。昆明市被國家語委命名為“全國語言文字工作先進(jìn)集體”。

云南省有22個(gè)民族使用著26種語言，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在云南少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族母語仍然是大多數(shù)少數(shù)民族的日常用語，云南目前還有近650萬少數(shù)民族人口基本不能使用漢語普通話交流。少數(shù)民族在社會生活中主要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言和漢語方言，普通話和規(guī)范漢字在民族地區(qū)的應(yīng)用水平較低。更為嚴(yán)峻的是，民族地區(qū)學(xué)校雙語教師普通話口語水平普遍偏低，不能勝任雙語教學(xué)崗位的教師超過60%。掌握雙語、教學(xué)質(zhì)量高的教師流失快，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。少數(shù)民族教師在漢語教學(xué)方面存在的問題嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，少數(shù)民族漢語師資問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約雙語教學(xué)發(fā)展速度和質(zhì)量的瓶頸之一。

在不通或基本不通漢語的少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族兒童入學(xué)前多數(shù)聽不懂漢語。為此，云南省多年來一直堅(jiān)持在少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村小學(xué)低年級開展“雙語”教學(xué)，教師開展教學(xué)既使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言文字，也使用漢語文。數(shù)據(jù)顯示，云南省目前有15個(gè)州市74個(gè)縣市的4056所學(xué)校開展“雙語”教學(xué)，15萬多名學(xué)生參與其中。云南的雙語教育工作在中央的關(guān)懷和云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了令人矚目的成績。長期以來，云南各級黨委和政府高度重視少數(shù)民族雙語教學(xué)工作。2008年，云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對雙語教學(xué)情況作出重要批示，要求省教育廳加強(qiáng)雙語教學(xué)工作，認(rèn)真研究加強(qiáng)雙語教學(xué)的措施辦法，爭取雙語教學(xué)工作有新成效。為此，云南省教育廳通過多方努力、協(xié)調(diào)，把已通過審定的民文教材免費(fèi)納入當(dāng)?shù)亻_展雙語教學(xué)的校點(diǎn)，予以保障。并要求各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要站在維護(hù)邊疆穩(wěn)定和促進(jìn)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)民族教育工作和開展雙語教學(xué)工作的重要性，著眼于未來，深入貫徹落實(shí)發(fā)展民族教育的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好少數(shù)民族雙語教學(xué)工作以及民文教材編審發(fā)行工作。

云南民族地區(qū)實(shí)行“雙語”教學(xué)，一九八○年明確提出把推廣普通話與“雙語”教學(xué)結(jié)合起來。德宏、西雙版納、迪慶、怒江等民族自治州相繼制定了“能用民族語和普通話進(jìn)行教學(xué)的教師，晉級、評職從優(yōu)”的獎勵政策。一九八四年初，借鑒黑龍江“注音識字，提前讀寫”的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，針對云南少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語文的特點(diǎn)和難點(diǎn)，設(shè)計(jì)了“拼音學(xué)話，雙語教學(xué)，注音識字，提前讀寫”的實(shí)驗(yàn)方案，在德宏州和路南縣的傣、景頗、阿昌、彝4個(gè)民族的小學(xué)中開展實(shí)驗(yàn)。一年以后，對實(shí)驗(yàn)班和普通班學(xué)生的漢語文水平進(jìn)行對比測試。測試結(jié)果表明，實(shí)驗(yàn)班二年級學(xué)生的識字、閱讀和說普通話的能力，超過普通班四年級的學(xué)生。這一令人驚喜的成績，引起了領(lǐng)導(dǎo)和社會的關(guān)注。

德宏州潞西縣戶允村是個(gè)傣族聚居的寨子，不通漢語，群眾“趕擺”（趕集）與外地人交往靠比手勢或請翻譯。戶允小學(xué)二年級實(shí)驗(yàn)班學(xué)生會聽能說普通話，逢到“趕擺”，家長就帶著孩子去當(dāng)翻譯，群眾贊嘆不已。一九八五年副州長視察該校時(shí)說：“這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)對開發(fā)少數(shù)民族兒童智力有特殊的功能，是提高少數(shù)民族學(xué)生漢語文水平的最佳途徑?！辈⒋碇菡浗o學(xué)校一臺彩電。全村群眾每晚都聚集在學(xué)?？措娨暎瑢?shí)驗(yàn)班學(xué)生為大家把普通話翻成傣語。村長說：“實(shí)驗(yàn)班的小娃娃變成了大能人?！本邦H、阿昌、彝族實(shí)驗(yàn)班也取得了出人意料的好成績。一九八五年秋，在全省8個(gè)民族自治州的24所小學(xué)推廣了這一實(shí)驗(yàn)，均取得了很好的效果。

目前，云南省開展雙語教學(xué)有16個(gè)州（市），88個(gè)縣（市），學(xué)校總數(shù)4167所（其中，雙語雙文學(xué)校304所，雙語單文學(xué)校3863所），班數(shù)10176個(gè)（其中，雙語單文723個(gè)，雙語雙文9453個(gè)），在校生208768人（其中，雙語雙文在校生19221人，雙語單文在校生189547人），雙語教師總數(shù)10872人（其中，雙語單文教師9396人，雙語雙文教師1503人）。

為開展好雙語教學(xué)工作，云南省采取多形式、多渠道、多方式開展雙語教師培訓(xùn)工作。2001—2010年，共培訓(xùn)雙語骨干教師5000多人。在開展教師培訓(xùn)的同時(shí)，云南還加強(qiáng)雙語教學(xué)教材建設(shè)工作。截至2011年，我省已編譯審定14個(gè)民族18個(gè)語種的學(xué)前班、小學(xué)一至五年級新課改民文教材和小學(xué)一年級數(shù)學(xué)民文教材，并進(jìn)行了學(xué)前班、小學(xué)一至二年級民文教材修審工作。目前，已編譯審定和修審了357本民文教材，并編譯、審定、出版了14個(gè)民族18個(gè)文種的200多本漢語文與少數(shù)民族文字相對照的新課改語文和數(shù)學(xué)教材。這些民文教材已經(jīng)由云南民族出版社出版，免費(fèi)提供學(xué)生使用，給民族學(xué)生學(xué)習(xí)帶來了方便，確保了民族地區(qū)雙語教學(xué)順利開展。雙語教學(xué)促進(jìn)了民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)對各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)、各民族團(tuán)結(jié)及邊疆穩(wěn)定等方面都取到了積極的促進(jìn)作用。

中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布的全省第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃明確提出：“加大少數(shù)民族干部和通曉本民族語言文字專業(yè)人員的培養(yǎng)力度。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)和民族地區(qū)特殊性，培養(yǎng)少數(shù)民族本土人才、民族文化傳承人?！苯刂沟?010年底，云南省少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.42%（全省99.69%）；各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生達(dá)到2752807人，占總數(shù)的32.55%。少數(shù)民族在校生比例穩(wěn)步增長：普通高校本?？粕贁?shù)民族在校生114994人，占在校生總數(shù)的26.19%，比上年增長1.01個(gè)百分點(diǎn)；普通中專少數(shù)民族在校生82323人，比上年增加1.3萬多人，占總數(shù)的28.39%；職業(yè)高中少數(shù)民族在校生85879人，比上年增加1.7萬多人，占總數(shù)的3.72%；普通高中少數(shù)民族在校生184277人，比上年增加0.58萬人，占總數(shù)的29.12%；普通初中少數(shù)民族在校生695142人，比上年增加1.27萬多人，占在校生總數(shù)的33.53%；普通小學(xué)少數(shù)民族在校生1506248人，占總數(shù)的34.61%；學(xué)前教育少數(shù)民族在園人數(shù)273919人，占總數(shù)的27.76%；全省各民族都有了自己的大學(xué)生、中專生，不少民族還有了自己的碩士、博士生，基本形成了從民族幼兒園到民族小學(xué)、民族中學(xué)、民族中專、民族大學(xué)的具有云南特色的少數(shù)民族教育體系。

三、普通話與云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展探討

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對普及普通話的需求日益迫切。推廣普及普通話，營造良好的語言環(huán)境，有利于促進(jìn)人員交流，有利于商品流通和培育統(tǒng)一的大市場。我國是多民族、多語言、多方言的人口大國，推廣普及普通話有利于增進(jìn)各民族各地區(qū)的交流，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

中國是一個(gè)多民族、多語言，多方言的人口大國，推廣全國通用普通話，是一項(xiàng)關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)工程。云南省還有近六百五十萬少數(shù)民族人口不能使用普通話交流，這對提高邊疆民族地區(qū)的生活水平極為不利，直接影響云南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。作為邊疆多民族的云南省，推廣普通話對發(fā)展科技文化事業(yè)，增進(jìn)各民族、各地區(qū)間的交往，增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有深遠(yuǎn)意義。

云南楚雄市紫溪鎮(zhèn)前進(jìn)初級中學(xué)校長楊繼聰，經(jīng)常用一個(gè)曾發(fā)生在該校的真實(shí)故事教育一屆屆的學(xué)生學(xué)好普通話。幾年前，一名學(xué)生輟學(xué)后私自搭火車到新疆摘棉花，由于不會說也聽不懂普通話，干了兩個(gè)月一分工錢沒拿到，只能一路乞討返回家鄉(xiāng)。楊繼聰校長說，其實(shí)這只是前些年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星到外省打工村民受騙上當(dāng)中的一例。外省一些地方存在語言歧視的信息傳開來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會說普通話的村民就不敢再外出打工了。他們即使到公路邊叫賣自己生產(chǎn)的水果蔬菜，南來北往的駕駛員也都愿意與會講普通話的村民做交易，更不要說附近大型國企招工都有“會用普通話交流”的要求了。“不學(xué)普通話，難以走天下”的道理，對學(xué)生的啟發(fā)作用很大。

從政府組織的勞務(wù)輸出到村民們在當(dāng)?shù)亟灰邹r(nóng)產(chǎn)品，只要說好普通話能得到實(shí)惠，學(xué)說普通話便成為村民們發(fā)自內(nèi)心的一種追求。盡管他們開始學(xué)說時(shí)免不了生硬，沒有方言說得流利上口，但還是耐心地請村小的老師們幫忙糾正自己的發(fā)音不準(zhǔn)、語調(diào)不和諧、用詞不當(dāng)?shù)葐栴}。在法邑村，踴躍參加一輪又一輪普通話集中培訓(xùn)的有黨員、干部，還有餐飲服務(wù)的、外出打工的。如今，全村已實(shí)現(xiàn)了男女老少與外界無障礙的語言交流。

學(xué)界曾普遍認(rèn)為，推廣普通話的難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，因?yàn)猷l(xiāng)村保留著比較多的古漢語，而普通話歷來在村民心中屬于場面上的“官話”，誰憋腳地學(xué)說幾句“官話”就會被嘲笑是“拿腔拿調(diào)”。如今，這種認(rèn)識已經(jīng)受到商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大沖擊。一樁樁發(fā)生在鄰里間的“會講普通話好賺錢”的切身經(jīng)歷，大大激發(fā)了村民學(xué)說普通話的積極性。

在推廣普通話的同時(shí)，我們應(yīng)該繼續(xù)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言與地方方言，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展云南地方、少數(shù)民族語言。

首先，對于我國頒布的有關(guān)推廣普通話的法律法規(guī)、方針政策，如《憲法》（第19條“國家推廣全國通用的普通話”）、《國家通用語言文字法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》（第36條“廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)推廣全國通用的普通話”）、《掃除文盲工作條例》（第6條“掃除文盲教學(xué)應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話”）、《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》等，應(yīng)大張旗鼓地宣傳，并不遺余力地貫徹執(zhí)行，使推廣普通話工作深入人心，努力使講用普通話成為本地公民的自覺自愿行為。

其次，在工作過程中，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓文化建設(shè)。兩方面都要抓，而且都要硬，經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。不能一條腿或瘸腿發(fā)展，這會走很多彎路的。

最后，在具體措施上，應(yīng)因地區(qū)、因情況而異。如方言區(qū)域、地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)因素、人口素質(zhì)等，群策群力、有的放矢地摸索出一條適合于本地區(qū)的二者協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

總而言之，在當(dāng)前，我們應(yīng)充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推廣普通話的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但推廣普通話也是一件大事，它關(guān)系到社會主義兩個(gè)文明建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開放交流的需要。隨著各地改革、開放的深入發(fā)展和語言信息處理的技術(shù)要求，推廣與使用普通話的迫切性更加突出。只有把二者充分協(xié)調(diào)、并重發(fā)展，才有利于推動富強(qiáng)、文明的和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

推廣普通話，這是歷史的必然和時(shí)代的需要，有深厚的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策。我們在大力推廣普通話、推進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，也要保護(hù)好少數(shù)民族的語言文字，還要保護(hù)好各地的方言。兩者并不矛盾。方言本身也是一種文化，甚至是一種情結(jié)，具有深厚的使用價(jià)值和文化價(jià)值。因此，我們應(yīng)保護(hù)方言，而不能讓它消失。

實(shí)際上，方言、少數(shù)民族語言與普通話是相輔相成的關(guān)系，正確認(rèn)識并處理好三者的關(guān)系，才能構(gòu)建和諧的現(xiàn)代語言生活。三者相濟(jì)互補(bǔ)，中華語言文化才會更加博大精深。

五、今后云南普通話推廣的思考和建議

語言文字能力是文化素質(zhì)的基本內(nèi)容，推廣普及普通話是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。推廣普及普通話有利于貫徹教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略方針，有利于弘揚(yáng)祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義精神，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

首先，繼續(xù)開展好“雙語”教學(xué)工作。要結(jié)合新的形勢和工作要求，進(jìn)行校校對口支援、培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才、開展民族團(tuán)結(jié)教育、少數(shù)民族語言文字教育立法專項(xiàng)工作，還要努力拓展專項(xiàng)工作領(lǐng)域，為促進(jìn)全省民族教育內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。

其次，在外來務(wù)工人員較多地區(qū)推廣普通話的模式。

昆明市643多萬常住人口中，有198萬外來務(wù)工人員（昆明市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布會）。因此，推廣普通話顯得尤為重要。使用規(guī)范用語應(yīng)成為市民的一種自覺行為，并在力所能及的范圍內(nèi)主動推廣普通話。各級人民政府及其有關(guān)部門要有計(jì)劃地對農(nóng)民（包括進(jìn)城務(wù)工人員）等開展普通話培訓(xùn)和規(guī)范漢字推廣。今后一段時(shí)期，云南省將把推廣普通話和規(guī)范漢字事業(yè)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)，對廣大農(nóng)民進(jìn)行集中推廣普通話，特別是城市外來務(wù)工人員要接受政府提供的普通話培訓(xùn)，并納入到上崗考核中。一般情況下，只有達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)，各用人單位才能聘用。

云南是一個(gè)方言大省，境內(nèi)多種方言雜糅?！笆锊煌簟倮锊煌Z”的現(xiàn)象造成了人際交往溝通上的障礙，因此外來務(wù)工人員接受培訓(xùn)迫在眉睫?？h級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推廣普通話和規(guī)范漢字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)外來務(wù)工者的語言規(guī)范意識和普通話應(yīng)用能力，引導(dǎo)外來務(wù)工者自覺講普通話，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。

第三，在政府機(jī)構(gòu)，企、事業(yè)單位和旅游、服務(wù)業(yè)使用普通話。

語言是一個(gè)民族的聲音，從大處講說好普通話是我們祖國屹立于世界民族之林的需要，是祖國向全世界展示自己獨(dú)特魅力的需要；從小處看，它是不同地域不同文化背景中的人與人之間溝通交流的需要。云南作為一個(gè)旅游大省，推廣講普通話更為重要和必要。提倡在公共場所說普通話，并非以云南方言的消亡為前提，云南方言仍會長期存在，作為一個(gè)地區(qū)的交際工具，在日常生活中仍會有云南方言魅力展示的平臺。但是在一些服務(wù)窗口單位還是應(yīng)該說普通話，讓人聽得懂才是語言本身的基本功能，能夠無障礙的相互交流才能顯示語言的魅力。

在上海，為了辦好世博會，把普通話列入公共服務(wù)業(yè)一線人員的職能與技能考察指標(biāo)，公交、航運(yùn)等十多個(gè)公共服務(wù)行業(yè)，更是重點(diǎn)要求使用普通話，廣州舉辦亞運(yùn)會也是借鑒了這一做法。據(jù)調(diào)查，昆明出租車行業(yè)使用普通話的比例僅為12%，出租車司機(jī)基本都不使用普通話，這給外地游客帶來了不好的印象。出租車作為昆明形象的一個(gè)窗口，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對出租車車容車貌的監(jiān)管力度，并提高出租車司機(jī)的素質(zhì)，規(guī)范其使用普通話，這樣有利于提高昆明城市的形象。因此，我們云南也急需推出明確的窗口服務(wù)行業(yè)普通話使用規(guī)定。

推廣普通話工作要緊緊圍繞社會需求，從社會主義初級階段的國情出發(fā)，遵循語言自身發(fā)展規(guī)律，依法強(qiáng)化政府行為。要以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)為龍頭，以廣播電視等新聞媒體為榜樣，以公共服務(wù)行業(yè)為窗口，并逐步向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展，向更寬的領(lǐng)域延伸，逐步實(shí)現(xiàn)全社會普及普通話。

據(jù)悉，從2011年起，云南省高級人民法院開始與云南民族大學(xué)合作定向?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)基層法院培養(yǎng)法官，招錄學(xué)生不僅高考成績須達(dá)到要求，還需通曉少數(shù)民族語言。2012年，云南省將啟動省級機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范語言文字培訓(xùn)考核工作，以促進(jìn)公務(wù)員提高公文寫作和普通話水平。

結(jié)語：

在學(xué)習(xí)工作中、商務(wù)聯(lián)系中、探親訪友中、人與人之間的交往溝通中，都離不開講普通話和寫規(guī)范字。因此，推廣普通話，運(yùn)用規(guī)范字，已成為教育教學(xué)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是每一個(gè)教育工作者和每一個(gè)中國人的責(zé)任和義務(wù)。

云南各民族語言平等共存，各民族都有使用和發(fā)展自己語言的自由。國家鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言。使用少數(shù)民族語言進(jìn)行教學(xué)的學(xué)校開設(shè)的漢語課程應(yīng)當(dāng)教授普通話，少數(shù)民族自治地方需要使用漢語的場合要使用普通話。

正確處理普通話與漢語方言的關(guān)系，堅(jiān)持社會語言生活主體化和多樣化相結(jié)合的原則，一方面使公民普遍具備普通話應(yīng)用能力，另一方面尊重方言的使用價(jià)值和文化價(jià)值。推廣普通話不是消滅方言，是使公民在使用方言的同時(shí)也掌握國家通用語言，是“雙語”的語境，即在正式場合和公共交際場合自覺地使用普通話，在日常生活中可讓方言繼續(xù)發(fā)揮增進(jìn)鄉(xiāng)情親情的作用，在藝術(shù)領(lǐng)域中提倡用方言來繼續(xù)發(fā)揮繁榮民俗文化的作用。

2010年以前，普通話在全國范圍內(nèi)初步普及，交際中的方言隔閡基本消除，受過中等或中等以上教育的公民具備普通話的應(yīng)用能力，并在必要的場合自覺地使用普通話。我們要力爭在本世紀(jì)中葉以前，普通話在全省范圍內(nèi)普及，交際中沒有方言隔閡。再經(jīng)過未來四五十年的不懈努力，我國國民語文素質(zhì)將大幅度提高，普通話的社會應(yīng)用更加適應(yīng)社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展需要，形成與中等發(fā)達(dá)國家水平相適應(yīng)的良好語言環(huán)境。

（注：此文為2010年云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目：《普通話的現(xiàn)狀、推廣與云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展》的階段性成果。）

作者：汪克敏、祁建明，云南藝術(shù)學(xué)院戲劇學(xué)院（電話：13888993167）